Gouvernement local à deux niveaux : Proche du citoyen, pour le citoyen - Partie finale : Innover pour mieux servir le citoyen
La nouvelle réalité exige que le gouvernement à deux niveaux innove véritablement, adopte des méthodes de travail créatives, pratiques et efficaces, et élève le niveau de responsabilité. Chaque décision et chaque action doivent viser à mieux servir la population. Le journal, la radio et la télévision Nghe An transmettent respectueusement les orientations des dirigeants du Parti, de l'État et de la province, ainsi que les propositions et recommandations des communes sur ce sujet.
Groupe de journalistes politiques - Construction de partis• 17 août 2025
La nouvelle réalité exige que le gouvernement à deux niveaux innove véritablement, adopte des méthodes de travail créatives, pratiques et efficaces, et élève le niveau de responsabilité. Chaque décision et chaque action doivent viser à mieux servir la population. Le journal, la radio et la télévision Nghe An transmettent respectueusement les orientations des dirigeants du Parti, de l'État et de la province, ainsi que les propositions et recommandations des communes sur ce sujet.
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S'exprimant lors de la conférence de synthèse des six premiers mois de l'année et des tâches du Comité directeur central pour le développement scientifique, technologique, l'innovation et la transformation numérique pour les six derniers mois de 2025, le secrétaire général To Lam a souligné : « La transformation numérique est le système nerveux central, le pont vital entre la province et la commune ; c'est le cerveau des données qui synthétise, analyse et alerte rapidement sur la situation, afin d'éviter les lacunes d'information. » « Sans transformation numérique, le modèle administratif à deux niveaux ne pourra pas fonctionner efficacement », a-t-il insisté, ajoutant que les chefs de département, de ministère, de branche et de localité doivent continuer à renforcer leur sens des responsabilités, leur haute détermination politique, leur détermination, leur persévérance et leur détermination à tout mettre en œuvre pour renforcer la confiance de l'ensemble de la société.
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En concluant la Conférence sur l'évaluation des résultats de l'organisation interne des ministères et des branches et résumant 1 mois de fonctionnement du gouvernement local à 2 niveaux dans l'après-midi du 28 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné : L'esprit est que tout le monde doit participer, en particulier les dirigeants, à la direction et à la conduite des agences sous leur autorité ; le nouvel appareil exige un nouveau comportement, une pensée innovante, une action décisive ; une coordination étroite et synchrone, en particulier dans la transformation numérique, la construction et la connexion des bases de données des branches.
Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux branches de continuer à surveiller et à exhorter les localités en fonction de leurs domaines ; les camarades assignés continuent d'inspecter directement la situation dans les localités, d'écouter les opinions de la base pour orienter rapidement l'élimination des difficultés et des obstacles.
Le Premier ministre est convaincu qu'avec une détermination politique élevée et une direction étroite du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat et du Secrétaire général To Lam, ainsi que la solidarité et le consensus de l'ensemble du système politique et le soutien du peuple, l'appareil gouvernemental à deux niveaux effectuera son travail de plus en plus facilement et efficacement, et servira de mieux en mieux le peuple et les entreprises.
S'exprimant lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale le 10 juillet, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a estimé qu'après la fusion et la création de nouvelles unités administratives au niveau provincial et communal, les gouvernements locaux ont bien fonctionné, en particulier dans les communes nouvellement créées dans les zones urbaines.
Toutefois, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que les communes nouvellement créées dans les zones reculées veillent à l'aménagement des lieux de travail et de repos des fonctionnaires et agents publics transférés. À l'avenir, il est nécessaire de poursuivre la formation aux procédures administratives et de sensibiliser la population au sens et aux exigences de la simplification de l'appareil administratif, en clarifiant notamment l'objectif ultime : mieux servir la population, développer l'économie et la société et améliorer la vie spirituelle et matérielle de la population.
Français Lors de la séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An dans l'après-midi du 16 juillet, le camarade Nguyen Trong Nghia - membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti, chef de la Commission centrale de propagande et de mobilisation de masse a estimé que : Nghe An est l'une des localités qui a effectivement mis en œuvre la fusion des unités administratives de niveau communal, a établi des comités de parti de commune et de quartier directement sous la responsabilité de la province ; a achevé la responsabilité historique du modèle de niveau district selon l'ancienne structure. La province a unifié la conscience, organisé et mis en œuvre méthodiquement, créant un haut consensus dans l'ensemble du système politique et parmi la population. L'appareil organisationnel a été rationalisé et raisonnable ; le travail idéologique, l'organisation et la disposition des cadres ont été déployés de manière synchrone et scientifique ; et les politiques des cadres ont été bien résolues.
