Partie 4 : Innover et améliorer la qualité des activités des représentants et des organes élus.
La qualité et l'efficacité des représentants et des instances élues déterminent la représentativité et la force de la voix des électeurs. À Nghệ An, de nombreuses innovations ont été mises en œuvre, telles que la diversification des canaux de recueil des avis, le recours aux technologies numériques, l'échange d'expériences approfondies entre les différents niveaux des conseils populaires et le renforcement des compétences des représentants. Ces avancées non seulement valorisent le rôle et les responsabilités des représentants, mais insufflent également une dynamique positive pour s'attaquer aux causes profondes des pétitions et répondre aux attentes des électeurs et de la population.
Équipe de reportage sur l'actualité et la politique19 novembre 2024
La qualité et l'efficacité des représentants et des instances élues déterminent la représentativité et la force de la voix des électeurs. À Nghệ An, de nombreuses innovations ont été mises en œuvre, telles que la diversification des canaux de recueil des avis, le recours aux technologies numériques, l'échange d'expériences approfondies entre les différents niveaux des conseils populaires et le renforcement des compétences des représentants. Ces avancées non seulement valorisent le rôle et les responsabilités des représentants, mais insufflent également une dynamique positive pour s'attaquer aux causes profondes des pétitions et répondre aux attentes des électeurs et de la population.
Dans le district de Thanh Chuong en particulier et dans la province de Nghệ An en général, M. Trinh Van Nha – secrétaire adjoint du comité du Parti du district, président du comité populaire du district de Thanh Chuong et député au 18ᵉ Conseil populaire provincial (mandat 2021-2026) – jouit d'une grande influence sur les réseaux sociaux. Sur sa page Facebook personnelle « Trinh Nha », il utilise un style d'écriture convivial et un langage simple, typique de la région, pour partager régulièrement des articles sur la situation dans le district, des mises en garde et des avertissements à destination des électeurs et de la population. Cette page est également devenue un canal efficace pour dialoguer avec les citoyens, recueillir leurs avis et leurs préoccupations sur des sujets tels que les titres fonciers et l'assainissement de l'environnement. « Nécessaire, important, efficace et pratique », a conclu M. Trinh Van Nha à propos du rôle des réseaux sociaux dans la communication avec les électeurs et la population.
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Il est essentiel pour les députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la province de Nghệ An de maintenir un contact étroit avec leurs électeurs afin de bien comprendre leurs opinions et leurs aspirations et de refléter fidèlement les problèmes qu'ils rencontrent au quotidien. Cela leur permet de formuler des avis pertinents et opportuns lors des sessions parlementaires, tout en assurant le suivi et la résolution des problèmes qui préoccupent leurs électeurs. Par conséquent, trouver des moyens efficaces et de qualité pour dialoguer avec les électeurs et entretenir des relations régulières avec eux a toujours été une priorité absolue pour la délégation des députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la province de Nghệ An dans l'exercice de leurs fonctions.
Partant du principe qu'il ne suffit pas de rencontrer les électeurs et d'interagir avec eux quatre fois par an comme prévu, mais qu'il faut trouver des solutions efficaces pour les atteindre et permettre aux électeurs de les contacter de la manière la plus pratique, les instances élues de Nghe An ont élargi et diversifié les « canaux » de collecte des avis, aspirations et commentaires des électeurs et de la population, notamment par courrier électronique, par courrier postal ou postal, et par le biais du site web « Représentants du peuple de la province de Nghe An ».
Dans la province de Nghệ An, les électeurs et les citoyens peuvent participer aux sessions semestrielles du Conseil populaire provincial grâce à un système de permanence téléphonique mis en place et annoncé publiquement dans le journal local, sur les ondes de la radio et de la télévision provinciales, ainsi que sur la page Facebook des « Représentants du peuple de la province de Nghệ An ». « Tout au long de la session, le Bureau du Conseil populaire provincial et la Délégation à l'Assemblée nationale affecte du personnel à la réception des appels et messages des électeurs souhaitant exprimer leurs préoccupations ou leurs points de vue sur les sujets débattus en séance », a déclaré M. Phan Trung Tu, chef du Département des pétitions et de l'information des citoyens auprès du Bureau du Conseil populaire provincial et de la Délégation à l'Assemblée nationale.
