Partie 5 : Contribuer à faire entrer le pays dans une nouvelle ère.
« Maintenir un contact étroit, refléter fidèlement les opinions et suggestions des électeurs et se soumettre à leur contrôle », a insisté le secrétaire général To Lam lors de la session de l'Assemblée nationale, soulignant ainsi la nécessité d'une réforme en profondeur du rôle des élus. Ces liens étroits avec les électeurs constituent non seulement une responsabilité, mais aussi un élément essentiel pour permettre aux représentants de jouer un rôle de médiateur, de s'attaquer aux problèmes sociaux urgents et de contribuer à l'avènement d'une nouvelle ère, guidée par le consensus populaire.
Équipe de reportage sur l'actualité et la politique19 novembre 2024
« Maintenir un contact étroit, refléter fidèlement les opinions et suggestions des électeurs et se soumettre à leur contrôle », a insisté le secrétaire général To Lam lors de la session de l'Assemblée nationale, soulignant ainsi la nécessité d'une réforme en profondeur du rôle des élus. Ces liens étroits avec les électeurs constituent non seulement une responsabilité, mais aussi un élément essentiel pour permettre aux représentants de jouer efficacement le rôle de médiateur, de s'attaquer aux problèmes sociaux urgents et de contribuer à l'avènement d'une nouvelle ère, guidée par le consensus populaire.
« Le pays se trouve à un tournant historique, prêt à entrer dans une nouvelle ère, celle du renouveau national. Les réalités pressantes du pays soulèvent des questions urgentes qui nécessitent une réponse, et le peuple attend des décisions du Parti, de l’État et de l’Assemblée nationale », a souligné le secrétaire général To Lam lors de la séance d’ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
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Partant de ce constat, le Secrétaire général a formulé l'exigence suivante : réformer en profondeur l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, en assurant un fonctionnement efficace et efficient, en améliorant la qualité et l'efficacité de l'exercice des fonctions et des pouvoirs des députés de l'Assemblée nationale, considérant cela comme l'un des éléments clés de la réforme des activités de l'Assemblée nationale ; dans ce cadre, il est nécessaire de maintenir un contact étroit, de refléter fidèlement les opinions et les recommandations des électeurs et d'être soumis au contrôle des électeurs.
Il ne s’agit pas seulement d’un défi pour l’Assemblée nationale et ses membres, mais d’un défi qui doit également être largement pris en compte par les organes élus et les représentants élus à tous les niveaux, afin qu’ils puissent au mieux remplir leur rôle de représentants du peuple par le biais de « l’organe représentatif suprême du peuple, le plus haut organe du pouvoir d’État » (Assemblée nationale) et de « l’organe du pouvoir d’État au niveau local, représentant la volonté, les aspirations et le droit à l’autonomie du peuple » (Conseil populaire).
Sur la base du suivi et de la collecte d'informations, les électeurs, les agences, les représentants élus et le Front de la Patrie de la province de Nghe An apprécient grandement l'approbation par le Comité permanent de l'Assemblée nationale de l'intégration et de la publication d'une résolution conjointe détaillant les activités de sensibilisation des électeurs menées par les députés de l'Assemblée nationale et les représentants des conseils populaires à tous les niveaux, avec de nombreux points nouveaux, innovant ainsi fortement la forme et le contenu de la sensibilisation des électeurs.
