Troisième partie : La confiance des électeurs, la responsabilité des élus
L’efficacité des élus ne se mesure pas seulement à leur capacité à écouter et à consigner l’opinion des électeurs, mais aussi à leur aptitude à gérer et à résoudre les problèmes concrets. La confiance des électeurs se renforce lorsqu’ils constatent que leurs représentants agissent véritablement dans l’intérêt du peuple, portent les problèmes urgents du quotidien au Parlement et transforment leurs promesses en politiques concrètes et efficaces.
Groupe PVTS• 19 novembre 2024
L’efficacité des élus ne se mesure pas seulement à leur capacité à écouter et à consigner l’opinion des électeurs, mais aussi à leur aptitude à gérer et à résoudre les problèmes concrets. La confiance des électeurs se renforce lorsqu’ils constatent que leurs représentants agissent véritablement dans l’intérêt du peuple, portent les problèmes urgents du quotidien au Parlement et transforment leurs promesses en politiques concrètes et efficaces.
La commune de Bao Nam, dans le district frontalier montagneux de Ky Son, province de Nghệ An, est l'une des zones clés et complexes touchées par le trafic d'êtres humains. Les trafiquants approchent souvent des femmes enceintes, les incitant fréquemment à vendre leurs enfants en leur offrant une importante somme d'argent pour subvenir à leurs besoins. Une fois leur accord obtenu, les trafiquants prennent contact avec des réseaux, réservent une voiture et emmènent ces femmes dans des provinces du nord du pays, d'où elles peuvent ensuite partir à l'étranger. Plus inquiétant encore, de nombreuses femmes victimes de trafic, de retour dans leur commune, incitent et trompent d'autres femmes à vendre leurs enfants. Depuis 2019, la police de la commune de Bao Nam, en collaboration avec les forces de l'ordre à tous les niveaux, a démantelé 10 réseaux de trafic d'êtres humains, arrêté 18 personnes et secouru 12 victimes.
Face à cette situation, le Comité du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique de la commune se sont également coordonnés avec la police communale pour renforcer le travail de détection, de dénonciation, de lutte et de traitement des cas de traite des êtres humains dans la région ; en mettant l'accent sur la propagande, la diffusion, la sensibilisation et l'information de toutes les classes de la population par de nombreux moyens, tels que la propagande visuelle, la propagande directe, les banderoles, les haut-parleurs, la distribution de tracts, les panneaux d'affichage ; en particulier, la création d'articles de propagande dans la langue locale, de vidéos de cas typiques liés à diffuser dans les zones résidentielles.
M. Lo Van Muoi, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Bao Nam, a déclaré : « La commune a mis en place un Comité de pilotage chargé de garantir la sécurité et l’ordre, présidé par le président du Comité populaire de la commune et dirigé par les responsables de la police, de l’armée, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques de la commune. Dans chaque village, une équipe est chargée de veiller à la sécurité et à l’ordre, notamment en matière de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains. L’une des missions du Comité de pilotage communal est de collaborer avec les groupes villageois afin d’établir une liste et de surveiller les femmes retournées dans leur village d’origine, en particulier celles qui travaillent loin de chez elles sans domicile fixe ou qui mènent une vie ostentatoire, caractérisée par l’abondance de biens matériels, dans le but d’attirer des mineures et de les mettre en relation avec elles pour des transactions commerciales. Il s’agit également d’établir une liste des mineures et des femmes enceintes afin de les surveiller et de les empêcher de tomber entre de mauvaises mains. Le Comité du Parti, le gouvernement et le système politique s’attachent également à créer les conditions propices à l’acquisition de connaissances et de ressources financières pour les femmes, afin de leur permettre de trouver un emploi et d’obtenir un revenu stable dans la région, par exemple en soutenant des modèles d’élevage, de culture du gingembre… »
Face à la sophistication et à la complexité des crimes liés à la traite des êtres humains, une délégation de députés de l'Assemblée nationale de Nghe An s'est rendue dans la commune de Bao Nam pour travailler, enquêter, rencontrer et comprendre les pensées et les aspirations des électeurs ; de là, ils ont intégré les pensées et les aspirations des électeurs ainsi que les lacunes de la réalité pour perfectionner la politique.
