Partie 5 : Contribuer à faire entrer le pays dans une nouvelle ère
« Maintenir un contact étroit, refléter fidèlement les opinions et recommandations des électeurs et se soumettre à leur contrôle » : le discours du secrétaire général To Lam lors de la session de l'Assemblée nationale souligne l'impératif d'innovation pour les élus. Ce lien étroit avec les électeurs est non seulement une responsabilité, mais aussi la clé permettant aux représentants de jouer pleinement leur rôle de médiateurs, de résoudre les problèmes sociaux urgents et de contribuer à faire entrer le pays dans une nouvelle ère, avec le consensus du peuple.
Groupe de journalistes d'actualités et de politique• 19 novembre 2024
« Maintenir un contact étroit, refléter fidèlement les opinions et recommandations des électeurs et se soumettre à leur contrôle » : le discours du secrétaire général To Lam lors de la session de l'Assemblée nationale souligne l'impératif d'innovation pour les élus. Ce lien étroit avec les électeurs est non seulement une responsabilité, mais aussi la clé permettant aux représentants de jouer pleinement leur rôle de médiateurs, de résoudre les problèmes sociaux urgents et de contribuer à faire entrer le pays dans une nouvelle ère, avec le consensus du peuple.
« Le pays se trouve à l'aube d'une ère nouvelle, celle de la croissance nationale. La réalité brûlante du pays soulève des questions urgentes qui nécessitent une résolution, et le peuple attend les décisions du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale », a souligné le secrétaire général To Lam lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
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Sur cette base, le Secrétaire général a formulé l'exigence suivante : moderniser en profondeur l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, garantir son efficacité et son efficience, améliorer la qualité et l'efficacité de l'exercice des fonctions et des pouvoirs des députés de l'Assemblée nationale, considérant cela comme un facteur clé de la modernisation du fonctionnement de l'Assemblée nationale ; il est nécessaire, dans ce cadre, d'entretenir des contacts étroits et réguliers avec les électeurs, de refléter fidèlement leurs opinions et recommandations et d'être soumis à leur contrôle.
Il ne s’agit pas seulement d’une question qui concerne l’Assemblée nationale et ses députés, mais qui doit également être examinée plus largement afin que les organes élus et les députés élus à tous les niveaux puissent promouvoir au mieux le rôle de donner le pouvoir au peuple par le biais de « l’organe représentatif suprême du peuple, l’organe suprême du pouvoir d’État » (Assemblée nationale) et « l’organe local du pouvoir d’État, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple (Conseils populaires) ».
Grâce à la surveillance et à la collecte d'informations, aux électeurs et aux agences, aux représentants élus, le Front de la Patrie de la province de Nghe An a grandement apprécié l'approbation de l'intégration par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et publiera une résolution conjointe détaillant le contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des députés du Conseil populaire à tous les niveaux avec de nombreux points nouveaux, innovant ainsi fortement la forme et le contenu du contact avec les électeurs.
M. Tran Van Lam, président du Comité Démocratie-Droit du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Nghệ An, a déclaré : « La résolution conjointe n° 525, datée du 27 septembre 2012 et adoptée par le Comité permanent de l’Assemblée nationale et le Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, douze ans après sa mise en œuvre, présente certaines lacunes. Cette résolution ne réglemente que les modalités de contact avec les électeurs pour les députés de l’Assemblée nationale, sans encadrer celles des députés des Conseils populaires à tous les niveaux. De ce fait, elle ne permet pas d’harmoniser les actions de contact avec les électeurs entre les deux corps. Par ailleurs, concernant le contact avec les électeurs des députés de l’Assemblée nationale, aucune disposition ne précise la présidence des conférences de contact avec les électeurs au niveau du district ou de la commune. Ainsi, dans certaines régions, l’organisation et le déroulement de ces conférences sont assurés par le district ou la commune ; dans d’autres, elles sont organisées au niveau de la commune, et dans d’autres encore, par regroupements de communes… »
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Par conséquent, selon M. Tran Van Lam, la finalisation par le Comité permanent de l'Assemblée nationale d'une nouvelle résolution conjointe détaillant les modalités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des membres du Conseil populaire à tous les niveaux est essentielle. Ceci garantit la cohérence de ces contacts. Compte tenu de ses responsabilités, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Nghệ An doit également renforcer la formation de son personnel, à tous les niveaux, aux techniques d'organisation et d'animation de réunions publiques avec les électeurs. L'objectif est de favoriser un climat d'ouverture, de démocratie et de convivialité, car il est indéniable que certains électeurs, malgré leurs opinions et leurs aspirations, craignent de s'exprimer publiquement.
Par ailleurs, le Front de la Patrie doit également améliorer la qualité de la synthèse des opinions des électeurs, notamment en ce qui concerne le contenu complet, la nature exacte du problème, avec des adresses précises et une classification de l'autorité compétente à chaque niveau, afin de formuler des recommandations appropriées en matière de règlement ; dans le même temps, il doit coordonner de manière proactive avec la délégation de l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux au stade de la supervision et du suivi du règlement et de la réponse des agences d'État aux recommandations et aux réflexions des électeurs et du peuple.