M. Tran Van Lam, président du Comité Démocratie et Droit du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Nghệ An, a déclaré : « Le Comité permanent de l’Assemblée nationale et le Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam ont adopté la résolution conjointe n° 525 le 27 septembre 2012. Cependant, après douze ans d’application, certaines lacunes sont apparues. Cette résolution ne réglemente que les modalités de sensibilisation des électeurs par les députés de l’Assemblée nationale, sans préciser celles des représentants des Conseils populaires à tous les niveaux. Il en résulte un manque d’uniformité entre les activités de sensibilisation des électeurs menées par les députés de l’Assemblée nationale et celles menées par les représentants des Conseils populaires. De plus, la résolution ne stipule pas clairement si les réunions de sensibilisation des électeurs sont présidées directement par le district ou la commune. Par conséquent, dans certaines régions, c’est le district ou la commune qui prend l’initiative d’organiser et de mener ces réunions ; dans d’autres, elles se tiennent dans une seule commune, tandis que dans d’autres encore, elles sont organisées par groupes de communes… »
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Par conséquent, selon M. Tran Van Lam, la décision du Comité permanent de l'Assemblée nationale d'adopter une nouvelle résolution générale détaillant les activités de sensibilisation des électeurs menées par les députés et les représentants des conseils populaires à tous les niveaux est essentielle pour garantir l'uniformité de ces activités. Compte tenu de ses responsabilités et de son rôle, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Nghệ An doit également renforcer la formation de ses responsables, à tous les niveaux, aux techniques d'organisation et d'animation de réunions de sensibilisation des électeurs. Il est impératif de privilégier un climat d'ouverture, de démocratie et de convivialité, car, dans les faits, certains électeurs, malgré leurs préoccupations et leurs aspirations, hésitent à prendre la parole devant un large public.
Par ailleurs, le Front de la Patrie du Vietnam doit également améliorer la qualité de la synthèse des opinions des électeurs, en veillant à un contenu complet, une représentation précise des problèmes, des adresses spécifiques et une classification des autorités compétentes à chaque niveau, afin de formuler des recommandations appropriées ; dans le même temps, il doit coordonner activement ses actions avec les délégations de l’Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux pour suivre et contrôler la mise en œuvre des recommandations et des réponses des agences d’État aux électeurs et aux citoyens.
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Par ailleurs, Kha Van Ot, vice-président du Conseil populaire du district de Tuong Duong, a salué la décision du Comité permanent de l'Assemblée nationale de compléter la réglementation relative à la mobilisation des électeurs en ligne et en personne ; à la mobilisation des électeurs avant et après les sessions extraordinaires de l'Assemblée nationale ; à la mobilisation des électeurs lors de catastrophes naturelles, d'épidémies ou de cas de force majeure ; et à la collecte et à la compilation des recommandations des électeurs avant et après les sessions extraordinaires de l'Assemblée nationale… afin de remédier à la situation du « collège électoral » ou des « électeurs professionnels » ou à une mobilisation des électeurs encore « formaliste » ou « monotone ».
« Les campagnes de sensibilisation des électeurs en ligne ou en présentiel/hybride (en ligne et en présentiel) sont parfaitement adaptées à nos spécificités. Tuong Duong est le plus grand district du pays en superficie, 3,4 fois plus grand que la province de Bac Ninh. L’ajout de ces formes de sensibilisation permettrait de diversifier les méthodes et d’élargir le cercle des personnes impliquées dans l’interaction entre les représentants et les électeurs ; sans oublier la réduction des coûts et du temps de déplacement pour les représentants et les citoyens, étant donné que la distance entre le centre du district et la commune la plus éloignée est d’environ 140 km », a déclaré M. Kha Van Ot.
Par ailleurs, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a décidé d'ajouter une disposition relative à la notion de « contact avec les électeurs » afin de préciser la portée des activités de contact menées par les élus. En effet, dans les faits, certaines réunions de contact avec les électeurs se sont transformées en séances consacrées aux plaintes et aux dénonciations des citoyens.
Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation permanente des députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a déclaré que le projet de résolution conjointe détaillant l'organisation de la sensibilisation des électeurs par les députés de l'Assemblée nationale et les députés du Conseil populaire à tous les niveaux (actuellement en cours d'examen par le Comité permanent de l'Assemblée nationale) constituera une avancée majeure pour améliorer la qualité et l'efficacité de la sensibilisation des électeurs après sa promulgation.
