Partie 1 : Nécessité d'innover dans les activités de contact avec les électeurs
Ces derniers temps, les activités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des conseils populaires à tous les niveaux ont connu des innovations positives, contribuant à rapprocher la volonté des électeurs des instances élues, avec des résultats encourageants. Cependant, la pratique montre également que de nombreuses lacunes subsistent, et que des contacts formels avec les électeurs, impliquant principalement des « électeurs » et des « électeurs professionnels », persistent.
Groupe de journalistes d'actualité et de politique• 19 novembre 2024
Ces dernières années, les activités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux ont connu des innovations positives, contribuant à rapprocher la volonté des électeurs des instances élues, avec des résultats encourageants. Cependant, la pratique montre que de nombreuses lacunes subsistent : les contacts formels avec les électeurs, auxquels participent principalement des « électeurs » et des « électeurs professionnels », continuent de se dérouler. De ce fait, le recueil d'opinions, reflétant les véritables pensées et aspirations de la majorité, n'est pas aussi efficace qu'escompté.
La rencontre avec les électeurs est l'une des missions importantes des élus, conformément à la loi. Répondre rapidement aux opinions, recommandations, aspirations et préoccupations légitimes des électeurs contribuera au maintien de la stabilité politique, de l'ordre social et de la sécurité locale, tout en renforçant le rôle et la position des élus, améliorant ainsi l'efficacité des activités de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux.
Cependant, dans la réalité, des problèmes subsistent concernant la forme des contacts avec les électeurs, la composition des conférences de contact, le contenu des réunions, la qualité, l'efficacité et le contenu des activités de contact avec les électeurs. Autrement dit, les activités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des députés des Conseils populaires à tous les niveaux se concentrent principalement avant et après les sessions. Les nouveaux députés prennent contact avec les électeurs dans leurs circonscriptions. Les réunions de contact avec les électeurs restent peu approfondies et diversifiées ; le programme, la date et le lieu des contacts avec les électeurs se déroulent principalement dans les locaux des comités populaires des communes, et les conférences de contact avec les électeurs sont principalement composées d'électeurs représentatifs, dits « électeurs professionnels ».
La principale forme de contact avec les électeurs est le contact général par délégations. Les contacts avec les électeurs à leur domicile, sur leur lieu de travail, ou par thème ou groupe de sujets n'ont pas été intensifiés, notamment au niveau communal. De nombreux délégués n'ont pas mené de réunions et de dialogues directs pour comprendre les pensées et les aspirations des électeurs ainsi que leurs préoccupations, de sorte que les résultats des contacts avec les électeurs restent limités. Les recommandations des électeurs adressées aux autorités compétentes n'ont pas été pleinement résolues et sont encore en cours.
Après les réunions électorales, le travail de synthèse et de classification des opinions et recommandations des électeurs est parfois lent et incomplet. Certaines recommandations des électeurs, transmises aux réunions des conseils populaires à tous les niveaux sous la responsabilité de certaines autorités compétentes, n'ont pas été résolues de manière approfondie. Certaines questions soulevées à maintes reprises par les électeurs lors de nombreuses réunions n'ont pas encore reçu de réponses satisfaisantes de la part des autorités compétentes, ce qui n'a pas répondu aux attentes et à la satisfaction des électeurs.
Français À Nghe An, à travers le résumé de 10 ans (2012 - 2022) de mise en œuvre de la Résolution conjointe n° 525/NQLT/UBTVQH13-DCTUBTWMTQVN sur le contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale (Résolution conjointe), il a été souligné que : « Les activités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale se font principalement sous forme de contact avec les électeurs avant et après la session, et il n'y a pas eu de réunions nombreuses et régulières avec les électeurs par thème, domaine, groupe d'électeurs, ou de contact avec les électeurs en dehors de la localité ».
