Partie 1 : Nécessité d'innover dans les activités de contact avec les électeurs
Ces derniers temps, les activités de contact avec les électeurs menées par les députés de l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux ont connu des innovations positives, contribuant à rapprocher la volonté des électeurs des instances élues, obtenant ainsi des résultats encourageants. Cependant, la réalité montre également que de nombreuses lacunes subsistent : les contacts avec les électeurs restent formels, avec la participation principalement d'« électeurs » et d'« électeurs professionnels ».
Groupe de journalistes d'actualité et de politique• 19/11/2024
Ces derniers temps, les rencontres avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux ont connu des innovations positives, contribuant à rapprocher la volonté des électeurs des instances élues, obtenant ainsi des résultats encourageants. Cependant, dans la pratique, de nombreuses lacunes subsistent : les réunions électorales sont formelles et la participation est majoritairement composée d'« électeurs » et d'« électeurs professionnels ». De ce fait, la collecte des opinions et la prise en compte des véritables pensées et aspirations de la majorité des citoyens n'ont pas été aussi efficaces qu'escompté.
La rencontre avec les électeurs est l'une des missions importantes des élus, conformément à la loi. Répondre rapidement à leurs opinions, recommandations, aspirations et préoccupations légitimes contribuera au maintien de la stabilité politique, de l'ordre social et de la sécurité locale, tout en renforçant le rôle et la position des élus, améliorant ainsi l'efficacité des activités de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux.
Cependant, dans la réalité, des problèmes subsistent concernant la forme des contacts avec les électeurs, la composition des conférences de contact avec les électeurs, le contenu des réunions, la qualité, l'efficacité et le contenu des activités de contact avec les électeurs. Autrement dit, les activités de contact avec les électeurs des députés à l'Assemblée nationale et des députés des Conseils populaires à tous les niveaux se concentrent principalement avant et après les sessions. Les nouveaux députés n'entretiennent des contacts avec les électeurs que dans leurs circonscriptions. Les réunions de contact avec les électeurs ne sont pas encore vraiment approfondies et larges ; le programme, la date et le lieu des contacts avec les électeurs se déroulent principalement dans les salles des comités populaires au niveau communal, et les conférences de contact avec les électeurs sont principalement composées d'électeurs représentatifs, des « électeurs professionnels ».
La principale forme de contact avec les électeurs est le contact général par délégations. Les contacts avec les électeurs à leur domicile, sur leur lieu de travail, ou par thème ou groupe de sujets n'ont pas été développés, notamment au niveau communal. De nombreux délégués n'ont pas mené de réunions et de dialogues directs pour comprendre les pensées et les aspirations des électeurs ainsi que leurs préoccupations, de sorte que les résultats des contacts avec les électeurs restent limités. Les recommandations des électeurs adressées aux autorités compétentes n'ont pas été entièrement résolues et se prolongent encore.
Après les réunions électorales, le travail de synthèse et de classification des opinions et recommandations des électeurs est parfois lent et incomplet. Le traitement de certaines recommandations des électeurs, transmises aux réunions des conseils populaires à tous les niveaux et sous la responsabilité de certaines agences compétentes, n'a pas été entièrement résolu. Certaines questions soulevées à maintes reprises par les électeurs lors de nombreuses réunions n'ont pas encore reçu de réponses satisfaisantes de la part des agences compétentes, ce qui n'a pas répondu aux attentes et à la satisfaction des électeurs.
À Nghe An, à travers le résumé de 10 ans (2012 - 2022) de mise en œuvre de la résolution conjointe n° 525/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN sur le contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale (résolution conjointe), il a été souligné que : « Les activités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale se font principalement sous la forme de contacts avec les électeurs avant et après la session, sans organiser de nombreuses réunions régulières avec les électeurs par thème, domaine, groupe d'électeurs, et en contactant les électeurs en dehors de la zone ».