En particulier, la province a rapidement réorganisé le personnel au niveau local, garantissant le principe de « ne pas laisser le champ de bataille vide, ne pas provoquer de stagnation, ni causer de difficultés à la population » ; assurant une bonne sécurité et sûreté ; les minorités ethniques et les religieux ont tous confiance, sont d'accord et répondent activement aux nouvelles politiques.
Il a insisté sur l'esprit et souligné la cohérence idéologique du fonctionnement efficace et harmonieux du gouvernement local à deux niveaux : « Le gouvernement central doit se concentrer sur la province, les communes et les arrondissements. La province doit également se concentrer sur les communes et les arrondissements. Tout doit être orienté vers la base et résolu au niveau local. La priorité absolue du gouvernement local à deux niveaux est de mieux prendre soin de la population. Tout ce qui concerne directement la population doit être fait avec enthousiasme et toute l'énergie disponibles ; aucun trouble ni harcèlement ; aucune plainte de la population. »
Globalement, Nghe An présente à la fois des difficultés et des avantages. La difficulté réside dans sa vaste superficie et sa forte population, mais l'avantage réside dans l'absence de perturbations majeures dues à l'absence d'organisation des unités administratives provinciales. Elle doit surtout faire face à la pression d'une organisation rapide de l'appareil pour répondre aux besoins des collectivités locales à deux niveaux.
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Grâce aux travaux réalisés et à l'enquête initiale, il est possible d'affirmer que Nghe An est l'une des localités ayant mis en œuvre avec succès la mise en place et le règlement des procédures administratives et des services publics en ligne. La province a clairement identifié bon nombre des problèmes soulevés par la délégation et je suis convaincu qu'une fois cette prise de conscience réalisée, des solutions efficaces seront trouvées.
Toutefois, dans l'esprit de la mise en œuvre complète des procédures administratives par le gouvernement central de manière fluide, efficace et ininterrompue lors de la réorganisation des unités administratives, les progrès de la mise en œuvre ont été urgents, ils doivent donc être plus urgents et proactifs.
À l'issue de la réunion du Comité permanent du Comité provincial du Parti, le 7 août, le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti, a demandé : « Se concentrer sur la résolution des difficultés et des obstacles dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux afin d'assurer un fonctionnement harmonieux et efficace. » Continuer à évaluer et à organiser le personnel pour répondre aux exigences du travail, en particulier celles des professionnels. Dans ce processus, il est nécessaire d'effectuer à la fois des inspections et une supervision, mais aussi d'offrir des conseils et un soutien, en veillant à « soutenir et à montrer le travail ».
À l'issue de la réunion ordinaire de juillet 2025, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé aux départements et branches concernés de continuer à surveiller de près les activités, de guider et de répondre rapidement aux recommandations de la base ; de revoir et d'achever la décentralisation, la délégation d'autorité et l'autorité de gestion.
Le ministère de l'Intérieur coordonne ses efforts avec le comité d'organisation du comité provincial du Parti pour surmonter l'excédent et la pénurie de fonctionnaires ; mobiliser et détacher des cadres dans les communes en pénurie ; accroître le soutien aux communes défavorisées ; et conseiller sur la création d'un groupe de travail intersectoriel pour traiter rapidement les problèmes.
Le Département des Finances supervise et gère les sièges sociaux et les biens publics, assurant ainsi la continuité des dépenses de fonctionnement des communes, notamment le paiement des salaires, les régimes et la mise en œuvre de la sécurité sociale. Le Département des Sciences et Technologies veille à la stabilité des infrastructures informatiques, de la transformation numérique, des bases de données et de l'administration en ligne, répondant ainsi aux exigences de gestion et d'exploitation.
Après la réorganisation du gouvernement local en deux niveaux, les communes ont rencontré des difficultés au niveau des services spécialisés. De nombreux fonctionnaires ont été affectés à des domaines inédits, avec une expertise totalement différente de celle de leur formation. Par exemple, des fonctionnaires auparavant en poste dans d'autres domaines sont désormais responsables de l'éducation ou de la santé. Outre la mise en pratique de leurs compétences et l'acquisition d'expérience, ils doivent réapprendre des connaissances spécialisées depuis le début.