Cette situation ne se limite pas à Nghe An. En juillet 2023, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a dressé le bilan de dix années de mise en œuvre de la résolution conjointe 525/NQLT/UBTVQH13. Lors de cette conférence, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré : « La participation aux travaux de l'Assemblée nationale, aux activités des délégations et à plusieurs sessions thématiques avec d'autres délégations démontre l'importance cruciale du contact avec les électeurs. Cependant, comme le montre le rapport d'évaluation, les contacts se concentrent actuellement avant et après les sessions, tandis que les contacts thématiques, au travail et à domicile, sont très rares. Les contacts thématiques représentent 3 % des contacts, et les contacts à domicile représentent environ plus de 1 %. »
En réalité, l'organisation des réunions électorales varie considérablement d'une localité à l'autre. Certaines localités organisent des délégués qui se relaient pour rencontrer les électeurs dans toutes les circonscriptions ; d'autres les assignent à intervalles réguliers ; d'autres encore les regroupent, d'autres encore se déplacent en groupe, d'autres encore se rendent dans les circonscriptions. Par ailleurs, l'organisation et le déroulement des réunions électorales ne sont pas uniformes ; dans certains endroits, c'est le Front de la Patrie du district qui les organise ; dans d'autres, il se contente de les ouvrir, les autres étant confiées à la délégation de l'Assemblée nationale.
L'analyse ci-dessus montre que les activités de contact avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires à tous les niveaux sont réglementées par la loi et reconnaissent clairement leur rôle important dans la mise en relation des électeurs avec les pouvoirs publics. Cependant, dans la pratique, de nombreuses lacunes persistent quant à la forme, au contenu, à la qualité et à l'efficacité réelle de ces contacts. Ces limitations non seulement compromettent la réponse aux aspirations légitimes des électeurs, mais sapent également la confiance de la population dans les activités des élus et des pouvoirs publics.
« Électeurs », « électeurs professionnels » et « électeurs représentatifs » sont des expressions souvent utilisées pour désigner les électeurs « familiers et connus de nom » qui assistent régulièrement aux réunions avec les électeurs. L'observation directe et les comptes rendus de réunions entre élus et électeurs montrent clairement que si ces derniers n'occupent pas de postes de haut rang ou ne sont pas des dirigeants clés à tous les niveaux, ils attireront rarement la participation de toutes les catégories de la population. Les électeurs présents sont principalement des secrétaires, des chefs de village, des personnes âgées, des cadres retraités, des cadres locaux et des fonctionnaires, etc. Rares sont les électeurs désireux de rencontrer leurs représentants.
Français La présidente du Comité du Front de la Patrie de la commune de Nam Son (district de Do Luong), Nguyen Thi Phuong Dung, a déclaré : En réalité, dans la localité, les réunions avec les électeurs des délégués du Conseil populaire de district et au-dessus, les participants sont principalement des cadres, des fonctionnaires, des militants non professionnels aux niveaux de la commune et du hameau ; alors que le nombre d'électeurs est très faible, seulement environ 10 %. La raison est que les personnes en âge de travailler sont occupées. D'autre part, grâce aux médias et aux réseaux sociaux, les gens ont rapidement compris les politiques, les lois et leurs droits. Une autre raison est que l'état de dégradation et les violations de la loi parmi les fonctionnaires réduisent également la confiance de la population ; en outre, de nombreuses aspirations légitimes des électeurs ont été formulées à maintes reprises mais n'ont pas été satisfaites, de sorte qu'ils ne veulent plus se déplacer, ne veulent plus pétitionner, comme à Nam Son, l'état actuel de l'infrastructure du réseau électrique malgré de nombreuses pétitions, mais les ressources du secteur de l'électricité ne peuvent pas les satisfaire.
Certains lieux de rassemblement électoral, dans les hameaux, les quartiers et les villages, n'ont pas attiré une participation massive des électeurs, ni des personnes en âge de travailler. Les électeurs sont principalement des responsables de village, de quartier et de village, des organisations, des personnes âgées et des « électeurs professionnels ». Par conséquent, l'enregistrement des opinions et des recommandations des électeurs est incomplet. De nombreux électeurs formulent des recommandations sur des questions directement liées à la vie des citoyens, relevant de l'autorité des communes et des districts, et peu de commentaires ont été apportés au contenu et à l'ordre du jour de la session, ni de recommandations relevant de l'autorité des organismes centraux. Le rapport de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An résumant la résolution conjointe a clairement souligné les lacunes et les insuffisances.
