Partie 3 : La confiance des électeurs, la responsabilité des élus
L'efficacité des élus ne se mesure pas seulement à l'écoute et à la collecte des opinions des électeurs, mais aussi à la manière dont ils traitent et résolvent les problèmes pratiques. La confiance des électeurs ne se renforce que lorsqu'ils constatent que leurs représentants agissent véritablement dans l'intérêt du peuple, portent les questions urgentes au cœur des débats parlementaires et traduisent leurs promesses en politiques concrètes et pragmatiques.
Groupe PVTS• 19 novembre 2024
L'efficacité des élus ne se mesure pas seulement à l'écoute et à la collecte des opinions des électeurs, mais aussi à la manière dont ils traitent et résolvent les problèmes pratiques. La confiance des électeurs ne se renforce que lorsqu'ils constatent que leurs représentants agissent véritablement dans l'intérêt du peuple, portent les questions urgentes au cœur des débats parlementaires et traduisent leurs promesses en politiques concrètes et pragmatiques.
La commune de Bao Nam, district frontalier des hautes terres de Ky Son, province de Nghe An, est l'une des zones les plus touchées par la traite d'êtres humains. Les individus suspectés approchent souvent les femmes enceintes, les incitant souvent à vendre leurs enfants, en leur offrant une importante somme d'argent pour couvrir leurs frais de subsistance. Sous réserve de leur accord, les individus suspectés prennent contact avec elles, réservent une voiture et emmènent ces femmes dans les provinces du nord pour un voyage à l'étranger. Plus dangereux encore, de nombreuses femmes victimes de traite, de retour dans leur ville natale, en attirent et trompent d'autres femmes pour qu'elles vendent leurs enfants. Depuis 2019, la police de la commune de Bao Nam a coordonné ses efforts avec les forces de l'ordre à tous les niveaux pour résoudre dix affaires de traite d'êtres humains, arrêter dix-huit individus suspectés et secourir douze victimes.
Face à cette situation, le Comité du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique de la commune se sont également coordonnés avec la Police Communale pour renforcer le travail de détection, de dénonciation, de lutte et de traitement des cas de traite des êtres humains dans la région ; en mettant l'accent sur la propagande, la diffusion, la sensibilisation et la connaissance de toutes les catégories de personnes à travers de nombreuses formes, telles que la propagande visuelle, la propagande directe, les banderoles, les haut-parleurs, la distribution de tracts, les panneaux d'affichage ; en particulier la création d'articles de propagande en langue locale, de vidéos de cas typiques liés à propager dans les zones résidentielles.
M. Lo Van Muoi, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Bao Nam, a déclaré : « La commune a mis en place un Comité de pilotage pour assurer la sécurité et l'ordre, présidé par le président du Comité populaire de la commune et le chef de la police, de l'armée, du Front de la patrie et des organisations sociopolitiques de la commune. Chaque village dispose également d'une équipe chargée de la sécurité et de l'ordre, notamment de la prévention et de la lutte contre la traite des êtres humains. » L'une des missions du comité de pilotage communal est de coordonner avec les groupes villageois afin de recenser et de suivre les femmes rentrées dans leur village d'origine, en particulier celles qui sont parties travailler loin sans adresse précise ou qui mènent un mode de vie ostentatoire, exploitant l'argent et les biens matériels pour attirer et mettre en relation des femmes mineures et négocier des transactions. Il s'agit notamment de recenser les femmes mineures et les femmes enceintes afin de les protéger et de les protéger contre les appâts. Le Comité du Parti, le gouvernement et le système politique veillent également à créer les conditions nécessaires pour soutenir les connaissances et les capitaux nécessaires aux femmes afin de leur permettre de trouver un emploi et des revenus stables dans la région, notamment en soutenant des modèles d'élevage et de culture du gingembre.
Face à la sophistication et à la complexité des crimes de traite des êtres humains, la délégation des députés de l'Assemblée nationale de Nghe An s'est rendue dans la commune de Bao Nam pour travailler, sonder, rencontrer et saisir les pensées et les aspirations des électeurs ; de là, ils ont apporté les pensées et les aspirations des électeurs et les lacunes de la vie réelle pour perfectionner la politique.
Français Sur la base de la réalité ci-dessus, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, Mme Thai Thi An Chung - Membre du Comité provincial du Parti, Chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a souligné le vide juridique qui a conduit à la situation de longue date difficile à gérer du trafic d'enfants. « Le trafic d'enfants est une nouvelle méthode de traite des êtres humains. Les criminels recherchent souvent des femmes enceintes issues de minorités ethniques dans des régions reculées pour les attirer à l'étranger pour accoucher, puis les vendent contre de l'argent ou les échangent contre d'autres objets. Cet accord est essentiellement une prémisse pour le trafic d'enfants. Cependant, le traitement du sujet est difficile car le Code pénal ne contient aucune réglementation », la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré la situation actuelle. Par conséquent, afin de créer une base juridique pour la lutte contre la criminalité et protéger les droits des enfants, il est extrêmement nécessaire d'ajouter une disposition interdisant l'acte de « convenir d'acheter et de vendre des êtres humains alors qu'ils sont encore des fœtus » dans le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (amendé), répondant aux exigences de la pratique, apportant une contribution importante à la lutte contre le crime d'achat et de vente d'enfants alors qu'ils sont encore des fœtus dans l'utérus et conformément aux dispositions de la Convention internationale relative aux droits de l'enfant.