Afin d'assurer un travail fluide, efficace et professionnel, les services et agences concernés doivent organiser rapidement des formations et des coachings pour cette équipe. De plus, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune organiseront activement des séances d'autoformation et de coaching, notamment pour développer les compétences en travail direct et au service de la population.
Le quartier de Thanh Vinh a bénéficié des installations du Comité municipal du Parti et du Comité populaire de la ville de Vinh (anciens), mais pour répondre aux exigences de la mission, il doit poursuivre les investissements en infrastructures et en équipements. La principale difficulté actuelle ne réside pas dans les installations, mais dans les ressources humaines, notamment en informatique. Ce nombre réduit ne permet pas d'accompagner pleinement les fonctionnaires dans l'application des sciences et des technologies et la gestion des procédures administratives en ligne, ce qui oblige souvent le quartier à solliciter le soutien de la province ou du VNPT.
Nous recommandons au ministère des Sciences et des Technologies de mettre en place un plan de formation, d'encouragement et d'autorisation de recrutement de personnel informatique. Car, quelle que soit la modernité des équipements, le manque de personnel qualifié pour les exploiter posera de nombreuses difficultés.
Dans les zones montagneuses, les infrastructures de connexion et l'accès aux technologies sont limités : internet est instable et le réseau électrique est souvent coupé, ce qui affecte directement les services administratifs publics en ligne. La plupart des habitants ne possèdent pas de smartphone et leurs compétences informatiques sont quasi nulles, ce qui rend difficile l'utilisation des outils numériques. Il est donc nécessaire d'organiser des formations de type « éducation populaire » afin de les doter des connaissances et compétences de base, avec un plan d'action adapté aux conditions locales.
Par ailleurs, les infrastructures des sièges communaux et des quartiers, notamment dans les zones fréquemment touchées par des catastrophes naturelles, nécessitent des investissements rapides. Par exemple, le siège du Comité populaire, le Centre d'administration publique de la commune de Chau Tien, est inondé chaque année lors des tempêtes et des pluies, ce qui oblige à déplacer des documents et des machines, perturbant ainsi le travail. La modernisation de ces installations est donc urgente.
Camarade Lo Van Thao - Secrétaire du Parti, Président du Conseil populaire de la commune de Chau KhePromouvant l'esprit d'entraide, la commune de Chau Khe a mobilisé 900 personnes du 26 au 29 juillet pour soutenir le village de Tien Thanh (commune de Con Cuong) face aux conséquences des inondations. Cependant, la faiblesse des forces locales dans chaque localité rend difficile la prévention, la lutte et la maîtrise des catastrophes naturelles. La province doit orienter et orienter l'élaboration de règles de coordination entre les communes voisines afin qu'elles se soutiennent mutuellement, non seulement face aux catastrophes naturelles, mais aussi en matière de développement économique et de préservation du patrimoine culturel.
Ce problème,Lieutenant-colonel Nguyen Van Quy - Commissaire politique adjoint du commandement de la défense de la région 3 (Quy Chau)estime que le principe des « quatre sur place » doit être appliqué rigoureusement, la prévention étant au cœur des préoccupations. En cas d'incident, le commandement régional de la défense peut coordonner et mobiliser les forces sur place, mais il ne s'agit que d'une solution temporaire. Par conséquent, l'établissement précoce de règles de coordination entre les communes et les quartiers adjacents constitue une solution plus efficace et à plus long terme.
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Après plus d'un mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à Nghe An en particulier et dans tout le pays en général, il a été prouvé qu'il s'agissait d'un pas dans la bonne direction : un appareil plus rationalisé, un fonctionnement plus efficace, une proximité avec la population et pour elle. Au-delà de la simple réforme organisationnelle, c'est aussi le début d'une nouvelle ère pour la nation, une ère où le gouvernement sera véritablement créatif, honnête, actif et au service de la population, plaçant les intérêts, les droits et le bonheur du peuple au cœur de ses préoccupations. Grâce à une forte détermination politique, à la direction avisée du Parti et au consensus de l'ensemble de la population, l'objectif de bâtir une administration moderne et transparente au service de la Patrie et du peuple devient réalité.