Parallèlement à l'élargissement des canaux de recueil des avis, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a également stipulé que les décisions et les réponses aux avis et aux commentaires des électeurs reçus par ces canaux par les organismes compétents doivent être régulières et rapides, à l'instar des retours d'information recueillis lors des réunions publiques. Les décisions et réponses doivent être envoyées directement à l'adresse de la personne ayant formulé la demande, le commentaire ou la proposition, afin d'éviter que les réponses, transmises par les autorités locales, n'atteignent pas les électeurs, ce qui conduit un même électeur à soulever la même question à différents niveaux et auprès de différents responsables.
Pour parvenir à ces progrès, le Comité permanent du Conseil populaire provincial, après avoir reçu des suggestions et des recommandations, les transmettait aux autorités compétentes pour traitement, en fixant des délais précis. Par exemple, le traitement des suggestions des électeurs et du public via des lignes téléphoniques d'assistance en ligne pendant les sessions était effectué dans un délai d'un mois. Sur cette base, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a chargé le Département des pétitions citoyennes et de l'information, le Bureau de la délégation à l'Assemblée nationale et le Conseil populaire provincial de suivre directement le traitement des dossiers et d'inciter les organismes concernés à résoudre les problèmes. Un rapport d'étape était rendu lors de la réunion mensuelle ordinaire du Comité permanent du Conseil populaire provincial, et des rappels écrits étaient adressés en cas de retard.
L'esprit qui consiste à renforcer le rôle, les compétences et les responsabilités des élus et des instances officielles, et à s'attaquer aux causes profondes des problèmes qui préoccupent les électeurs et tiennent compte de leurs recommandations, s'est étendu aux conseils populaires de district. De nombreuses localités, telles que Con Cuong, Anh Son et Thanh Chuong, ont mis en œuvre des initiatives novatrices et adopté des méthodes efficaces pour recueillir, compiler et suivre les recommandations des électeurs.
Dans le district d'Anh Son, suite à un examen approfondi des problématiques préoccupant largement les électeurs dans de nombreuses localités et à différentes périodes, telles que la gestion des glissements de terrain et leurs conséquences sur la production et la vie quotidienne, ainsi que la création d'emplois, ces questions ont été sélectionnées pour être abordées lors des séances de questions-réponses et des réunions explicatives du Conseil populaire afin de trouver des solutions. Parallèlement, le Conseil populaire du district de Thanh Chuong a mis en place six équipes de supervision, chacune dirigée par un groupe de représentants du Conseil populaire de district, chargées de suivre, dans chaque bureau de vote, toutes les demandes, résolues ou non, sur lesquelles les électeurs n'ont pas encore donné leur accord définitif, depuis le début du mandat jusqu'à aujourd'hui. À l'issue de cette supervision, le Comité permanent du Conseil populaire a tenu une réunion avec le Comité populaire et les organismes et unités de district concernés afin de prendre connaissance des résultats et d'apporter des éclaircissements sur certains points, renforçant ainsi la responsabilité dans leur résolution. Des rapports d'étape sont établis tous les trois mois.
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Le camarade Nguyen Nhu Khoi, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, a déclaré : « Élargir et diversifier les canaux de consultation des électeurs permet au Conseil populaire provincial de recueillir des informations plus complètes, plus nuancées et plus opportunes, directement issues de la réalité, au lieu de se limiter aux réunions de consultation. Si les avis ne sont recueillis que lors de ces réunions, il arrive souvent que la majorité des participants soient des électeurs élus, et que les opinions et aspirations de la population ne soient pas suffisamment prises en compte. Les avis et suggestions recueillis lors de ces consultations ne reflètent donc pas pleinement les pensées et les sentiments du peuple. »
Actuellement, sous la direction du Comité permanent du Conseil populaire provincial, le Bureau de la délégation des députés de l'Assemblée nationale auprès du Conseil populaire provincial de Nghệ An a mis en œuvre un logiciel permettant de suivre la réception et le traitement des pétitions des électeurs ; garantissant ainsi que le « parcours » depuis la réception, la classification et la transmission au Comité populaire provincial, aux départements, aux agences et aux localités pour résolution, jusqu'à la réponse aux électeurs concernant les résultats de la résolution, est étroitement surveillé, renforçant ainsi la responsabilité à chaque étape du processus de résolution.