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Le vice-président du Conseil populaire du district de Tuong Duong, Kha Van Ot, a vivement salué la décision du Comité permanent de l'Assemblée nationale de compléter la réglementation relative aux modalités de contact avec les électeurs en ligne, au contact direct combiné au contact en ligne ; au contact avec les électeurs avant et après la session extraordinaire de l'Assemblée nationale ; à l'organisation du contact avec les électeurs en cas de catastrophes naturelles, d'épidémies ou de force majeure ; à la collecte et à la synthèse des pétitions des électeurs avant et après la session extraordinaire de l'Assemblée nationale… afin de remédier à la situation des « grands électeurs », des « électeurs professionnels » ou d'un contact avec les électeurs encore « formel » et « monotone ».
« Contacter les électeurs en ligne ou combiner les deux est parfaitement adapté à nos spécificités. Tuong Duong est le district le plus vaste du pays, 3,4 fois plus grand que la province de Bac Ninh. Diversifier les moyens de contact permettra d'élargir la zone de contact entre les délégués et les électeurs, tout en réduisant les coûts et les temps de déplacement pour les uns comme pour les autres, sachant que la distance entre le centre du district et la commune la plus éloignée est d'environ 140 km », a déclaré M. Kha Van Ot.
Par ailleurs, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé l'ajout de dispositions relatives à la notion de « contact avec les électeurs » afin de préciser le contenu des activités de contact menées par les élus. En effet, dans les faits, certains contacts avec les électeurs se sont transformés en rencontres informelles visant à traiter les plaintes et les dénonciations des électeurs et des citoyens.
Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a déclaré que le projet de résolution conjointe détaillant l'organisation des réunions d'électeurs entre les députés de l'Assemblée nationale et les députés des conseils populaires à tous les niveaux (actuellement consulté par le Comité permanent de l'Assemblée nationale) constituera, une fois publié, une avancée majeure pour améliorer la qualité et l'efficacité de ces réunions.
Mme Thai Thi An Chung a également souligné que lors des rencontres avec les électeurs, il est essentiel de promouvoir le rôle de président de séance, de sélectionner avec souplesse les sujets d'intérêt pour informer et suggérer les électeurs, et de les encourager à exprimer leurs opinions. Parallèlement, les élus doivent rester en contact régulier avec les populations locales et les électeurs, et proposer activement des moyens de communication variés afin de recueillir un maximum d'avis, de recommandations et de réflexions. Le Comité permanent du Front de la Patrie au niveau du district et le Comité permanent du Conseil populaire au niveau du district doivent s'informer proactivement de la situation et de l'opinion publique locales afin de proposer aux délégations provinciales de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial les sujets et les domaines de contact prioritaires. Il convient de veiller à choisir un lieu et un moment appropriés pour organiser ces rencontres, en créant les conditions les plus favorables à la participation des électeurs, et en évitant de cibler uniquement les électeurs « professionnels » ou les électeurs représentatifs.
S'exprimant lors de la 24e session thématique du 18e mandat du Conseil populaire provincial de Nghe An, le secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial de Nghe An, Hoang Nghia Hieu, a affirmé : « Il convient de continuer à promouvoir activement l'esprit de solidarité, d'unité, de démocratie, de concentration des compétences et d'effort, et de faire preuve de responsabilité envers le Parti, les électeurs et le peuple ; d'innover et d'améliorer constamment les méthodes de travail afin de continuer à améliorer la qualité et l'efficacité des opérations du Conseil populaire provincial, digne d'être un organe local du pouvoir d'État, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise des électeurs et du peuple de la province. »
De nombreux délégués et électeurs de Nghệ An estiment que l'innovation dans la communication avec les électeurs doit s'accompagner d'innovations dans le traitement de leurs pétitions. Malgré des progrès récents, les attentes et les exigences restent insatisfaisantes : certains problèmes font encore l'objet de pétitions récurrentes, notamment parce que les réponses des autorités demeurent générales, se limitant à des explications et des justifications, sans proposer de solutions concrètes.
Mme Nguyen Thi Anh Hoa, chef adjointe du Bureau de la délégation à l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la province de Nghệ An, a déclaré : « Actuellement, le taux de réponse est de 100 %, mais la résolution des problèmes n'est pas garantie à 100 %. Cela suscite des inquiétudes au sein du Bureau de la délégation à l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la province, qui s'efforce de mieux distinguer les problèmes résolus de ceux ayant reçu une réponse, une explication ou une explication. Parallèlement, il est nécessaire d'aller plus loin : identifier les nouvelles recommandations et celles ayant été formulées pour la première, la deuxième ou la troisième fois, afin de faciliter le suivi, le contrôle et d'inciter les organismes compétents à les résoudre. Ainsi, tous les niveaux et secteurs pourront clairement identifier leurs responsabilités et concentrer leurs efforts sur le traitement des dossiers. »
Le suivi thématique du « Règlement des pétitions des électeurs pour la période 2021-2026 » mené par le Comité permanent du Conseil populaire de la province de Nghệ An a également mis en évidence les points suivants : certaines pétitions n’ont pas été traitées dans les délais impartis, car les services chargés de leur traitement ont manqué de détermination. Ces services se contentent de suivre les procédures jusqu’au bout, sans se préoccuper davantage de l’information et du suivi des pétitions. La coordination entre les services, les antennes et les localités est parfois insuffisante et inefficace. Malgré de nombreuses solutions apportées à certaines pétitions, les changements restent lents et non définitifs. Certaines pétitions urgentes sont encore trop souvent traitées, ce qui conduit les électeurs à déposer de nouvelles pétitions à répétition.