Concernant la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale ces derniers temps, Nghe An a dû faire face à de nombreux défis importants, les changements politiques ayant fortement affecté le développement des participants. De nombreuses localités, entre 2016 et 2020, appartenaient à des communes des régions II et III, en particulier les villages difficiles des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cependant, entre 2021 et 2025, elles ne figuraient plus sur cette liste conformément à la décision n° 861/QD-TTg du Premier ministre et à la décision n° 433/QD-UBDT du Comité ethnique, de sorte qu'elles ne bénéficiaient plus d'une couverture maladie. M. Chu Duc Thai, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, a déclaré que l'enquête montre que les difficultés économiques ont dissuadé une partie de la population de souscrire une assurance maladie, et que de nombreuses personnes ont abandonné faute de couverture.
Sur cette base, pour augmenter le taux de couverture de l'assurance maladie, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a proposé et le Comité permanent du Conseil populaire provincial a accepté de publier prochainement une résolution sur le soutien des cotisations d'assurance sociale pour les participants à l'assurance sociale volontaire et l'assurance maladie pour les minorités ethniques vivant dans les communes des régions II, III et les villages extrêmement défavorisés des zones montagneuses et des minorités ethniques au cours de la période 2016-2020, qui ne figurent plus sur la liste des communes des régions II, III et des villages extrêmement défavorisés des zones montagneuses et des minorités ethniques au cours de la période 2021-2025.
En octobre 2023, le Comité permanent du Conseil populaire de la province de Nghe An a supervisé le thème « Résolution des pétitions des électeurs depuis le début du mandat 2021-2026 jusqu'à aujourd'hui ». Il en ressort que de nombreuses pétitions ont été résolues de manière approfondie par le Comité populaire provincial, les départements, les sections et les localités, répondant aux aspirations des électeurs. Dans le même temps, le Conseil populaire provincial a publié de nombreux mécanismes et politiques pour contribuer à la résolution des pétitions des électeurs, tels que : la résolution n° 18/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 promulguant des règlements sur un certain nombre de politiques de soutien au développement agricole et rural dans la province de Nghe An pour la période 2022-2025 ; la résolution n° 31/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 réglementant les normes d'aide sociale, les niveaux d'aide sociale et les politiques de soutien à un certain nombre de bénéficiaires de la protection sociale dans la province de Nghe An ; Français Résolution n° 20/2022/NQ-HDND du 12 novembre 2022 sur un certain nombre de politiques visant à soutenir le développement de la vie culturelle populaire dans la province de Nghe An ; Résolution n° 01/2023/NQ-HDND du 7 juillet 2023 sur un certain nombre de politiques visant à soutenir les navires de pêche exploitant les ressources aquatiques hauturières dans la province de Nghe An ; Résolution n° 02/2023/NQ-HDND du 7 juillet 2023 stipulant des politiques de soutien aux propriétaires forestiers pour assurer la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghe An ; Résolution n° 05/2023/NQ-HDND stipulant des politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et employés publics travaillant dans les services à guichet unique à tous les niveaux dans la province de Nghe An ; Résolution n° 09/2023/NQ-HDND du 7 juillet 2023 réglementant les politiques visant à soutenir l'investissement dans les piscines et à organiser des cours de natation pour les enfants dans la province de Nghe An...
Les efforts visant à traduire les pratiques en politiques ont confirmé le rôle pionnier des élus dans l'écoute, la compréhension et la transmission des idées et des aspirations des électeurs au Parlement. C'est leur attention soutenue qui a alimenté la détermination, motivant tous les niveaux et secteurs à élaborer des politiques concrètes et opportunes. Cela témoigne non seulement de la responsabilité des élus envers les électeurs, mais aussi d'un moteur pour que des politiques humaines voient le jour, contribuant ainsi à changer le visage des zones difficiles et à renforcer la confiance des citoyens.