Mme Thai Thi An Chung a également suggéré de renforcer le rôle du président de séance lors des réunions publiques d'information des électeurs. Ce dernier devrait sélectionner avec souplesse les sujets qui préoccupent les électeurs afin de les informer et de les guider dans l'expression de leurs opinions. Parallèlement, les élus doivent contacter régulièrement les autorités locales et les électeurs, en proposant activement diverses formes de mobilisation pour recueillir davantage d'avis, de suggestions et de commentaires. Le Comité permanent du Front de la Patrie au niveau du district et le Comité permanent du Conseil populaire de district devraient suivre de près la situation et l'opinion publique locales afin de proposer aux délégations de l'Assemblée nationale provinciale et du Conseil populaire provincial des actions de sensibilisation thématiques axées sur les domaines clés. Il convient de veiller au choix des lieux et des horaires des réunions publiques, afin de créer les conditions les plus favorables à la participation des électeurs, tout en tenant compte de la question des électeurs « professionnels » ou des électeurs représentatifs.
S'exprimant lors de la 24e session thématique du 18e mandat du Conseil populaire provincial de Nghệ An, le secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial de Nghệ An, Hoang Nghia Hieu, a affirmé : « Nous continuons de promouvoir activement l'esprit d'unité, de consensus et de démocratie ; de concentrer nos efforts ; de travailler avec diligence ; de faire preuve d'un sens aigu des responsabilités envers le Parti, les électeurs et le peuple ; d'innover et d'améliorer constamment nos méthodes de travail afin de renforcer la qualité et l'efficacité des activités du Conseil populaire provincial, digne d'être un organe de pouvoir étatique local, représentant la volonté, les aspirations et le droit à l'autonomie des électeurs et du peuple de la province. »
Selon de nombreux délégués et électeurs de Nghệ An, la réforme des modalités de participation électorale doit s'accompagner d'une réforme de la prise en compte des demandes des électeurs. Ces derniers temps, malgré de nombreux progrès, les résultats escomptés n'ont pas été pleinement atteints. Les électeurs soulèvent encore régulièrement des problèmes, notamment parce que les réponses des organismes compétents restent vagues et privilégient les « explications et justifications » aux « solutions concrètes ».
Mme Nguyen Thi Anh Hoa, chef adjointe du Bureau de la délégation des députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial de Nghệ An, a déclaré : « Actuellement, le taux de réponse est de 100 %, mais le taux de résolution n'est pas encore de 100 %. Cette situation est préoccupante pour le Bureau de la délégation des députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial, et nous incite à mieux distinguer les problèmes résolus de ceux qui nécessitent des réponses, des explications ou des clarifications. De plus, un contrôle renforcé est nécessaire : il convient d'identifier les nouvelles recommandations et celles qui ont été soumises une, deux ou trois fois… afin de faciliter le suivi, la supervision et d'inciter les organismes compétents à les résoudre. Ainsi, tous les niveaux et tous les secteurs comprendront clairement leurs responsabilités et pourront se concentrer sur le traitement des problèmes. »
Les résultats du suivi thématique mené par le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghệ An sur le « Règlement des pétitions des électeurs à compter du début du mandat 2021-2026 » ont également révélé que : certaines pétitions n’ont pas été traitées rapidement, car les services chargés de leur traitement n’ont pas fait preuve de suffisamment de détermination pour mener à bien leur résolution, se contentant d’informer les électeurs et de répondre à leurs demandes ; la coordination entre les ministères et les agences, ainsi qu’entre les ministères, les agences et les collectivités locales, a parfois été insuffisante et inefficace ; certaines pétitions, malgré la mise en œuvre de nombreuses solutions, ont progressé lentement et n’ont pas été définitivement résolues ; certaines pétitions urgentes ont été retardées dans leur traitement, incitant les électeurs à déposer de nouvelles pétitions à plusieurs reprises.
« La qualité des rapports et des réponses concernant le traitement de certaines pétitions d'électeurs laisse à désirer ; certains contenus demeurent généraux, sans se concentrer sur les problèmes soulevés par les électeurs, et ne proposent ni plan d'action ni solutions concrètes pour y remédier. D'autres rapports sur les résultats du traitement des pétitions manquent de solutions ou de plans d'action précis, se concentrant principalement sur les réponses plutôt que sur des solutions concrètes », a souligné le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghệ An.