« La qualité des rapports et des réponses aux résultats du traitement de certaines pétitions d'électeurs laisse à désirer. Certains contenus sont généraux, ne portent pas sur les enjeux des pétitions et ne proposent ni feuille de route ni solutions concrètes pour les résoudre. D'autres rapports sur les résultats du règlement, se limitant à des réponses sans proposer de solutions précises, ne présentent ni solutions ni feuille de route concrètes », a souligné le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghệ An.
Il existe de nombreuses raisons objectives et subjectives à cette situation, mais il est clair que le facteur de responsabilité doit être correctement évalué lorsque le suivi révèle que la responsabilité de certains départements, services et localités en matière de réception, de traitement et de réponse aux pétitions des électeurs, ainsi que la sensibilisation et le sens des responsabilités d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques, sont insuffisants, que la gestion des responsabilités est laxiste et que les résultats du traitement des pétitions des électeurs ne sont pas pris en compte comme critère d'évaluation des performances des agences, unités, localités, cadres et fonctionnaires ; il existe même encore des comportements de contournement et d'évitement dans la réception et le traitement des pétitions des électeurs.
M. Cao Van Son, électeur de la ville de Vinh, a suggéré : Il est nécessaire d’étudier des réglementations plus précises sur la responsabilité des organismes compétents en matière de contact avec les électeurs, de traitement et de réponse à leurs pétitions ; des sanctions strictes doivent être prévues en cas de lenteur ou d’absence de traitement des avis et pétitions des électeurs transmis par les députés de l’Assemblée nationale, les délégations de l’Assemblée nationale ou les députés des conseils populaires et les commissions permanentes des conseils populaires à tous les niveaux.
M. Nguyen Nhu Khoi, vice-président du Conseil populaire de la province de Nghệ An, a déclaré : « Chaque délégué doit assumer la responsabilité de répondre aux préoccupations des électeurs et de les résoudre. Il doit synthétiser, classer et transmettre les informations, et inciter les autorités compétentes à agir rapidement et efficacement, notamment pour les recommandations urgentes qui touchent directement la population. Il ne doit pas se contenter de recevoir, de synthétiser et de transmettre les informations aux autorités compétentes, puis de s’en charger. Ce n’est qu’à cette seule condition que le rôle de “représenter la volonté, les aspirations et le pouvoir du peuple” pourra être pleinement rempli. »
De son vivant, le président Hô Chi Minh affirmait : « Dans le ciel, rien n'est plus précieux que le peuple. Dans le monde, rien n'est plus fort que la force unie du peuple. » L'idéologie du « peuple comme fondement » qu'il a léguée est devenue un principe directeur de toutes nos actions, plaçant le peuple au cœur de l'innovation et du développement du pays. Héritier de cet esprit, notre Parti affirme sans cesse que l'unanimité, la prospérité et le bonheur du peuple sont l'objectif suprême de toutes nos politiques et stratégies, et constituent le fondement solide de l'édification du grand bloc de l'unité nationale.
À l'aube de cette nouvelle ère, les impératifs urgents du pays exigent des changements profonds dans tous les domaines, notamment en matière d'innovation dans l'action des élus. Le rôle des représentants n'est pas seulement de refléter les aspirations du peuple, mais aussi de créer un lien direct et efficace entre la volonté populaire et les décisions stratégiques du Parti et de l'État. Chaque élu doit devenir un phare, à l'écoute, attentif aux besoins des citoyens et capable de mettre en œuvre rapidement les recommandations, afin que la voix des électeurs ne soit ni reléguée au second plan ni oubliée.
Innover dans les activités de contact avec les électeurs ne se limite pas à diversifier les formes d'écoute, mais vise également à enrichir le contenu, en transformant les rencontres en espaces de dialogue démocratique, franc et constructif. Ainsi, les élus gagnent la confiance des électeurs et contribuent à mobiliser la solidarité et la créativité de l'ensemble de la population – atout essentiel pour relever tous les défis et saisir les opportunités de développement.
Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam, moderniser en profondeur les activités de l'Assemblée nationale et des organes élus est essentiel pour affirmer le caractère démocratique de notre régime. Lorsque chaque élu renforce sans cesse son sens des responsabilités, son enthousiasme et sa vision, le pays disposera de forces motrices plus puissantes pour réaliser des progrès significatifs et entrer dans une ère d'indépendance, d'autonomie et de développement durable, où le peuple est au cœur de toutes les actions et où l'unité nationale est la clé de la victoire.
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