Gouvernement local à deux niveaux : proche du peuple, pour le peuple - Partie 1 : Une épreuve difficile
L'inondation soudaine dans la partie ouest de Nghe An a mis à rude épreuve l'appareil gouvernemental local qui venait de transformer son modèle. Lorsque les eaux de crue ont emporté des maisons, coupé des routes et isolé de nombreuses communes, le gouvernement communal, qui venait d'assumer toutes les fonctions administratives locales, est immédiatement entré en première ligne, aux côtés de la population, en construisant des « forteresses inondables ».
Groupe de journalistes politiques - Construction de partis• 17 août 2025
Les inondations soudaines dans la partie ouest de Nghe An ont mis à rude épreuve l'appareil gouvernemental local qui venait de transformer son modèle. Lorsque l'inondation a emporté des maisons, coupé des routes et isolé de nombreuses communes, le gouvernement communal, qui venait d'assumer toutes les fonctions administratives locales, est immédiatement entré en première ligne, aux côtés de la population, construisant des forteresses inondables. C'est dans cette période difficile que la capacité administrative, l'esprit de service au peuple et la persévérance du nouvel appareil ont été mis à rude épreuve.
Après la terrible crue soudaine de la nuit du 22 juillet, nous sommes retournés à Xieng Tam, autrefois le plus beau village de la commune de My Ly, aujourd'hui un lieu désolé et dévasté. Les fondations des maisons avaient disparu, les écoles avaient disparu, et même les chemins de terre rouge familiers étaient désormais engloutis sous des couches de boue et de terre. Ce que les habitants avaient précieusement accumulé pendant des années a été emporté en moins d'une heure. La crue féroce de la rivière Nam Non s'est déversée sur le village tel un monstre dans l'obscurité totale.
« Maintenant, je ne reconnais plus ma maison », s'écria Vi Thanh Ha, l'une des familles de Xieng Tam dont la maison a été emportée par les inondations. Ses larmes se mêlaient à la boue rougeâtre de son visage après plusieurs nuits blanches.
Les statistiques du Comité populaire de la commune de My Ly indiquent que les inondations ont emporté 220 maisons, que 130 autres ont été fortement inondées, que 59 maisons ont été partiellement inondées et que 27 maisons ont été érodées. Le pont suspendu de Yen Hoa, reliant les villages au centre de la commune, a également été emporté. La route nationale 16, un axe routier vital, a été érodée et endommagée en plusieurs sections. La zone entière a semblé complètement isolée du monde extérieur pendant plusieurs jours. Pourtant, au plus profond des pertes, le chiffre zéro, c'est-à-dire aucune perte humaine, était le plus souvent évoqué.
Luong Van Bay, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de My Ly, a rappelé : « Nous avons suivi de près l'évolution de la météo et organisé les évacuations cette nuit-là. La police, les gardes-frontières, la milice et les responsables de la commune se sont tous rendus dans le village pour évacuer et aider les habitants à s'échapper à temps. » Pour la première fois, la commune de My Ly, une zone frontalière montagneuse encore confrontée à de nombreuses difficultés, a réagi rapidement dans la nuit du 22 juillet. De l'organisation des évacuations à la coordination des forces selon la devise « 4 sur place » (forces, commandement, logistique et moyens sur place), ce fut une épreuve difficile et difficile, mais la commune l'a surmontée.
Français On peut dire que la récente inondation causée par la circulation de la tempête n° 3 a été une épreuve historique et difficile pour Nghe An : à 21h00 le 22 juillet 2025, le débit d'eau en amont du réservoir hydroélectrique de Ban Ve sur la rivière Lam a atteint 9 543 m³/s, atteignant presque le seuil de test de crue maximale de 10 500 m³/s (correspondant à une fréquence de 0,02 %, ce qui signifie que cela ne se produit qu'une fois tous les 5 000 ans). En fait, le pic de crue enregistré à la centrale hydroélectrique de Ban Ve a atteint 12 800 m³/s, dépassant largement le niveau prévu, ce qui montre l'anormalité et l'intensité de cette crue.
Face à cette situation, la province de Nghe An a rapidement activé des plans de réponse selon 2 scénarios : Scénario 1 - évacuer les personnes vers le pic de crue de 2018 ; Scénario 2 - évacuer les personnes vers une altitude plus sûre que la marque de 2018. Chaque étape d'évacuation a été soigneusement calculée, depuis le comptage du nombre de ménages à évacuer, le choix d'abris temporaires, l'aménagement d'endroits sûrs pour manger et se loger... en veillant à ce que personne ne se retrouve sans abri, affamé et froid pendant l'inondation.
