Gouvernement local à deux niveaux : Proche du peuple, pour le peuple - Épisode final : Innover pour mieux servir le peuple
La nouvelle réalité exige que le gouvernement à deux niveaux innove véritablement dans sa pensée, adopte des méthodes de travail créatives, pratiques et efficaces ; élève le niveau de responsabilité, chaque décision et chaque action doit viser à mieux servir le peuple. Le journal, la radio et la télévision Nghe An transmettent respectueusement les orientations des dirigeants du Parti et de l'État, des dirigeants provinciaux de Nghe An, ainsi que les propositions et recommandations du niveau communal sur le contenu ci-dessus.
Groupe de journalistes politiques - Construction de partis• 17 août 2025
La nouvelle réalité exige que le gouvernement à deux niveaux innove véritablement dans sa pensée, adopte des méthodes de travail créatives, pratiques et efficaces ; élève le niveau de responsabilité, chaque décision et chaque action doit viser à mieux servir le peuple. Le journal, la radio et la télévision Nghe An transmettent respectueusement les orientations des dirigeants du Parti et de l'État, des dirigeants provinciaux de Nghe An, ainsi que les propositions et recommandations du niveau communal sur le contenu ci-dessus.
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S'exprimant lors de la conférence de synthèse des six premiers mois de l'année et des tâches du Comité directeur central pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique pour les six derniers mois de 2025, le secrétaire général To Lam a souligné : « La transformation numérique est le système nerveux central, le pont vital entre la province et la commune ; c'est le cerveau des données qui synthétise, analyse et donne des alertes précoces sur la situation, évitant ainsi les lacunes d'information. Sans transformation numérique, le modèle administratif à deux niveaux ne peut pas fonctionner efficacement », a souligné le secrétaire général, ajoutant que les chefs de département, de ministère, de branche et de localité doivent continuer à renforcer leur sens des responsabilités, leur haute détermination politique, leur détermination, leur persévérance et leur détermination à faire tout ce qui est en leur pouvoir pour renforcer la confiance de l'ensemble de la société.
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Français Concluant la Conférence pour évaluer les résultats de l'organisation interne des ministères et des branches et pour résumer 1 mois de fonctionnement du gouvernement local à 2 niveaux dans l'après-midi du 28 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné : L'esprit est que tout le monde doit participer, en particulier les dirigeants pour diriger et orienter les agences sous leur autorité ; le nouvel appareil nécessite de nouveaux comportements, une pensée innovante et des actions décisives ; une coordination étroite et synchrone, en particulier dans la transformation numérique, la construction et la connexion des bases de données des secteurs.
Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux branches de continuer à surveiller et à exhorter les localités en fonction de leurs domaines ; les camarades assignés continuent d'inspecter directement la situation dans les localités, d'écouter les opinions de la base pour diriger rapidement l'élimination des difficultés et des obstacles.
Le Premier ministre est convaincu qu'avec une grande détermination politique et une direction étroite du Comité exécutif central, du Politburo, du Secrétariat et du Secrétaire général To Lam, ainsi que la solidarité et le consensus de l'ensemble du système politique et le soutien du peuple, l'appareil gouvernemental à deux niveaux effectuera son travail de plus en plus facilement et efficacement, et servira de mieux en mieux le peuple et les entreprises.
S'exprimant lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale le 10 juillet, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a estimé qu'après la fusion et la création de nouvelles unités administratives au niveau provincial et communal, les gouvernements locaux ont bien fonctionné, en particulier dans les communes nouvellement créées dans les zones urbaines.
Toutefois, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que les communes nouvellement créées dans les zones reculées veillent à l'aménagement des lieux de travail et de repos des fonctionnaires et agents publics transférés. À l'avenir, il est nécessaire de poursuivre la formation aux procédures administratives, de promouvoir auprès de la population la signification et les exigences de la simplification de l'appareil administratif, en clarifiant notamment l'objectif ultime : mieux servir la population, développer la vie socio-économique et améliorer la vie spirituelle et matérielle de la population.
Français Lors de la séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An dans l'après-midi du 16 juillet, le camarade Nguyen Trong Nghia - membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti, chef de la Commission centrale de propagande et de mobilisation de masse a évalué : Nghe An est l'une des localités qui a mis en œuvre efficacement la consolidation des unités administratives au niveau des communes, a établi des comités du parti au niveau des communes et des quartiers directement sous la responsabilité de la province ; a achevé la responsabilité historique du modèle au niveau du district selon l'ancienne structure. La province a unifié la conscience, organisé et mis en œuvre méthodiquement, créant un consensus élevé dans l'ensemble du système politique et parmi la population. L'appareil organisationnel a été rationalisé et raisonnable ; le travail idéologique, l'organisation et la disposition des cadres ont été déployés de manière synchrone et scientifique ; et les politiques des cadres ont été bien résolues.