Il existe de nombreuses raisons objectives et subjectives expliquant cette situation, mais il est clair que la question des responsabilités doit être correctement évaluée. Le suivi a révélé que la responsabilité de certains services, secteurs et collectivités locales en matière de réception, de traitement et de réponse aux pétitions des électeurs, ainsi que la conscience et le sens des responsabilités d'une partie des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions, sont insuffisants. Or, la gestion des responsabilités n'est pas suffisamment rigoureuse et l'on constate un manque d'attention quant à l'utilisation des résultats du traitement des pétitions des électeurs comme critère d'évaluation des performances des agences, unités, collectivités locales, fonctionnaires et agents publics ; il subsiste même une tendance à se dérober à ses responsabilités et à éviter de recevoir et de traiter les pétitions des électeurs.
M. Cao Van Son, électeur de la ville de Vinh, a suggéré : Il est nécessaire d'étudier et d'établir des réglementations plus précises concernant les responsabilités des agences concernées en matière de sensibilisation des électeurs, de traitement et de réponse aux pétitions des électeurs ; et d'imposer des sanctions strictes en cas de réponses tardives ou non résolues aux avis et pétitions des électeurs transmis par les députés de l'Assemblée nationale, les délégations de l'Assemblée nationale ou les représentants du Conseil populaire et les comités permanents à tous les niveaux.
M. Nguyen Nhu Khoi, vice-président du Conseil populaire provincial de Nghệ An, a déclaré : « Il est essentiel que chaque délégué assume une responsabilité accrue afin de répondre aux préoccupations des électeurs et de les traiter efficacement. Il lui incombe également de synthétiser, de classer et de transmettre ces préoccupations aux autorités compétentes, et d’insister pour qu’elles les résolvent rapidement et efficacement, en particulier les demandes urgentes et concrètes qui touchent à la vie quotidienne des citoyens. Cela nous évite de nous contenter de recevoir, de résumer et de transmettre les demandes aux organismes compétents. C’est à cette seule condition que nous pourrons pleinement remplir notre rôle de “représenter la volonté, les aspirations et le droit à l’autonomie du peuple”. »
De son vivant, le président Hô Chi Minh affirmait : « Dans le ciel, rien n'est plus précieux que le peuple. Dans le monde, rien n'est plus fort que la force unie du peuple. » Son idéologie, « le peuple est le fondement », est devenue un principe directeur pour toutes les actions entreprises, plaçant le peuple au cœur du renouveau et du développement du pays. Héritier de cet esprit, notre Parti affirme sans cesse que l'unité, le bien-être et le bonheur du peuple sont les objectifs suprêmes de toutes les politiques et stratégies, et le fondement inébranlable de l'unité nationale.
À l'aube de cette nouvelle ère, les impératifs du pays exigent une transformation profonde dans tous les domaines, notamment une réforme de l'action des élus. Le rôle des représentants n'est pas seulement de refléter les aspirations du peuple, mais aussi d'établir un lien direct et efficace entre la volonté populaire et les décisions stratégiques du Parti et de l'État. Chaque élu doit devenir un phare dans la réflexion, à l'écoute, attentif aux besoins et capable de répondre promptement aux suggestions, afin que la voix des électeurs ne soit ni reléguée au second plan ni oubliée.
Innover dans les activités de mobilisation des électeurs ne se limite pas à diversifier les formes d'écoute, mais consiste également à en enrichir le contenu, en transformant les rencontres en espaces de dialogue démocratique, franc et constructif. Ainsi, les élus gagnent la confiance des électeurs et contribuent à promouvoir l'unité et la créativité au sein de la population – un facteur déterminant pour relever les défis et saisir les opportunités de développement.
Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam, une réforme en profondeur du fonctionnement de l'Assemblée nationale et des organes élus est essentielle pour clarifier le caractère démocratique de notre régime. Lorsque chaque élu renforcera sans cesse sa responsabilité, son dévouement et sa vision, le pays bénéficiera d'une dynamique plus puissante pour réaliser des progrès significatifs, entrant ainsi dans une ère d'indépendance, d'autonomie et de développement durable, plaçant le peuple au cœur de toutes les actions et faisant de l'unité nationale la clé de tous les succès.