Face à cette réalité, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a souligné le vide juridique qui perpétue la situation difficile du trafic de fœtus. « Le trafic de fœtus est une nouvelle forme de traite des êtres humains. Les criminels ciblent souvent des femmes enceintes issues de minorités ethniques vivant dans des régions reculées pour les inciter à accoucher à l'étranger, puis les vendre ou les échanger contre d'autres biens. Cet accord constitue le prétexte du trafic d'enfants. Or, la lutte contre ce fléau est complexe car le Code pénal ne prévoit aucune réglementation à ce sujet », a déclaré la déléguée Thai Thi An Chung. Par conséquent, afin de créer une base juridique pour la lutte contre la criminalité et la protection des droits de l'enfant, il est extrêmement nécessaire d'ajouter une disposition interdisant le fait de « conclure à l'achat et à la vente d'êtres humains alors qu'ils sont encore des fœtus » dans le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifié), répondant ainsi aux exigences de la pratique, apportant une contribution importante à la lutte contre le crime d'achat et de vente d'enfants alors qu'ils sont encore des fœtus dans le ventre de leur mère et conformément aux dispositions de la Convention internationale relative aux droits de l'enfant.
Concernant la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale ces derniers temps, la province de Nghệ An a dû relever d'importants défis, les changements de politique ayant fortement impacté le développement des bénéficiaires. De nombreuses localités, classées entre 2016 et 2020 dans les communes des régions II et III, notamment les villages isolés des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, ne figurent plus sur la liste des communes éligibles pour la période 2021-2025, suite aux décisions n° 861/QD-TTg du Premier ministre et n° 433/QD-UBDT du Comité des affaires ethniques. Elles ne bénéficient donc plus de l'assurance maladie. M. Chu Duc Thai, président de la Commission culturelle et sociale du Conseil populaire provincial, a indiqué que, d'après une enquête, les difficultés économiques ont dissuadé une partie de la population de souscrire à l'assurance maladie, et que de nombreuses personnes ont renoncé après avoir perdu leur couverture.
Sur cette base, afin d'augmenter le taux de couverture d'assurance maladie, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial a proposé, et le Comité permanent du Conseil populaire provincial a accepté, de publier prochainement une résolution sur le soutien des cotisations d'assurance sociale pour les participants volontaires à l'assurance sociale et à l'assurance maladie pour les minorités ethniques vivant dans les communes des régions II et III, et dans les villages extrêmement défavorisés des zones ethniques minoritaires et montagneuses au cours de la période 2016-2020, qui ne figurent plus sur la liste des communes des régions II et III, et des villages extrêmement défavorisés des zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2025.
En octobre 2023, le Comité permanent du Conseil populaire de la province de Nghệ An a examiné le thème « Résolution des pétitions des électeurs depuis le début du mandat 2021-2026 jusqu'à présent ». Il en ressort que de nombreuses pétitions ont été traitées de manière approfondie par le Comité populaire provincial, ses départements, ses antennes et les collectivités locales, répondant ainsi aux attentes des électeurs. Parallèlement, le Conseil populaire provincial a mis en place plusieurs mécanismes et politiques pour faciliter la résolution de ces pétitions, notamment : la résolution n° 18/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021, portant application de diverses politiques de soutien au développement agricole et rural de la province de Nghệ An pour la période 2022-2025 ; et la résolution n° 31/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021, fixant les normes, les niveaux et les modalités de soutien de l'aide sociale pour certains bénéficiaires de la protection sociale dans la province de Nghệ An. Résolution n° 20/2022/NQ-HDND du 12 novembre 2022 relative à un certain nombre de politiques visant à soutenir le développement de la vie culturelle locale dans la province de Nghệ An ; Résolution n° 01/2023/NQ-HDND du 7 juillet 2023 relative à un certain nombre de politiques visant à soutenir les navires de pêche exploitant les ressources aquatiques hauturières dans la province de Nghệ An ; Résolution n° 02/2023/NQ-HDND du 7 juillet 2023 stipulant des politiques de soutien aux propriétaires forestiers pour la gestion et la protection des forêts dans la province de Nghệ An ; Résolution n° 05/2023/NQ-HDND stipulant des politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et employés du secteur public travaillant dans les services de guichet unique à tous les niveaux dans la province de Nghệ An ; Résolution n° 09/2023/NQ-HDND du 7 juillet 2023 réglementant les politiques de soutien à l'investissement dans les piscines et l'organisation de cours de natation pour les enfants dans la province de Nghệ An...
Les efforts déployés pour traduire les politiques en actes ont confirmé le rôle pionnier des élus, qui écoutent, comprennent et reflètent les aspirations des électeurs auprès du Parlement. C'est leur attention soutenue qui a insufflé une dynamique incitant tous les niveaux et tous les secteurs à élaborer des politiques concrètes et opportunes. Ceci témoigne non seulement de la responsabilité des représentants envers les électeurs, mais constitue également un moteur essentiel pour que des politiques véritablement humaines se concrétisent, contribuant à transformer des situations difficiles et à restaurer la confiance des citoyens.