Dans un esprit de « prévention proactive, intervention rapide et rétablissement rapide et efficace », la province de Nghe An a rapidement publié l'avis urgent n° 604/TB-UBND, demandant la mobilisation maximale des forces et des moyens pour soutenir l'évacuation des populations et protéger les vies et les biens. Juste avant la saison des pluies, le Comité populaire provincial a demandé aux localités de revoir et d'actualiser d'urgence leurs plans de prévention et de contrôle des catastrophes, conformément à la devise « 4 sur place », en mettant l'accent sur l'évacuation des personnes dans les zones à haut risque de glissements de terrain et d'inondations. Cette préparation précoce, proactive et réaliste a permis à Nghe An de réduire considérablement les dégâts. Comparé à l'ampleur des dégâts causés par l'inondation, considérée comme une « grande inondation » historique, ce résultat témoigne clairement de l'efficacité de la direction et de la réponse des autorités locales à deux niveaux à Nghe An, en particulier du rôle des communes.
.jpg)
En évaluant l'efficacité des opérations des gouvernements locaux à deux niveaux pendant la catastrophe naturelle, le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a souligné : « Les localités ont fait preuve de proximité, de responsabilité, d'adhésion à la localité, d'adhésion à la population, de proactivité et de ne pas compter sur leurs supérieurs dans le processus de réponse aux récentes inondations. »
La circulation de la tempête n° 3 a provoqué de fortes pluies et des inondations, affectant directement 35 des 130 communes et quartiers de la province de Nghe An, causant de graves dommages aux biens et aux infrastructures. Mis à jour à 10h00 le 2 août, les dégâts estimés s'élevaient à 3 635 milliards de VND ; parmi eux, 450 maisons se sont effondrées, ensevelies ou ont été complètement emportées ; 5 426 maisons ont été profondément inondées, les biens à l'intérieur ayant été endommagés et emportés par les eaux après le retrait ; 1 601 autres maisons ont été endommagées par l'impact des eaux de crue et des glissements de terrain… causant des dommages estimés à 1 545 milliards de VND.
Durant les jours de fortes pluies et d'inondations, alors que la rivière Lam montait et coulait rapidement, de nombreux responsables communaux de Nghe An ont dû retenir leurs larmes, abandonnant leurs maisons familiales inondées pour rester auprès de la population et préserver leur position. Ils ont pleinement rempli leur rôle de derniers « gardiens » entre la population et la catastrophe naturelle.
Parmi eux se trouve le camarade Luong Ba Vin, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune des hauts plateaux de Yen Hoa. Sa maison se trouve dans la commune de Tuong Duong, l'une des zones les plus inondées dans la nuit du 22 juillet. Lorsque les eaux ont atteint leur habitation, sa femme et ses enfants ont dû se porter désespérément et courir jusqu'à la colline pour échapper à la pluie battante. Pendant ce temps, le camarade Vin était toujours de service au siège de la commune de Yen Hoa, à plus de 45 km de chez lui, pour diriger les opérations de secours.
« Ce n'était pas seulement ma maison. Il y avait aussi huit cadres de la commune de Yen Hoa dont les maisons dans la commune de Tuong Duong étaient également inondées. Mais à ce moment-là, nous n'avions qu'une seule option : rester avec la population », a déclaré le camarade Vin. Malgré son cœur brûlant, le secrétaire du Parti de la commune et les responsables communaux ont continué à vérifier les points faibles, à soutenir l'évacuation et à recenser les dégâts. Ce n'est que le matin du 24 juillet, une fois la situation dans la commune globalement stabilisée, qu'il a envoyé un SMS pour informer le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, et lui demander la permission de s'absenter de la réunion avec la province pour rentrer chez lui et prendre soin de sa famille.
Au secrétaire provincial du Parti ! La situation en matière de prévention des inondations et des tempêtes dans la commune de Yen Hoa est globalement stable. Depuis le soir du 22 juillet 2025, une panne de courant totale a eu lieu. Cependant, les maisons du secrétaire et des secrétaires adjoints du Comité du Parti de la commune de Tuong Duong ont été inondées dès 2 heures du matin le 23 juillet, et leurs femmes et enfants ont pu s’échapper pendant les fortes pluies et la panne de courant. L’eau a maintenant baissé dans la maison, mais leurs femmes et enfants n’ont pas pu rentrer à cause de la boue. Avec votre permission, secrétaire provincial du Parti, je vais tenter de rentrer à pied ce matin pour sauver ma maison…
.jpg)
Le camarade Luong Ba Vin a déclaré : « Immédiatement après avoir reçu ce message, le secrétaire provincial du Parti a immédiatement appelé pour partager et encourager. » Dix jours après les inondations, la maison de la famille du camarade Luong Ba Vin a été débarrassée d'une épaisse couche de boue. La plupart des biens de la famille ont été endommagés, car ils avaient été submergés par les eaux pendant une longue période.