La commune de Hung Trung (district de Hung Nguyen) est la ville natale du réformateur patriote Nguyen Truong To. Elle compte plus de 11 000 habitants, dont 70 % sont catholiques. L'école qui porte son nom accueille entre 1 000 et 1 100 élèves chaque année. Bien que la localité et l'école ajoutent chaque année des installations pour l'enseignement et l'apprentissage, faute de financements suffisants, l'école manque encore de six salles de classe culturelles et de sept salles de classe spécialisées et fonctionnelles. Lors d'une rencontre avec les délégués de l'Assemblée nationale avant la 8e session de la 15e Assemblée nationale, M. Dinh Bat Binh, président de l'Association des parents d'élèves, leur a fait part de ses réflexions et de ses aspirations.
S'adressant aux électeurs, le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, Thai Thanh Quy, s'est inquiété de la persistance de cette situation, qui affecte l'apprentissage de plus de 1 000 élèves. S'appuyant sur l'accord conclu avec le secteur des finances lors de la conférence, il a suggéré que le district de Hung Nguyen finalise les procédures pour démarrer les travaux en 2025, grâce au budget provincial. « Nous ne pouvons pas laisser nos enfants sans salles de classe », a répondu le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An sous les applaudissements des électeurs.
Dans le district de Nghi Loc, le problème de subsistance de la population qui préoccupe les électeurs lors de nombreux forums de contact est le manque d'eau pour la production agricole. En particulier dans les communes situées aux extrémités des sources d'eau, comme Nghi Hoa, Nghi Hung, Nghi Yen, Nghi Tien, Nghi Thiet, Nghi Quang et Nghi Thuan, certaines zones ne produisent que les cultures de printemps, tandis que les cultures d'été et d'automne sont abandonnées ou produites de manière précaire et inefficace, ce qui affecte la vie des habitants. Il arrive même que le niveau d'eau de la rivière Cam baisse, l'eau de mer s'infiltrant par l'écluse de Nghi Quang en raison de vannes endommagées, s'infiltrant profondément dans les champs, avec une salinité atteignant des parties pour mille. La cause de cette pénurie d'eau est le changement climatique. Nghi Loc est située dans une zone où l'eau est douce et l'eau salée commence à couler, et le réseau de barrages, de canaux et de stations de pompage est souvent encore temporaire ou dégradé, réduisant ainsi la capacité d'irrigation.
Suite aux commentaires et recommandations des électeurs envoyés par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'Agriculture et du Développement rural d'inspecter et d'enquêter afin de mettre en œuvre les recommandations des électeurs du district de Nghi Loc. Ces dernières années, parallèlement aux importants investissements des budgets des districts et des communes dans la modernisation du système d'irrigation, le Comité populaire provincial de Nghe An a également accordé la priorité à l'allocation de ressources pour la modernisation et la consolidation de plus de 14 km de canaux de niveaux 1 et 2 ; à l'investissement dans la consolidation du barrage de Khe Xiem, des stations de pompage de Tho Son et de Cho Cau ; et à l'entretien et à la réparation des vannes d'ouverture et de fermeture 6/9 de l'écluse de Nghi Quang afin d'assurer une meilleure rétention de l'eau douce et une meilleure prévention de la salinisation. Par ailleurs, le district de Nghi Loc compte actuellement plusieurs projets d'irrigation importants dont le principe a été approuvé, les fonds alloués et les procédures de préparation aux investissements et à la modernisation financés par les budgets central et provincial sont en cours. Y compris le canal N2 Son Thanh - Nghi Van avec un investissement total de plus de 80 milliards de VND ; les canaux d'irrigation pour 8 communes rizicoles clés avec un investissement total de 33 milliards de VND ; les canaux d'irrigation pour la commune de Nghi Kieu pour plus de 10 milliards de VND ; les canaux d'irrigation pour la commune de Nghi Thai pour près de 15 milliards de VND ; les canaux d'irrigation pour la commune de Nghi Cong Nam pour près de 15 milliards de VND...
