Gouvernement local à deux niveaux : proche du peuple, pour le peuple - Partie 1 : Une épreuve difficile
Les inondations soudaines dans l'ouest de Nghe An ont mis à rude épreuve l'appareil gouvernemental local nouvellement transformé. Lorsque l'inondation a emporté des maisons, coupé des routes et isolé de nombreuses communes, le gouvernement communal, qui venait d'assumer toutes les fonctions de gouvernance locale, est immédiatement entré en première ligne, aux côtés de la population, en construisant des « forteresses à l'épreuve des inondations ».
Groupe de journalistes politiques - Construction de partis• 17 août 2025
Les inondations soudaines dans l'ouest de Nghe An ont mis à rude épreuve l'appareil gouvernemental local nouvellement transformé. Lorsque l'inondation a emporté des maisons, coupé des routes et isolé de nombreuses communes, le gouvernement communal, qui venait d'assumer toutes les fonctions de gouvernance locale, est immédiatement entré en première ligne, travaillant avec la population pour construire des « forteresses à l'épreuve des inondations ». C'est dans cette période difficile que la capacité de gestion, l'esprit de service au peuple et l'endurance du nouvel appareil ont été mis à rude épreuve.
Après la terrible crue soudaine de la nuit du 22 juillet, nous sommes retournés à Xieng Tam, autrefois le plus beau village de la commune de My Ly, aujourd'hui un lieu désolé et dévasté. Les fondations des maisons avaient disparu, les écoles avaient disparu, et même les chemins de terre rouge familiers étaient désormais noyés sous des couches interminables de boue et de terre. Ce que les habitants avaient précieusement accumulé pendant des années a été emporté en moins d'une heure. La crue féroce de la rivière Nam Non s'est déversée sur le village tel un monstre dans l'obscurité totale.
« Maintenant, je ne reconnais plus ma maison quand je regarde autour de moi », s'écria Vi Thanh Ha, l'une des familles de Xieng Tam dont la maison entière a été emportée par les inondations. Ses larmes se mêlaient à la boue rougeâtre de son visage après plusieurs nuits blanches.
Les statistiques du Comité populaire de la commune de My Ly indiquent que les inondations ont emporté 220 maisons, que 130 autres ont été fortement inondées, que 59 maisons ont été partiellement inondées et que 27 maisons ont été érodées. Le pont suspendu de Yen Hoa, reliant les villages au centre de la commune, a également été emporté. La route nationale 16, un axe routier vital, a été érodée et endommagée en plusieurs sections. La zone entière a semblé complètement isolée du monde extérieur pendant plusieurs jours. Pourtant, au plus profond des pertes, le chiffre zéro, c'est-à-dire aucune perte humaine, était le plus souvent évoqué.
Français Le secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de My Ly, Luong Van Bay, a rappelé : « Nous avons suivi de près l'évolution de la météo et organisé les évacuations cette nuit-là. La police, les gardes-frontières, la milice et les responsables de la commune se sont tous rendus dans le village pour évacuer et aider les gens à s'échapper à temps. » Pour la première fois, la commune de My Ly, une zone frontalière montagneuse encore confrontée à de nombreuses difficultés, a mis en œuvre le nouvel appareil gouvernemental au niveau de la commune, dans la nuit du 22 juillet. De l'organisation des évacuations à la coordination des forces selon la devise « 4 sur place » (forces sur place, commandement, logistique et moyens), ce fut une épreuve féroce et ardue, mais la commune l'a surmontée.
Français On peut dire que la récente inondation causée par la circulation de la tempête n° 3 a été une épreuve historique et difficile pour Nghe An : à 21 heures le 22 juillet 2025, le débit d'eau en amont du réservoir hydroélectrique de Ban Ve sur la rivière Lam a atteint 9 543 m³/s, atteignant presque le seuil de test de crue maximale de 10 500 m³/s (correspondant à une fréquence de 0,02 %, ou une fois tous les 5 000 ans). En fait, la crue maximale enregistrée à la centrale hydroélectrique de Ban Ve a atteint 12 800 m³/s, dépassant largement le niveau prévu, ce qui montre l'anormalité et la gravité de cette inondation.
Face à cette situation, la province de Nghe An a rapidement activé des plans de réponse selon 2 scénarios : Scénario 1 - évacuer les personnes vers le pic de crue de 2018 ; Scénario 2 - évacuer les personnes vers une altitude plus sûre que celle de 2018. Chaque étape de l'évacuation a été soigneusement calculée, depuis le comptage du nombre de ménages à évacuer, le choix des abris temporaires, l'aménagement d'endroits sûrs pour manger et séjourner... en veillant à ce que personne ne se retrouve sans abri, affamé et froid pendant l'inondation.
