Partie 3 : La confiance des électeurs, la responsabilité des élus
L'efficacité des élus ne se limite pas à écouter et à prendre en compte l'opinion des électeurs, mais se mesure à leur capacité à gérer et à résoudre les problèmes concrets. La confiance des électeurs se renforce lorsqu'ils constatent que leurs représentants agissent véritablement dans l'intérêt du peuple, qu'ils portent les problèmes urgents du quotidien devant les instances parlementaires et qu'ils transforment leurs promesses en politiques concrètes et efficaces.
Groupe PVTS19 novembre 2024
L'efficacité des élus ne se limite pas à écouter et à prendre en compte l'opinion des électeurs, mais se mesure à leur capacité à gérer et à résoudre les problèmes concrets. La confiance des électeurs se renforce lorsqu'ils constatent que leurs représentants agissent véritablement dans l'intérêt du peuple, qu'ils portent les problèmes urgents du quotidien devant les instances parlementaires et qu'ils transforment leurs promesses en politiques concrètes et efficaces.
La commune de Bao Nam, située dans le district frontalier montagneux de Ky Son, province de Nghệ An, est l'une des principales zones de trafic d'êtres humains. Les trafiquants approchent souvent des femmes enceintes, les appâtant avec la promesse d'une importante somme d'argent pour subvenir à leurs besoins. Si elles acceptent, les trafiquants organisent leur transport vers les provinces du nord pour une émigration illégale. Plus grave encore, nombre de ces femmes, victimes de trafic, retournent dans leurs communautés et incitent d'autres femmes à vendre leurs bébés. De 2019 à aujourd'hui, la police de la commune de Bao Nam, en coordination avec les autres forces de l'ordre à tous les niveaux, a résolu 10 affaires de trafic d'êtres humains, arrêté 18 suspects et secouru 12 victimes.
Face à cette situation, le Comité du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique de la commune se sont coordonnés avec la police communale pour renforcer la détection, le signalement, la lutte et le traitement des cas de traite des êtres humains dans la région ; en mettant l'accent sur la propagande, la diffusion et la sensibilisation de tous les segments de la population par divers moyens, tels que la propagande visuelle et directe, les banderoles, les haut-parleurs, les tracts et les panneaux d'affichage ; en particulier, la création de supports de propagande dans les langues locales et de vidéos de cas typiques à diffuser dans tous les quartiers résidentiels.
M. Lo Van Muoi, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Bao Nam, a déclaré : « La commune a mis en place un Comité de pilotage pour la sécurité et l’ordre, présidé par le président du Comité populaire communal et composé des chefs de la police, de l’armée, du Front de la Patrie et d’autres organisations politiques et sociales communales. Dans chaque village, une équipe chargée de la sécurité et de l’ordre a été constituée, notamment pour la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains. L’une des missions du Comité de pilotage communal est de coordonner avec les équipes villageoises l’établissement de listes et le suivi des femmes revenant de l’étranger, en particulier celles travaillant loin de chez elles sans domicile fixe ou menant une vie ostentatoire, afin de les piéger et de les mettre en contact avec des mineures à des fins de traite. Il s’agit également d’établir des listes de mineures et de femmes enceintes pour sensibiliser la population et les surveiller, afin de les empêcher de tomber entre les mains de criminels. » Les comités du parti, les autorités gouvernementales et le système politique s'attachent également à créer les conditions et à apporter un soutien en termes de connaissances et de capitaux pour aider les femmes à trouver un emploi et des revenus stables dans la région, par exemple en soutenant des modèles d'élevage bovin et de culture du gingembre...
Face à la sophistication et à la complexité des crimes liés à la traite des êtres humains, les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An se sont rendus directement dans la commune de Bao Nam pour travailler, enquêter et rencontrer la population afin de comprendre ses opinions et ses aspirations ; de là, ils ont rapporté les opinions et les aspirations des électeurs ainsi que les lacunes de la réalité pour améliorer les politiques.
Face à cette situation, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente de la délégation permanente des députés de la province de Nghệ An, a souligné le vide juridique qui rend difficile la lutte contre le problème persistant du trafic de fœtus. « Le trafic de fœtus est une nouvelle tactique employée par les trafiquants d'êtres humains. Ces derniers ciblent souvent des femmes enceintes issues de minorités ethniques vivant dans des régions reculées, les attirant à l'étranger pour accoucher, puis vendant l'enfant contre de l'argent ou d'autres biens. Cet accord est une condition essentielle au trafic d'enfants. Or, poursuivre les auteurs de ces crimes s'avère complexe, car le Code pénal ne prévoit pas encore de dispositions à ce sujet », a déclaré la députée Thai Thi An Chung. Par conséquent, afin d'établir un cadre juridique pour la lutte contre la criminalité et la protection des droits de l'enfant, il est absolument indispensable d'ajouter au projet de loi relatif à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains (modifié) une disposition interdisant formellement le fait de « conclure à l'achat et à la vente d'êtres humains in utero ». Cette disposition répond aux exigences de la pratique, contribue de manière significative à la lutte contre le crime de traite des enfants in utero et est conforme aux dispositions de la Convention internationale des droits de l'enfant.