Lors de la présentation du rapport sur la résolution conjointe n° 525/NQLT/UBTVQH13, Duong Thanh Binh, président de la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a également déclaré : « Dans certaines localités, les nombreuses réunions d'électeurs organisées par des délégués n'ont pas encore véritablement attiré la participation de nombreuses catégories de la population. Les électeurs présents sont principalement des personnes âgées, des fonctionnaires retraités, des responsables de district, de commune, de village et de hameau, ainsi que des personnes qui se plaignent du régime et des politiques. Par conséquent, les situations d'« électeurs », d'« électeurs professionnels », d'« électeurs représentatifs » et de « délégués électeurs » restent courantes… ».
Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, M. Hoang Thanh Tung, a analysé les difficultés rencontrées par les autres formes de contact avec les électeurs, telles que les contacts au domicile, sur le lieu de travail ou par sujet, ainsi que les contacts avec les électeurs hors de la circonscription des députés candidats. Ce rapport reflète fidèlement la situation actuelle.
Conformément aux dispositions de la Constitution, de la Loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale et de la Loi sur l'organisation des collectivités locales, les députés à l'Assemblée nationale et les députés des Conseils populaires, à tous les niveaux, sont les « représentants de la volonté et des aspirations du peuple ». Les contacts des électeurs avec les députés constituent la manifestation la plus manifeste du rôle de « représentants » des élus. Il est donc nécessaire de déterminer que les contacts avec les électeurs constituent non seulement une obligation, mais aussi une responsabilité des députés représentant la volonté et les aspirations du peuple, des électeurs locaux avec les députés des Conseils populaires et des électeurs nationaux avec les députés de l'Assemblée nationale.
Par conséquent, le manque de flexibilité et la mise en œuvre incomplète et peu fréquente des formes de contact avec les électeurs, telles que celles prescrites avant et après chaque session, sur des sujets spécifiques, au domicile, etc., ont conduit à une situation de « représentants à temps plein », ce qui signifie que les représentants de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire à tous les niveaux ne rencontrent les électeurs que dans leurs circonscriptions, et que les participants ne sont que des « électeurs », des « électeurs professionnels » ou des « électeurs représentatifs ». Il en résulte une réduction de la signification, du rôle et de la position des « représentants de la volonté et des aspirations du peuple », tels que stipulés dans la Constitution et la loi.
Français Dans la pratique, les activités de contact avec les électeurs ont connu ces dernières années de nombreuses innovations tant dans le contenu que dans la forme ; cependant, ces innovations n'ont pas encore atteint le niveau requis ; conduisant à l'échec de la pleine promotion du rôle du Peuple en tant que maître dans la participation à la construction du gouvernement à travers « l'organe représentatif suprême du Peuple, l'organe suprême du pouvoir d'État » (l'Assemblée nationale) et « l'organe du pouvoir d'État local, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du Peuple (Conseils populaires) » ; contribuant ainsi à la meilleure mise en œuvre du mécanisme de fonctionnement du système politique de notre pays : « Le Parti dirige, l'État gère, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques sont le noyau pour que le Peuple soit maître ».
Pour améliorer l’efficacité et le contenu des activités de contact avec les électeurs, des solutions révolutionnaires sont nécessaires pour innover de manière globale, tant au niveau du contenu que de la forme.
Il est essentiel de veiller à ce que les réunions soient non seulement une occasion pour les représentants d'écouter, mais aussi une occasion pour les citoyens de participer pleinement au processus d'élaboration des politiques et des lois, reflétant fidèlement leurs idées et leurs aspirations. Ce n'est que lorsque les élus deviennent un lien solide entre les électeurs et les autorités que cette activité peut véritablement jouer son rôle, contribuant ainsi à renforcer la confiance des citoyens dans le système politique et à améliorer la qualité de la gouvernance nationale. Accompagner les électeurs est non seulement une responsabilité, mais aussi une mission sacrée de ceux qui représentent la volonté et les aspirations du peuple.