Cette situation ne se limite pas à Nghe An. En juillet 2023, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a dressé le bilan de dix années de mise en œuvre de la résolution conjointe 525/NQLT/UBTVQH13. Lors de cette conférence, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré : « La participation aux travaux de l'Assemblée nationale, aux activités des délégations de l'Assemblée nationale et à plusieurs sessions thématiques avec d'autres délégations démontre l'importance cruciale du contact avec les électeurs. Cependant, comme le montre le rapport d'évaluation, les contacts se font actuellement principalement avant et après les sessions, tandis que les contacts thématiques, au travail et au domicile sont très rares. Les contacts thématiques représentent 3 % des cas et les contacts au domicile environ 1 %. »
En réalité, l'organisation des réunions électorales varie considérablement d'une localité à l'autre. Certaines localités organisent des rotations de délégués pour rencontrer les électeurs dans chaque circonscription ; d'autres les assignent à des heures fixes ; d'autres encore les regroupent, d'autres encore se déplacent collectivement dans les circonscriptions. De plus, l'organisation et le fonctionnement des réunions électorales ne sont pas uniformes ; dans certains endroits, c'est le Front de la Patrie de la circonscription qui organise les réunions ; dans d'autres, il se contente de les ouvrir, les autres étant confiées à la délégation de l'Assemblée nationale.
L'analyse ci-dessus montre que les activités de contact avec les électeurs menées par les députés de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux sont réglementées par la loi et clairement reconnues comme jouant un rôle important dans la mise en relation des électeurs avec les pouvoirs publics. Cependant, dans la pratique, de nombreuses lacunes subsistent quant à la forme, au contenu, à la qualité et à l'efficacité réelle de ces contacts. Ces limitations non seulement affectent la réponse aux aspirations légitimes des électeurs, mais sapent également la confiance de la population dans les activités des élus et des pouvoirs publics.
« Électeurs », « électeurs professionnels » et « électeurs représentatifs » sont des expressions souvent utilisées pour désigner les électeurs « familiers et connus » qui assistent régulièrement aux réunions avec les électeurs. L'observation directe et les comptes rendus de réunions entre élus et électeurs montrent clairement que si ces derniers n'occupent pas de postes de haut rang ou ne sont pas des dirigeants clés à tous les niveaux, ils attireront rarement la participation de toutes les catégories de la population. Les électeurs présents sont principalement des secrétaires, des chefs de village, des personnes âgées, des cadres retraités, des cadres locaux et des fonctionnaires, etc. Rares sont les électeurs désireux de rencontrer leurs représentants.
Français La présidente du Comité du Front de la Patrie de la commune de Nam Son (district de Do Luong), Nguyen Thi Phuong Dung, a déclaré : En réalité, dans la localité, les réunions avec les électeurs des délégués du Conseil populaire du district et au-dessus, les participants sont principalement des cadres, des fonctionnaires et des militants non professionnels aux niveaux de la commune et du hameau ; alors que les électeurs sont très peu nombreux, seulement environ 10 %. La raison est que les personnes en âge de travailler sont occupées à travailler. D'autre part, grâce aux médias et aux réseaux sociaux, les gens ont rapidement compris les politiques, les lois et leurs droits. Une autre raison est que l'état de dégradation et les violations de la loi parmi les cadres réduisent également la confiance de la population ; en outre, de nombreuses aspirations légitimes des électeurs ont été proposées à maintes reprises mais n'ont pas été satisfaites, de sorte qu'ils ne veulent plus y aller, ne veulent plus faire de recommandations, comme à Nam Son, la situation actuelle d'infrastructures de réseau électrique dégradées malgré de nombreuses recommandations, mais les ressources du secteur de l'électricité ne peuvent pas les satisfaire.
« Certains lieux où les électeurs sont contactés n'ont pas attiré une participation importante des électeurs des hameaux, des quartiers et des villages, ni des personnes en âge de travailler. Les électeurs sont principalement des cadres des hameaux, des quartiers et des villages, des syndicats, des personnes âgées et quelques « électeurs professionnels ». Par conséquent, l'enregistrement des opinions et des recommandations des électeurs est incomplet. De nombreux électeurs ont formulé des recommandations sur des questions directement liées à la vie des citoyens, relevant de la compétence des communes et des districts, et peu de commentaires ont été apportés au contenu et à l'ordre du jour de la session, ni de recommandations relevant de la compétence des agences centrales. » Le rapport de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An résumant la résolution conjointe a clairement souligné les lacunes et les insuffisances.