En particulier, la province a rapidement réorganisé le personnel au niveau local, garantissant le principe de « ne pas laisser le champ de bataille vide, ne pas provoquer de stagnation, ni causer de difficultés au peuple » ; assurant une bonne sécurité et sûreté ; les minorités ethniques et les religieux ont tous confiance, sont d'accord et répondent activement aux nouvelles politiques.
Il a souligné l'esprit et l'idéologie constante pour un fonctionnement fluide et efficace du gouvernement local à deux niveaux : « Le gouvernement central doit se concentrer sur la province, les communes et les arrondissements. La province doit également se concentrer sur les communes et les arrondissements. Tout doit être dirigé vers la base et résolu au niveau local. La priorité absolue du gouvernement local à deux niveaux est de mieux prendre soin de la population. Tout ce qui concerne directement la population doit être fait avec enthousiasme et toute l'énergie nécessaire ; il ne doit y avoir ni troubles ni harcèlement ; aucune plainte de la population ne doit être formulée. »
Globalement, Nghe An présente à la fois des difficultés et des avantages. La difficulté réside dans sa vaste superficie et sa forte population, mais l'avantage réside dans l'absence de perturbations majeures dues à l'absence d'organisation des unités administratives provinciales. Elle doit surtout faire face à la pression d'une organisation rapide de l'appareil pour répondre aux besoins d'une administration locale à deux niveaux.
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Grâce aux travaux concrets et aux premières enquêtes, on peut affirmer que Nghe An est l'une des localités ayant mis en œuvre efficacement la fourniture et le règlement des procédures administratives et des services publics en ligne. La province a clairement identifié bon nombre des problèmes soulevés par la délégation et je suis convaincu qu'une fois cette prise de conscience établie, des solutions efficaces seront trouvées.
Toutefois, dans l'esprit de la compréhension approfondie du gouvernement central de l'organisation et de la mise en œuvre des procédures administratives de manière fluide, efficace et sans interruption lors de la réorganisation des unités administratives, les progrès de la mise en œuvre ont été urgents, ils doivent donc être plus urgents et plus actifs.
À l'issue de la réunion du Comité permanent du Comité provincial du Parti, le 7 août, le camarade Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti, a demandé : « de se concentrer sur la résolution des difficultés et des obstacles dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux afin d'assurer un fonctionnement fluide et efficace. » « de continuer à évaluer et à organiser le personnel pour répondre aux exigences du travail, en particulier celles des professionnels. » Ce processus doit s'accompagner d'inspections et de supervisions, mais aussi d'orientations et de soutien, avec pour mission de « se soutenir et de montrer le travail ».
À l'issue de la réunion ordinaire de juillet 2025, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a demandé aux départements et aux branches, selon leurs fonctions, de continuer à surveiller de près les activités, de guider et de répondre rapidement aux recommandations de la base ; de revoir et d'achever la décentralisation, la délégation d'autorité et l'autorité de gestion.
Le Département de l'Intérieur coordonne ses efforts avec le Comité d'organisation du Comité provincial du Parti pour surmonter l'excédent et la pénurie de fonctionnaires ; mobiliser et détacher des cadres dans les communes en pénurie ; accroître le soutien aux communes défavorisées ; conseiller sur la création d'un groupe de travail interdisciplinaire pour traiter rapidement les problèmes.
Le ministère des Finances contrôle et organise les sièges sociaux et les biens publics, assurant ainsi la continuité des dépenses de fonctionnement des communes, notamment le paiement des salaires, les régimes et la mise en œuvre de la sécurité sociale. Le ministère des Sciences et Technologies veille à la stabilité des infrastructures informatiques, de la transformation numérique, des bases de données et de l'administration en ligne, répondant ainsi aux exigences de gestion et d'exploitation.
Après la réorganisation du gouvernement local en deux niveaux, des difficultés sont apparues au niveau des communes, au sein des services spécialisés. De nombreux fonctionnaires ont été affectés à des domaines qu'ils n'avaient jamais abordés auparavant, avec une expertise totalement différente de celle de leur formation. Par exemple, des fonctionnaires ayant travaillé dans d'autres domaines étaient désormais responsables de l'éducation ou de la santé. Outre la mise en pratique de leurs compétences et l'acquisition d'expérience, ils ont dû réapprendre des connaissances spécialisées depuis le début.