Par exemple, concernant la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale ces dernières années, la province de Nghệ An a rencontré d'importantes difficultés, les changements de politique ayant fortement affecté le taux de participation. De nombreuses zones classées en communes de catégorie II et III, et notamment les villages difficiles d'accès dans les régions montagneuses et peuplées de minorités ethniques durant la période 2016-2020, ne figurent plus sur cette liste, conformément à la décision n° 861/QD-TTg du Premier ministre et à la décision n° 433/QD-UBDT du Comité des affaires des minorités ethniques. Par conséquent, elles ne bénéficient plus de la couverture d'assurance maladie. M. Chu Duc Thai, président du Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial, a déclaré que des enquêtes montrent que les difficultés économiques ont dissuadé certaines personnes de souscrire à l'assurance maladie, et que beaucoup ont renoncé après l'arrêt de cette couverture.
Sur cette base, afin d'augmenter le taux de couverture d'assurance maladie, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a proposé, et le Comité permanent du Conseil populaire provincial a approuvé, de publier prochainement une résolution sur le soutien aux cotisations d'assurance sociale pour les participants volontaires à l'assurance sociale et à l'assurance maladie pour les minorités ethniques vivant dans les communes des zones II et III, et dans les villages particulièrement difficiles des régions montagneuses et à forte population ethnique au cours de la période 2016-2020, à condition que ces communes ne figurent plus sur la liste des communes des zones II et III, et des villages particulièrement difficiles des régions montagneuses et à forte population ethnique au cours de la période 2021-2025.
En octobre 2023, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghệ An a mené un contrôle thématique sur « Le traitement des pétitions des électeurs depuis le début du mandat 2021-2026 jusqu'à aujourd'hui ». Ce contrôle a révélé que de nombreuses pétitions avaient été traitées de manière approfondie par le Comité populaire provincial, les services et les collectivités locales, répondant ainsi aux attentes des électeurs. Il a également été constaté que le Conseil populaire provincial avait mis en place de nombreux mécanismes et politiques pour faciliter le traitement des pétitions des électeurs, notamment : la résolution n° 18/2021/NQ-HĐND du 9 décembre 2021, portant application de certaines politiques de soutien au développement agricole et rural de la province de Nghệ An pour la période 2022-2025 ; et la résolution n° 31/2021/NQ-HĐND du 9 décembre 2021, fixant le niveau de référence et le montant de l'aide sociale, ainsi que les politiques de soutien à certains bénéficiaires de la protection sociale dans la province de Nghệ An. Résolution n° 20/2022/NQ-HĐND du 12 novembre 2022 relative à certaines politiques de soutien au développement de la vie culturelle locale dans la province de Nghệ An ; Résolution n° 01/2023/NQ-HĐND du 7 juillet 2023 relative à certaines politiques de soutien aux navires de pêche opérant dans les zones côtières de la province de Nghệ An ; Résolution n° 02/2023/NQ-HĐND du 7 juillet 2023 relative aux politiques de soutien aux propriétaires forestiers en matière de gestion et de protection des forêts dans la province de Nghệ An ; Résolution n° 05/2023/NQ-HĐND relative aux politiques de soutien aux fonctionnaires et agents publics travaillant dans les centres de services intégrés à tous les niveaux de la province de Nghệ An. La résolution n° 09/2023/NQ-HĐND du 7 juillet 2023 stipule la politique de soutien à l'investissement dans les piscines et à l'organisation de cours de natation pour les enfants dans la province de Nghệ An...
Les efforts déployés pour intégrer des solutions concrètes aux politiques publiques ont confirmé le rôle pionnier des élus, qui écoutent, comprennent et reflètent les aspirations des électeurs au sein du Parlement. Leur attention soutenue a insufflé une dynamique positive, incitant tous les niveaux et tous les secteurs à élaborer des politiques pratiques et opportunes. Ceci témoigne non seulement de la responsabilité des élus envers leurs électeurs, mais constitue également un moteur pour la mise en œuvre de politiques véritablement humaines, contribuant à transformer les zones défavorisées et à redonner espoir à leurs habitants.