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Afin d'améliorer la qualité du travail des élus et des organes compétents, la province de Nghệ An a également mis en place un système d'échange d'expériences entre les conseils populaires provinciaux et de district, ainsi qu'entre les conseils de district et communaux. Depuis le début du mandat 2021-2026, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a organisé onze conférences pour favoriser l'échange d'expériences sur les activités opérationnelles avec les comités permanents des conseils populaires de district. Ces échanges portaient notamment sur les compétences et les solutions permettant d'améliorer la qualité du dialogue avec les électeurs et le traitement de leurs demandes.
Appréciant vivement cette initiative, Mme Le Thi Hien, vice-présidente du Conseil populaire du district de Nghi Loc, a déclaré : « Nous réfléchissons à des solutions novatrices pour dialoguer avec les citoyens. Avant chaque réunion, nous organisons des visites de terrain pour nos délégués dans les zones où les citoyens ont exprimé à plusieurs reprises leurs préoccupations, sans que celles-ci soient encore résolues. Forts de ces constats directs et des retours des citoyens, les délégués à l’Assemblée nationale et les Conseils populaires provinciaux et de district sont mieux armés pour recommander aux Comités populaires, à tous les niveaux, de prendre en charge la résolution des problèmes urgents au niveau local. »
À l'inverse, grâce à des conférences de partage d'expériences, le Comité permanent du Conseil populaire du district de Nghi Loc a également tiré de nombreuses bonnes pratiques des Comités permanents et des comités du Conseil populaire provincial, ainsi que des Comités permanents des Conseils populaires d'autres districts, villes et communes, afin de les étudier et de les appliquer. « Après avoir entendu les échanges du Conseil populaire du district de Thanh Chuong sur l'innovation en matière de mobilisation des électeurs, notamment l'exigence de fournir les coordonnées (informations et numéros de téléphone) des pétitionnaires afin de pouvoir les contacter après la conférence et recueillir des informations complètes et précises, nous avons adopté cette approche. Cette méthode permet de pallier le problème de la synthèse trop générale des pétitions et des propositions, et la prise de décision par les instances étatiques sera plus simple et plus efficace lorsque le contenu et les destinataires spécifiques seront clairement identifiés », a expliqué Mme Le Thi Hien.
L'organisation de conférences d'échange d'expériences opérationnelles entre le Comité permanent du Conseil populaire provincial et les Comités permanents des Conseils populaires de district est une activité aux multiples retombées positives. Elle contribue à renforcer le professionnalisme et à améliorer la qualité et l'efficacité du fonctionnement des Conseils populaires provinciaux et de district, permettant ainsi aux représentants, aux agences et aux élus de mieux remplir leurs rôles et de répondre aux attentes des électeurs et de la population. Par exemple, forts de l'expérience des sessions dématérialisées mises en place par le Conseil populaire provincial au début de la législature 2021-2026, les Conseils populaires des districts de Thanh Chuong, Hoang Mai, Quy Hop, Anh Son, Con Cuong, Vinh, etc., ont pu s'inspirer de ce modèle et l'appliquer avec succès.
Selon M. Nguyen The Manh, vice-président du Conseil populaire du district de Con Cuong : grâce aux enseignements tirés des conférences de partage d’expériences, la qualité des activités des Conseils populaires de district et de commune de Con Cuong s’est considérablement améliorée depuis le début de son mandat. On note notamment la promotion de l’utilisation des technologies de l’information par l’organisation de réunions sans papier et de salles de réunion numériques. Le Conseil populaire de district a également organisé plusieurs réunions thématiques avec les électeurs sur des sujets tels que le transfert des infrastructures du réseau électrique et la vente d’électricité à domicile ; la protection de l’environnement, la gestion et la protection des forêts ; la loi foncière, le droit du mariage et de la famille, etc.