Dans la commune de Muong Xen, lors de cette nuit pluvieuse historique, des cadres se sont sacrifiés pour sauver la population de la mort. Le camarade Vi Van Hieu, membre du Comité permanent du Parti et commandant du commandement militaire de la commune, en est un parfait exemple. Vers 21 heures le 22 juillet, alors que le centre de la commune de Muong Xen était submergé par les eaux, il a reçu un appel urgent de la population : « Des personnes sont bloquées dans le bloc 5, l'eau monte très vite ! »
Sans une seconde d'hésitation, il s'est précipité sous la pluie avec ses coéquipiers. À leur arrivée, la maison où logeaient cinq personnes (deux femmes et trois hommes) était devenue une oasis isolée au milieu des eaux tumultueuses. Aucun véhicule ne pouvait s'en approcher sans danger. À l'instant de sa vie, le camarade Hieu a décidé de s'attacher une corde, a demandé à ses coéquipiers de tenir le bout, puis a sauté dans les eaux tumultueuses.
Une fois arrivé à la maison, il a calmement rassuré chacun, puis a aidé les cinq personnes à échapper à l'inondation. Après près de 30 minutes de lutte contre l'eau tumultueuse, la boue et les rochers, ils ont tous été secourus sains et saufs. Lorsqu'ils ont atteint la rive, la jambe du camarade Hieu était ensanglantée, une profonde coupure causée par un objet pointu dans l'eau. « À ce moment-là, je ne pensais qu'à sauver les gens au plus vite. La vie humaine prime sur tout », a confié le camarade Hieu avec simplicité, comme c'est souvent le cas chez les soldats. L'une des cinq victimes secourues, Mme Bui Thi Que, s'est souvenue avec émotion : « À ce moment-là, nous avons paniqué, pensant que nous n'y survivrions pas. En vous voyant vous précipiter au milieu de l'eau, nous avons eu l'impression de renaître… »
Lors des récentes inondations historiques, la commune de Nhon Mai a été l'une des plus gravement touchées de l'ouest de Nghe An. Au milieu des dégâts, le secrétaire du Parti et président du Conseil populaire, Mac Van Nguyen, et d'autres responsables communaux ont ouvert leurs propres sentiers à travers la forêt, parcouru plus de 20 km à pied et ramé sur la rivière Nam Non pour trouver un moyen de ravitailler la population, transportant chaque caisse de marchandises de l'autre côté du cours d'eau, au milieu de la terre et des rochers qui continuaient de tomber après l'inondation. « Même si nos maisons étaient inondées jusqu'au toit, de nombreux cadres n'ont pas pu rentrer car la population avait besoin de nous », a déclaré le camarade Nguyen. Au milieu des montagnes et des forêts chaotiques après l'inondation, le voyage du secrétaire du Parti de la commune visait non seulement à acheminer les secours à temps, mais aussi à préserver la confiance de la population envers le Parti et le gouvernement.
Pendant ce temps, dans la commune de Muong Tip, à la frontière entre le Vietnam et le Laos, au cœur de la catastrophe, une touchante histoire d'amour et de compassion a émergé le long de la rivière Nam Non. Du 21 au 27 juillet, la commune a subi deux importantes crues soudaines consécutives dues à l'impact de la tempête n° 3 et à sa circulation. Face à cette épreuve, le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Muong Tip ont résolument mis en œuvre la devise « 4 sur place », apportant activement secours et soutien aux villageois pour surmonter les inondations. La commune de Muong Tip a également tendu la main à l'autre côté de la frontière.
Le matin du 31 juillet, lorsque les habitants du village de Na Muong (district de Noong Het, province de Xieng Khouang, RDP lao) ont appelé à l'aide, la camarade Vi Thi Quyen, secrétaire du Parti et présidente du Conseil populaire de la commune de Muong Tip, a immédiatement ordonné à la commune de se coordonner avec le poste de garde-frontière de Ta Do pour acheminer 40 dons, dont du riz, des nouilles instantanées, de l'eau potable et des produits de première nécessité. Le lendemain, des bateaux transportant des secours ont continué de traverser la rivière Nam Mo, reliant les deux rives du détroit de Taiwan. Face aux violentes inondations, la commune de Muong Tip a non seulement résisté, mais a également tendu la main pour partager « l'entraide entre voisins en cas de besoin ».
Au cœur des inondations, les cadres et les membres du Parti n'ont pas reculé et sont devenus un soutien fiable pour la population. Face à ces défis, la capacité de gestion du nouveau gouvernement communal, sa proximité avec la réalité et son esprit de service au peuple ont été confirmés par des actions concrètes et opportunes. Non seulement ils ont surmonté les catastrophes naturelles, mais ils ont également contribué à raviver la confiance de la population envers le Parti et le gouvernement, une confiance forgée au prix d'épreuves et entretenue par des sacrifices silencieux.
Immédiatement après les inondations à Nghe An, Dien Bien et Son La, le secrétaire général To Lam a demandé aux comités locaux du Parti et aux autorités à tous les niveaux de veiller à ce que ceux qui ont perdu leur maison à cause des inondations aient un endroit où loger, de ne pas laisser les gens souffrir de la faim ou du froid et de garantir une vie de base.
(À suivre)
.jpg)