Mme Le Thi Hien, vice-présidente du Conseil populaire du district de Nghi Loc, a déclaré : « Grâce aux avis et recommandations des électeurs relevant de l'autorité de la province, ces dernières années, le Comité populaire provincial et les départements, branches et secteurs provinciaux se sont attachés à les orienter et à les résoudre. Outre le système d'irrigation, qui est une priorité pour la province afin d'allouer des ressources d'investissement, de le moderniser, de mieux répondre aux besoins d'irrigation et d'améliorer l'efficacité de la production agricole, certaines recommandations urgentes des électeurs concernant les infrastructures du réseau électrique rural ; l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres en suspens ; certains problèmes et retards dans le défrichement des sites ; les politiques de soutien au développement agricole et rural... ont également été traitées par la province. Cela a contribué à réduire la frustration de la population ; en même temps, à renforcer davantage la confiance des électeurs dans les organes élus et les représentants élus à tous les niveaux ; et à améliorer le leadership, la direction et la capacité de gestion des agences de gestion de l'État. »
Français Après avoir reçu le rapport résumant les recommandations des électeurs du Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a chargé le Bureau du Comité populaire provincial de classer, conseiller, affecter et diriger les départements provinciaux, les branches et les comités populaires à tous les niveaux pour résoudre, répondre aux électeurs et résumer les résultats de la résolution et de la réponse aux recommandations des électeurs pour faire rapport au Conseil populaire provincial et au Comité permanent du Conseil populaire provincial conformément à la réglementation. Au cours du processus de résolution, les unités ont prêté attention à la vérification du contenu des commentaires des électeurs et ont dialogué avec les pétitionnaires pour résoudre les recommandations des électeurs telles que : le Département des ressources naturelles et de l'environnement a organisé des enquêtes, des inspections et a recueilli des informations réelles sur les opinions et les commentaires des électeurs sur la pollution de l'environnement ; le Département de l'industrie et du commerce a organisé des inspections sur le terrain des commentaires sur les activités de dynamitage des mines de minéraux affectant la population ; Nghe An Electricity a inspecté et trouvé des solutions pour surmonter l'infrastructure du réseau électrique ; le Département de l'agriculture et du développement rural a inspecté les digues et les remblais à risque de glissements de terrain ; Le Département des Transports a inspecté les infrastructures routières que les électeurs ont signalées comme étant dégradées et nécessitant des travaux d'entretien et de réparation. Le Comité populaire de la ville de Vinh a organisé de nombreux dialogues avec la population dans le cadre du processus de réhabilitation des anciens quartiers d'habitation collective. Parallèlement, les départements et les localités ont collaboré étroitement pour résoudre ce problème, en fonction des fonctions et des missions du secteur, du périmètre de gestion locale et des orientations du Comité populaire provincial. Afin d'améliorer la qualité du traitement des pétitions des électeurs, certaines localités, comme la ville de Vinh, ont également publié un Plan visant à améliorer la responsabilité, la qualité et l'efficacité du traitement et de la réponse aux pétitions des électeurs.
Selon la synthèse du Bureau de la Délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, depuis le début de la législature 2021-2026 jusqu'à présent, le Conseil populaire provincial de Nghe An a reçu, synthétisé, classé et transmis 702 avis et recommandations d'électeurs et 205 pétitions de citoyens aux organismes compétents pour traitement et réponse. Le taux d'avis et de recommandations d'électeurs étudiés et traités par le Comité populaire provincial, les services et les sections lors de chaque session de contact avec les électeurs a atteint 100 %, dont le taux de réalisation lors de chaque session récente était de 81 % à 84 %.
Sur la base du document d'affectation du Comité populaire provincial, toutes les unités et localités concernées envoient des réponses écrites aux pétitions des électeurs au Comité permanent du Conseil populaire provincial, au Bureau du Comité populaire provincial et aux Comités populaires au niveau du district où les électeurs ont déposé une pétition pour notifier les adresses des électeurs ; en même temps, publient les réponses écrites aux pétitions des électeurs sur le portail d'information électronique de l'unité et les envoient au journal Nghe An, à la station de radio et de télévision provinciale pour informer largement du contenu de la réponse.
Ce sont de nouvelles façons de faire qui démontrent les efforts du gouvernement provincial de Nghe An pour résoudre les pétitions des électeurs ; à travers lesquelles les électeurs sentent clairement la responsabilité et le dévouement des délégués et des organismes élus avec le point de vue de « après avoir promis, nous devons faire », et non pas simplement prendre note, accepter et ensuite laisser là.
On constate que, de l'écoute des électeurs à l'action décisive au parlement, les élus non seulement font le lien entre la volonté du peuple, les politiques et les lois, mais affirment également le rôle central des électeurs dans toutes les décisions importantes. Des actions telles que l'amélioration des conditions d'éducation, la garantie de la sécurité sociale, la lutte contre la criminalité ou la suppression des lacunes juridiques… témoignent toutes du sens des responsabilités et de l'engagement fort des élus envers leurs électeurs. Ce n'est que lorsque les citoyens percevront clairement les changements positifs par rapport aux promesses que leur confiance et leur soutien motiveront les élus à poursuivre leur action. C'est aussi la valeur fondamentale d'une véritable démocratie : toutes les décisions doivent venir du peuple et servir son intérêt.
Lors de la 38e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a commenté le rapport sur les résultats du suivi du traitement et de la réponse aux pétitions électorales envoyées à la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Duong Thanh Binh, président de la Commission des pétitions, a souligné : « Le gouvernement, les ministères et les administrations centrales ont déployé de nombreux efforts pour se concentrer sur le traitement et la réponse aux pétitions électorales, faisant preuve de sérieux, d'ouverture et de responsabilité. De nombreuses pétitions ont reçu une réponse plus tôt que prévu, le nombre de pétitions électorales reçues et résolues entre les deux sessions a augmenté par rapport à la session précédente, et la qualité des réponses aux pétitions s'est améliorée… ».
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