La commune de Hung Trung (district de Hung Nguyen), berceau du réformateur patriotique Nguyen Truong To, compte plus de 11 000 habitants, dont 70 % sont catholiques. L’école qui porte son nom accueille entre 1 000 et 1 100 élèves chaque année scolaire. Malgré les efforts constants des autorités locales et de l’établissement pour améliorer les infrastructures pédagogiques, le manque de moyens financiers fait que l’école manque encore de six salles de classe pour les matières générales et de sept salles pour les matières et activités spécialisées. Lors d’une rencontre avec des représentants de l’Assemblée nationale, en amont de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, M. Dinh Bat Binh, président de l’Association des parents d’élèves, a fait part de ses préoccupations et de ses aspirations aux délégués.
Partageant ses préoccupations avec les électeurs, le chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, Thaï Thanh Quy, a exprimé son inquiétude face à cette situation qui perdure sans solution, pénalisant la scolarité de plus de 1 000 élèves. Se fondant sur l'accord conclu avec le ministère des Finances lors de la réunion, il a proposé que le district de Hương Nguyễn finalise les démarches nécessaires pour entamer les travaux de construction en 2025 grâce aux fonds du budget provincial. « Nous ne pouvons pas laisser nos enfants sans salles de classe », a déclaré le chef de la délégation de Nghệ An à l'Assemblée nationale, sous les applaudissements nourris des électeurs.
Dans le district de Nghi Loc, la pénurie d'eau pour l'agriculture est un problème majeur soulevé par les électeurs lors de nombreuses réunions d'information. C'est particulièrement vrai dans les communes situées en aval, comme Nghi Hoa, Nghi Hung, Nghi Yen, Nghi Tien, Nghi Thiet, Nghi Quang et Nghi Thuan. Dans certaines zones, seules les cultures de printemps sont pratiquées, les cultures d'été et d'automne étant laissées en jachère ou produites de manière précaire et inefficace, ce qui affecte la vie des populations. Il arrive même que le niveau de la rivière Cam baisse et que l'eau de mer, en raison de la défaillance des vannes de l'écluse de Nghi Quang, s'infiltre profondément dans les champs, avec des niveaux de salinité atteignant plusieurs parties par millier. Cette pénurie d'eau est due au changement climatique. Nghi Loc se trouve dans une zone de confluence d'eau douce et d'eau salée, et de nombreux réservoirs, barrages, canaux et stations de pompage sont des structures temporaires ou vétustes, réduisant ainsi leur capacité d'irrigation.
Suite aux observations et recommandations des électeurs transmises par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et du développement rural d'inspecter et de mettre en œuvre ces recommandations dans le district de Nghi Loc. Ces dernières années, outre d'importants investissements des budgets du district et de la commune dans la modernisation du système d'irrigation, le Comité populaire provincial de Nghe An a également priorisé l'allocation de ressources pour la modernisation et le renforcement de plus de 14 km de canaux de premier et deuxième niveau ; l'investissement dans le renforcement du barrage de Khe Xiem, de la station de pompage de Tho Son, de la station de pompage de Cho Cau, etc. ; et la maintenance, la réparation et l'entretien de 6 des 9 vannes de l'écluse de Nghi Quang afin d'assurer une meilleure rétention d'eau douce et un meilleur contrôle de la salinité de ce projet. Par ailleurs, plusieurs projets d'irrigation importants dans le district de Nghi Loc ont été approuvés, des fonds leur ont été alloués et les procédures de préparation des investissements pour leur modernisation, financées par les budgets centraux et provinciaux, sont en cours. Ces projets comprennent le canal N2 Son Thanh - Nghi Van, représentant un investissement total de plus de 80 milliards de VND ; les canaux d’irrigation de huit communes rizicoles clés, pour un investissement total de 33 milliards de VND ; les canaux d’irrigation de la commune de Nghi Kieu, pour un coût de plus de 10 milliards de VND ; ceux de la commune de Nghi Thai, pour un coût de près de 15 milliards de VND ; et ceux de la commune de Nghi Cong Nam, pour un coût également de près de 15 milliards de VND.