La commune de Hung Trung (district de Hung Nguyen) est le berceau du réformateur patriotique Nguyen Truong To. Elle compte plus de 11 000 habitants, dont 70 % sont catholiques. L’école qui porte son nom accueille chaque année entre 1 000 et 1 100 élèves. Malgré l’amélioration constante des infrastructures scolaires et municipales, le manque de moyens financiers fait que l’établissement manque encore de six salles culturelles et de sept salles de classe polyvalentes. Lors d’une rencontre avec les délégués de l’Assemblée nationale, en amont de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, M. Dinh Bat Binh, président de l’Association des parents d’élèves, a partagé ses réflexions et ses aspirations avec eux.
S'adressant aux électeurs, Thai Thanh Quy, chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a exprimé sa vive préoccupation face à cette situation qui perdure depuis longtemps sans avoir été résolue, pénalisant ainsi l'apprentissage de plus de 1 000 élèves. Se fondant sur l'accord conclu avec le ministère des Finances lors de la conférence, il a suggéré que le district de Hương Nguyễn finalise les démarches nécessaires pour lancer les travaux de construction en 2025 grâce au budget provincial. « Nous ne pouvons pas laisser nos enfants sans salles de classe », a-t-il déclaré sous les applaudissements des électeurs.
Dans le district de Nghi Loc, le manque d'eau pour l'agriculture est une préoccupation majeure pour les habitants, comme en témoignent de nombreuses réunions publiques. Dans les communes situées en aval des sources d'eau, telles que Nghi Hoa, Nghi Hung, Nghi Yen, Nghi Tien, Nghi Thiet, Nghi Quang et Nghi Thuan, certaines zones ne produisent que des cultures de printemps, tandis que les cultures d'été et d'automne sont abandonnées ou réalisées de manière précaire et inefficace, affectant ainsi les moyens de subsistance des populations. Il arrive même que le niveau de la rivière Cam baisse, provoquant le passage d'eau de mer par l'écluse de Nghi Quang en raison de vannes endommagées. L'eau s'infiltre alors profondément dans les champs, avec une salinité pouvant atteindre plusieurs millièmes. Cette pénurie d'eau est due au changement climatique. Nghi Loc se situe dans une zone de transition entre eau douce et eau salée, et le système de barrages, de canaux et de stations de pompage est souvent constitué d'infrastructures provisoires ou dégradées, réduisant ainsi la capacité d'irrigation.
Suite aux retours et recommandations des électeurs transmis par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et du développement rural d'inspecter et d'étudier la mise en œuvre des recommandations formulées par les électeurs du district de Nghi Loc. Ces dernières années, parallèlement aux investissements importants des budgets du district et de la commune dans la modernisation du système d'irrigation, le Comité populaire provincial de Nghe An a également priorisé l'allocation de ressources pour la modernisation et la consolidation de plus de 14 km de canaux de niveau 1 et 2 ; l'investissement dans la consolidation du barrage de Khe Xiem, de la station de pompage de Tho Son et de la station de pompage de Cho Cau ; et l'entretien et la réparation de 6/9 vannes d'ouverture et de fermeture de l'écluse de Nghi Quang afin d'assurer une meilleure rétention d'eau douce et de prévenir la salinisation. Par ailleurs, dans le district de Nghi Loc, plusieurs projets d'irrigation importants ont été approuvés en principe, bénéficient d'un financement et font actuellement l'objet de procédures préparatoires en vue de leur investissement et de leur modernisation, grâce aux budgets central et provincial. Y compris le canal N2 Son Thanh - Nghi Van, représentant un investissement total de plus de 80 milliards de VND ; les canaux d’irrigation de 8 communes rizicoles clés, pour un investissement total de 33 milliards de VND ; les canaux d’irrigation de la commune de Nghi Kieu, pour plus de 10 milliards de VND ; les canaux d’irrigation de la commune de Nghi Thai, pour près de 15 milliards de VND ; les canaux d’irrigation de la commune de Nghi Cong Nam, pour près de 15 milliards de VND…
Mme Le Thi Hien, vice-présidente du Conseil populaire du district de Nghi Loc, a déclaré : « Grâce aux avis et recommandations des électeurs, et sous l’autorité provinciale, le Comité populaire provincial et les départements, services et secteurs provinciaux se sont attachés ces dernières années à les prendre en compte et à les résoudre. Outre le système d’irrigation, auquel la province a accordé des ressources d’investissement prioritaires pour moderniser les infrastructures, mieux répondre aux besoins en irrigation et améliorer l’efficacité de la production agricole, la province a également traité des recommandations urgentes des électeurs concernant l’infrastructure du réseau électrique rural, la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres en suspens, certains problèmes et retards dans le déblaiement des terrains, ainsi que les politiques de soutien au développement agricole et rural. Ces mesures contribuent à apaiser la frustration de la population, renforcent la confiance des électeurs envers les instances et les représentants élus à tous les niveaux et améliorent le leadership, la direction et la capacité de gestion des organismes publics. »