De leur côté, les membres du Comité permanent du Conseil populaire provincial, grâce à des conférences de partage d'expériences, ont rapidement pris en compte de nombreuses difficultés pratiques rencontrées sur le terrain afin de les intégrer à leurs programmes et plans de travail, notamment : la lenteur de la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres et des titres de propriété dans les projets d'appartements ; la gestion étatique des activités d'exploitation minière ; le traitement des projets bloqués, des projets en retard d'avancement et des projets utilisant les terres à des fins inappropriées ; le renforcement des solutions visant à garantir la sécurité routière, etc.
En particulier, grâce à des conférences de partage d'expériences, un espace a été créé pour permettre aux acteurs concernés d'échanger sur les difficultés et les obstacles rencontrés dans l'organisation et le fonctionnement des Conseils populaires aux niveaux du district et de la commune. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghệ An a examiné directement ces questions et a orienté leur résolution ; certaines ont été reçues et transmises aux comités du Conseil populaire provincial pour avis sur la résolution des difficultés rencontrées sur le terrain. Par exemple, à la suite d'une conférence tenue dans le district de Diện Chị ... Cela a créé les conditions nécessaires pour que les représentants des conseils populaires au niveau des districts puissent répondre aux exigences de la mise en œuvre de la transformation numérique… Le vice-président du Conseil populaire provincial de Nghệ An, Nguyễn Nhu Khoi, a déclaré : « L’échange d’expériences entre les comités permanents des conseils populaires à tous les niveaux de la province de Nghệ An continuera d’être organisé dans une optique d’innovation et d’amélioration, contribuant ainsi à concrétiser le projet visant à améliorer la qualité et l’efficacité des activités du Conseil populaire provincial de Nghệ An, 18ᵉ mandat, 2021-2026. »
Depuis le début du mandat 2021-2026, outre l'organisation de conférences de partage d'expériences, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghệ An a également organisé quatre sessions de formation afin de renforcer les compétences opérationnelles des élus de district. S'appuyant sur ces formations, les Comités permanents des Conseils populaires de district dispensent ensuite ces formations aux Conseils populaires communaux, favorisant ainsi l'innovation et l'amélioration du fonctionnement des trois niveaux d'instances élues locales, et contribuant au développement global de la province.
Lors des sessions de l'Assemblée nationale, le Bureau de l'Assemblée nationale et la Commission des affaires des délégués coordonnent régulièrement l'invitation de représentants des Conseils populaires et des bureaux des délégations à l'Assemblée nationale et des Conseils populaires provinciaux à assister aux séances en qualité d'observateurs. Après avoir participé à plusieurs sessions de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, Mme Luc Thi Lien, vice-présidente de la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial de Nghệ An, a exprimé sa profonde satisfaction quant à cette initiative. Elle a souligné que sa participation à ces sessions lui avait permis d'acquérir une précieuse expérience en matière d'organisation et d'administration, et lui avait également apporté de nombreux enseignements pratiques directement applicables au travail des délégués et du Conseil populaire provincial.
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À Nghệ An, d'importantes innovations dans la manière dont les citoyens interagissent avec les pétitions électorales, les écoutent et les traitent ont insufflé un nouvel élan, rapprochant les élus du peuple et améliorant la qualité et l'efficacité des conseils populaires à tous les niveaux. Grâce à l'utilisation des technologies numériques, à la multiplication des canaux de recueil d'avis et à l'organisation de conférences pour l'échange d'expériences pratiques, Nghệ An met en place un modèle moderne et professionnel de fonctionnement des instances élues.
Ces approches novatrices non seulement réaffirment le rôle et les responsabilités des élus, mais répondent également aux attentes croissantes des électeurs, qui souhaitent que leur voix soit non seulement entendue, mais aussi traduite en actions concrètes. C’est ainsi que chaque élu peut devenir un véritable lien entre le gouvernement et la population, contribuant au développement durable de la province de Nghệ An.
Fort des progrès déjà accomplis et animé par une vision d'amélioration continue, Nghệ An diffuse un message clair : « Quand le peuple a confiance, tout est possible. » Le professionnalisme, le sens des responsabilités et l'accessibilité des délégués sont essentiels pour instaurer cette confiance et permettre à Nghệ An de se développer toujours plus et de répondre aux aspirations et aux espoirs de toute la population.