Mme Le Thi Hien, vice-présidente du Conseil populaire du district de Nghi Loc, a déclaré : « Grâce aux avis et recommandations des électeurs de la province, le Comité populaire provincial et les services et agences provinciaux se sont attachés ces dernières années à résoudre ces problèmes. Outre le système d’irrigation, auquel la province a accordé une priorité en allouant des ressources pour l’investissement et la modernisation afin de mieux répondre aux besoins en irrigation et d’améliorer l’efficacité de la production agricole, la province s’est également penchée sur certaines préoccupations urgentes des électeurs concernant l’infrastructure électrique rurale, l’arriéré des certificats de droits d’utilisation des terres, certains obstacles et retards dans le défrichement des terres, ainsi que les politiques de soutien au développement agricole et rural. Ces mesures ont contribué à réduire le mécontentement de la population, à renforcer la confiance des électeurs envers les instances et les représentants élus à tous les niveaux et à améliorer le leadership, la direction et la capacité de gestion des agences de l’État. »
Suite au rapport de synthèse des pétitions des électeurs établi par le Comité permanent du Conseil populaire provincial, ce dernier a chargé son Bureau de classer les pétitions, de formuler des recommandations à l'intention des départements et agences provinciaux, ainsi que des Comités populaires à tous les niveaux, afin de les traiter et d'y répondre. Le Bureau a également chargé de synthétiser les résultats de ce traitement et d'en faire rapport au Conseil populaire provincial et à son Comité permanent, conformément aux dispositions en vigueur. Durant le processus de traitement, les différentes instances ont veillé à vérifier la véracité des observations des électeurs et à dialoguer avec les pétitionnaires. Par exemple, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a mené des enquêtes et des inspections pour recueillir des informations factuelles sur les opinions et les observations des électeurs concernant la pollution environnementale ; le Département de l'industrie et du commerce a effectué des inspections sur le terrain concernant les activités minières et leurs impacts sur la population ; la Compagnie d'électricité de Nghệ An a inspecté le réseau électrique et recherché des solutions aux problèmes rencontrés ; et le Département de l'agriculture et du développement rural a inspecté les digues et les remblais présentant un risque de glissement de terrain. Le ministère des Transports a inspecté les infrastructures de transport signalées par les électeurs comme étant vétustes et nécessitant des travaux d'entretien et de réparation. Le Comité populaire de la ville de Vinh a organisé de nombreux dialogues avec les résidents afin de résoudre les problèmes liés aux vieux quartiers résidentiels. Parallèlement, différents services et collectivités locales ont collaboré étroitement pour résoudre ces problèmes, en fonction de leurs fonctions, responsabilités et zones de compétence respectives, et conformément aux directives du Comité populaire provincial. Afin d'améliorer la qualité du traitement des demandes des électeurs, certaines collectivités, comme la ville de Vinh, ont même élaboré un plan visant à renforcer la responsabilité, la qualité et l'efficacité du traitement de ces demandes.
D'après un rapport du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, depuis le début du mandat 2021-2026, le Conseil populaire provincial de Nghệ An a reçu, compilé, classé et transmis aux autorités compétentes 702 avis et recommandations d'électeurs ainsi que 205 lettres de citoyens. Le taux de prise en compte des avis et recommandations d'électeurs par le Comité populaire provincial et les services et organismes concernés lors de chaque consultation électorale a atteint 100 %, le taux de résolution lors des dernières sessions se situant entre 81 % et 84 %.
Sur la base du document de mission du Comité populaire provincial, les unités et localités concernées ont transmis des réponses écrites aux pétitions des électeurs au Comité permanent du Conseil populaire provincial, au Bureau du Comité populaire provincial et aux Comités populaires des districts où résident les pétitionnaires, afin d'informer directement les électeurs à leur domicile ; parallèlement, elles ont publié ces réponses écrites sur le portail d'information électronique de l'unité et les ont envoyées au journal Nghe An et à la station de radio et de télévision provinciale afin d'en diffuser largement le contenu.
Ce sont là de nouvelles approches qui témoignent des efforts déployés par le gouvernement provincial de Nghe An pour répondre aux demandes des électeurs ; grâce à cela, les électeurs ressentent clairement la responsabilité et le dévouement de leurs représentants et des instances élues, qui adhèrent au principe « les promesses doivent être tenues », plutôt que de simplement accuser réception des demandes et de les laisser sans réponse.
Il est évident que, de l'écoute des électeurs à la prise de décisions décisives au Parlement, les représentants élus non seulement comblent le fossé entre la volonté du peuple et les politiques et lois, mais affirment également le rôle central des électeurs dans toutes les décisions importantes. Des efforts tels que l'amélioration des conditions éducatives, la garantie de la sécurité sociale, la lutte contre la criminalité et la résolution des lacunes juridiques témoignent de la responsabilité et du ferme engagement des représentants envers leurs électeurs. Ce n'est que lorsque le peuple constatera clairement les changements positifs découlant des promesses faites que sa confiance et son soutien deviendront le moteur de la poursuite de l'action des représentants. C'est également la valeur fondamentale d'une véritable démocratie : toute décision doit émaner de la volonté du peuple et être prise dans son intérêt.
Lors de sa 38e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le rapport relatif au suivi du traitement des pétitions d'électeurs soumises à la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Le président du Comité des pétitions populaires, Duong Thanh Binh, a souligné : « Le gouvernement, les ministères et les agences centrales ont déployé des efforts considérables pour traiter les pétitions d'électeurs, faisant preuve de sérieux, de transparence et de responsabilité. De nombreuses pétitions ont reçu une réponse avant la date prévue, le nombre de pétitions acceptées et traitées entre les sessions a augmenté par rapport à la session précédente, et la qualité des réponses aux pétitions s'améliore constamment. »