Français Le président de la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, Duong Thanh Binh, a également déclaré lors de la présentation d'un rapport sur la résolution conjointe n° 525/NQLT/UBTVQH13 : « Dans certaines localités, les nombreuses réunions d'électeurs par délégués n'ont toujours pas réellement attiré la participation de nombreuses catégories de personnes. Les électeurs présents sont encore principalement des personnes âgées, des fonctionnaires retraités, des responsables de district, de commune, de village et de hameau, et ceux qui se plaignent du régime et des politiques. Par conséquent, la situation d'« électeurs », d'« électeurs professionnels », d'« électeurs représentatifs » et de « délégués électeurs » est encore courante… »
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, M. Hoang Thanh Tung, a analysé : « D'autres formes de contact avec les électeurs, telles que le contact au domicile, au travail ou par sujet, par thème, par domaine, et le contact avec les électeurs en dehors de la circonscription où les députés de l'Assemblée nationale se présentent aux élections, sont encore limitées, ce qui constitue l'une des lacunes et limitations mentionnées dans le rapport. Le rapport reflète fidèlement la situation actuelle. »
Conformément aux dispositions de la Constitution, de la Loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et de la Loi sur l'organisation des collectivités locales, les députés à l'Assemblée nationale et les députés des Conseils populaires, à tous les niveaux, sont les « représentants de la volonté et des aspirations du peuple ». Les contacts des électeurs avec les députés constituent la manifestation la plus claire du rôle de « représentants » des députés élus. Il est donc nécessaire de déterminer que les contacts avec les électeurs constituent non seulement une obligation, mais aussi une responsabilité des députés représentant la volonté et les aspirations du peuple, des électeurs locaux avec les députés des Conseils populaires et des électeurs nationaux avec les députés de l'Assemblée nationale.
Par conséquent, le manque de flexibilité et la mise en œuvre incomplète et peu fréquente des formulaires de contact avec les électeurs, tels que : avant et après chaque session, thématique, lieu de résidence, etc., comme prescrit, conduisent à la situation de « délégués à temps plein », ce qui signifie que les délégués de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire, à tous les niveaux, ne rencontrent les électeurs que dans leurs circonscriptions et que les participants ne sont que des « électeurs », des « électeurs professionnels » ou des « électeurs représentatifs ». Il en résulte une réduction du sens, du rôle et de la position des « représentants de la volonté et des aspirations du peuple », tels que stipulés dans la Constitution et la loi.
Français Dans la pratique, les activités de contact avec les électeurs ont connu ces dernières années de nombreuses innovations tant dans le contenu que dans la forme ; cependant, ces innovations n'ont pas été suffisantes ; conduisant à l'échec de la promotion complète du rôle du peuple dans la participation à la construction du gouvernement à travers « l'organe représentatif le plus élevé du peuple, l'organe suprême du pouvoir d'État » (l'Assemblée nationale) et « l'organe du pouvoir d'État local, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple (le Conseil populaire) » ; contribuant ainsi à la meilleure mise en œuvre du mécanisme de fonctionnement du système politique de notre pays, qui est « le Parti dirige, l'État gère, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques agissent comme noyau pour que le peuple soit le maître ».
Pour améliorer l’efficacité et la praticité des activités de contact avec les électeurs, des solutions révolutionnaires sont nécessaires pour innover de manière globale, tant au niveau du contenu que de la forme.
Il est essentiel de veiller à ce que les réunions soient non seulement une occasion pour les délégués d'écouter, mais aussi une occasion pour les citoyens de participer pleinement au processus d'élaboration des politiques et des lois, reflétant fidèlement leurs idées et leurs aspirations. Ce n'est que lorsque les élus deviennent un lien solide entre les électeurs et les autorités que cette activité peut véritablement jouer son rôle, contribuant ainsi à renforcer la confiance des citoyens dans le système politique et à améliorer la qualité de la gouvernance nationale. Accompagner les électeurs est non seulement une responsabilité, mais aussi une mission sacrée de ceux qui représentent la volonté et les aspirations du peuple.