Afin d'assurer un travail fluide, efficace et professionnel, les services et agences concernés doivent organiser rapidement des formations et un encadrement pour cette équipe. De plus, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune organiseront activement des séances d'autoformation et d'encadrement, notamment pour développer les compétences nécessaires au travail direct et au service de la population.
Le quartier de Thanh Vinh a bénéficié des installations du Comité municipal du Parti et de l'ancien Comité populaire de la ville de Vinh. Cependant, pour répondre aux exigences de la mission, il doit poursuivre les investissements en infrastructures et en équipements. La principale difficulté actuelle ne réside pas dans les installations, mais dans les ressources humaines, notamment en informatique. Leur nombre est insuffisant pour soutenir pleinement les fonctionnaires dans l'application des sciences et des technologies et la gestion des procédures administratives en ligne. Il est donc souvent obligé de solliciter le soutien de la province ou du VNPT.
Nous recommandons au ministère des Sciences et des Technologies de mettre en place un plan de formation, de promotion et d'habilitation pour le recrutement de personnel informatique. Car, quelle que soit la modernité des équipements, le manque de ressources humaines qualifiées pour les exploiter posera de nombreuses difficultés.
Dans les zones montagneuses, les infrastructures de connexion et l'accès aux technologies sont limités : internet est instable et le réseau électrique est souvent coupé, ce qui affecte directement les services administratifs publics en ligne. La plupart des habitants ne possèdent pas de smartphone et leurs compétences informatiques sont quasi nulles, ce qui complique l'utilisation des outils numériques. Il est donc nécessaire d'organiser des formations de type « éducation populaire » afin de les doter des connaissances et compétences de base, avec un plan d'action adapté aux conditions locales.
Par ailleurs, il est urgent d'investir dans les infrastructures des sièges des communes et des quartiers, notamment dans les zones fréquemment touchées par les catastrophes naturelles. Par exemple, le siège du Comité populaire, le Centre d'administration publique de la commune de Chau Tien, est inondé chaque année lors des tempêtes et des pluies, ce qui oblige à déplacer des documents et des machines, perturbant ainsi le travail. La modernisation de ces installations est donc urgente.
Camarade Lo Van Thao - Secrétaire du Parti, Président du Conseil populaire de la commune de Chau KheFrançais : a déclaré : Promouvant l'esprit d'entraide, du 26 au 29 juillet, la commune de Chau Khe a mobilisé 900 personnes pour soutenir le village de Tien Thanh (commune de Con Cuong) afin de surmonter les conséquences des inondations. Cependant, les forces locales dans chaque localité restent faibles, ce qui rend difficile de répondre aux exigences de prévention, de lutte et de maîtrise des catastrophes naturelles. La province doit orienter et diriger l'élaboration de réglementations de coordination entre les communes voisines pour se soutenir mutuellement non seulement en cas de catastrophes naturelles, mais aussi en matière de développement économique et de préservation culturelle.
Ce problème,Lieutenant-colonel Nguyen Van Quy - Commissaire politique adjoint du commandement de la défense de la région 3 (Quy Chau)estime que la devise « 4 sur place » doit être appliquée rigoureusement, la prévention étant la priorité. En cas d'incident, le commandement régional de la défense peut coordonner et mobiliser les forces sur place, mais il ne s'agit que d'une solution temporaire. Par conséquent, l'établissement précoce de règles de coordination entre les communes et les quartiers adjacents constitue une solution plus efficace et durable.
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Après plus d'un mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à Nghe An en particulier et dans tout le pays en général, il a été prouvé qu'il s'agissait d'un pas dans la bonne direction : un appareil plus rationalisé, un fonctionnement plus efficace, une proximité avec le peuple et pour le peuple. Au-delà de la simple réforme organisationnelle, c'est aussi le début d'une nouvelle ère pour la nation : une ère où le gouvernement sera véritablement créatif, honnête, actif et au service du peuple, plaçant les intérêts, les droits et le bonheur du peuple au centre. Grâce à une forte détermination politique, à la direction avisée du Parti et au consensus de l'ensemble de la population, l'objectif de bâtir une administration moderne et transparente au service de la Patrie et du peuple devient réalité.