Après avoir reçu le rapport synthétisant les recommandations des électeurs du Comité permanent du Conseil populaire provincial, ce dernier a chargé son bureau de classer, conseiller et assigner les départements, antennes et comités populaires provinciaux à tous les niveaux afin qu'ils traitent les demandes des électeurs, y répondent et synthétisent les résultats de ce traitement pour en faire rapport au Conseil populaire provincial et à son Comité permanent, conformément à la réglementation. Durant ce processus, les différentes entités ont veillé à vérifier la véracité des commentaires des électeurs et ont dialogué avec les pétitionnaires pour mettre en œuvre leurs recommandations. Par exemple : le Département des ressources naturelles et de l'environnement a mené des enquêtes et des inspections afin de recueillir des informations concrètes sur les opinions et les commentaires des électeurs concernant la pollution environnementale ; le Département de l'industrie et du commerce a effectué des visites de terrain pour recueillir des avis sur les activités de dynamitage dans l'extraction minière ayant un impact sur la population ; la société d'électricité de Nghệ An a inspecté l'infrastructure du réseau électrique et proposé des solutions pour améliorer son état ; le Département de l'agriculture et du développement rural a inspecté les digues et les remblais présentant un risque de glissement de terrain. Le Département des transports a inspecté les infrastructures routières signalées par les électeurs comme étant dégradées et nécessitant des travaux d'entretien et de réparation. Le Comité populaire de la ville de Vinh a organisé de nombreux dialogues avec les habitants dans le cadre du processus de résolution des problèmes liés aux anciens ensembles de logements collectifs. Parallèlement, les services et les collectivités locales ont collaboré étroitement pour résoudre ce problème, en fonction des attributions et des missions de chaque secteur, des compétences locales et des directives du Comité populaire provincial. Afin d'améliorer le traitement des pétitions des électeurs, certaines collectivités, comme la ville de Vinh, ont également mis en place un plan visant à renforcer la responsabilité, la qualité et l'efficacité de ce processus.
D'après la synthèse du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, depuis le début du mandat 2021-2026, le Conseil populaire provincial de Nghệ An a reçu, analysé, classé et transmis 702 avis et recommandations d'électeurs ainsi que 205 pétitions de citoyens aux instances compétentes pour traitement. Le taux de traitement des avis et recommandations d'électeurs par le Comité populaire provincial, ses services et ses antennes lors de chaque session de consultation électorale a atteint 100 %, avec un taux de réalisation de 81 % à 84 % lors des dernières sessions.
Conformément au document de mission du Comité populaire provincial, les unités et localités concernées transmettent par écrit les réponses aux pétitions des électeurs au Comité permanent du Conseil populaire provincial, au Bureau du Comité populaire provincial et aux Comités populaires de district où les électeurs ont déposé leur pétition, afin de leur communiquer leurs adresses. Parallèlement, elles publient ces réponses sur leur portail d'information électronique et les transmettent au journal Nghe An et à la station de radio et de télévision provinciale pour en diffuser largement le contenu.
Ce sont là de nouvelles façons de faire qui témoignent des efforts déployés par le gouvernement provincial de Nghe An pour résoudre les pétitions des électeurs ; grâce auxquelles ces derniers ressentent clairement la responsabilité et le dévouement des délégués et des organes élus, dans l'optique de « tenir nos promesses », et non pas simplement de prendre note, d'accepter et de s'en tenir là.
On constate que, de l'écoute des électeurs à la prise de décisions décisives au Parlement, les élus ne se contentent pas de faire le lien entre la volonté du peuple et les politiques et lois, mais affirment également le rôle central des électeurs dans toutes les décisions importantes. Des initiatives telles que l'amélioration des conditions éducatives, la garantie de la sécurité sociale, la lutte contre la criminalité ou la correction des lacunes juridiques témoignent de la responsabilité et de l'engagement sans faille des représentants envers leurs électeurs. Ce n'est que lorsque les citoyens perçoivent clairement les changements positifs découlant des promesses faites que leur confiance et leur soutien deviendront la motivation des représentants à poursuivre leur action. C'est là aussi la valeur fondamentale d'une véritable démocratie : toutes les décisions doivent émaner du peuple et être prises dans l'intérêt du peuple.
Lors de sa 38e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné le rapport sur le suivi du traitement des pétitions des électeurs, transmis à la 7e session de la 15e Assemblée nationale. Le président de la Commission des pétitions, Duong Thanh Binh, a souligné : « Le gouvernement, les ministères et les administrations centrales ont déployé des efforts considérables pour traiter les pétitions des électeurs, faisant preuve de sérieux, de transparence et de responsabilité. De nombreuses pétitions ont reçu une réponse avant la date prévue, le nombre de pétitions reçues et traitées entre les deux sessions a augmenté par rapport à la session précédente, et la qualité des réponses s'est nettement améliorée. »
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