Dans un esprit de « prévention proactive, intervention rapide et rétablissement rapide et efficace », la province de Nghe An a rapidement publié l'avis urgent n° 604/TB-UBND, demandant la mobilisation maximale des forces et des moyens pour soutenir l'évacuation des populations et protéger les vies et les biens. Juste avant la saison des pluies, le Comité populaire provincial a demandé aux localités de revoir et d'actualiser d'urgence les plans de prévention et de contrôle des catastrophes, conformément à la devise « 4 sur place », en mettant particulièrement l'accent sur l'évacuation des personnes dans les zones à haut risque de glissements de terrain et d'inondations. C'est cette préparation précoce, proactive et concrète qui a permis à Nghe An de réduire considérablement les dégâts. Comparé à l'ampleur et à l'étendue des destructions de cette inondation considérée comme une « grande inondation » historique, ce résultat démontre clairement l'efficacité de la direction et de la réponse des autorités locales à deux niveaux à Nghe An, en particulier le rôle de la commune.
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En évaluant l'efficacité du fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux pendant la catastrophe naturelle, le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a souligné : « Les localités ont démontré leur proximité, leur responsabilité, leur adhésion à la localité, leur adhésion à la population, leur proactivité et leur non-dépendance envers leurs supérieurs dans le processus de réponse aux récentes inondations. »
Français La circulation de la tempête n° 3 a provoqué de fortes pluies et des inondations, affectant directement 35 des 130 communes et quartiers de la province de Nghe An, causant de graves dommages aux biens et aux infrastructures. Mis à jour à 10h00 le 2 août, les dommages estimés s'élevaient à 3,635 milliards de VND ; parmi eux, 450 maisons se sont effondrées, ensevelies ou ont été complètement emportées ; 5,426 maisons ont été profondément inondées, les biens à l'intérieur ont été endommagés ou emportés après le retrait des eaux ; 1,601 autres maisons ont été endommagées par l'impact des eaux de crue et des glissements de terrain... causant des dommages estimés à 1,545 milliards de VND.
Lors des fortes pluies et des inondations, lorsque la rivière Lam a débordé rapidement, de nombreux responsables communaux de Nghe An ont dû retenir leurs larmes, abandonnant leurs maisons familiales inondées pour rester auprès des habitants et défendre leurs territoires. Ils ont pleinement rempli leur rôle de derniers « gardiens » entre la population et les catastrophes naturelles.
Parmi eux se trouve le camarade Luong Ba Vin, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune montagneuse de Yen Hoa. Sa maison se trouve dans la commune de Tuong Duong, l'une des zones les plus inondées dans la nuit du 22 juillet. Lorsque les eaux ont atteint la maison, sa femme et ses enfants ont dû se porter frénétiquement et courir jusqu'à la colline pour échapper à la pluie battante. Pendant ce temps, le camarade Vin était toujours de service au siège de la commune de Yen Hoa, à plus de 45 km de chez lui, pour diriger les secours.
« Pas seulement ma maison. Il y avait aussi huit cadres de la commune de Yen Hoa dont les maisons dans la commune de Tuong Duong étaient également inondées. Mais à ce moment-là, nous n'avions qu'une seule option : rester avec la population », a déclaré le camarade Vin. Malgré son cœur brûlant, le secrétaire du Parti de la commune et les responsables communaux ont continué à vérifier les points faibles, à soutenir l'évacuation des habitants et à recenser les dégâts. Ce n'est que le matin du 24 juillet, une fois la situation dans la commune globalement stabilisée, qu'il a envoyé un SMS au secrétaire provincial du Parti, Nguyen Duc Trung, pour lui demander la permission de s'absenter de la réunion avec la province afin de rentrer chez lui et de prendre soin de sa famille.
Au secrétaire provincial du Parti ! La situation en matière de prévention des inondations et des tempêtes dans la commune de Yen Hoa est globalement stable. Depuis le soir du 22 juillet 2025, une panne de courant totale a eu lieu. Cependant, les maisons du secrétaire et des secrétaires adjoints du comité du Parti de la commune de Tuong Duong ont été inondées dès 2 heures du matin le 23 juillet. Leurs femmes et leurs enfants ont pu s'échapper pendant les fortes pluies et la panne de courant. L'eau a baissé dans la maison, mais leurs femmes et leurs enfants n'ont pas pu rentrer à cause de la boue. Avec votre permission, secrétaire provincial du Parti, je trouverai ce matin un moyen de rentrer à pied pour sauver ma maison…
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Le camarade Luong Ba Vin a déclaré : « Immédiatement après avoir reçu ce message, le secrétaire provincial du Parti a immédiatement appelé pour partager et encourager. » Dix jours après l'inondation, la maison de la famille du camarade Luong Ba Vin a été débarrassée d'une épaisse couche de boue. La plupart des biens de la famille ont été endommagés, submergés pendant une longue période par les eaux de crue.
Dans la commune de Muong Xen, lors de cette nuit pluvieuse historique, des cadres se sont sacrifiés pour sauver la population de la mort. Le camarade Vi Van Hieu, membre du Comité permanent du Comité du Parti et commandant du commandement militaire de la commune, en est un parfait exemple. Vers 21 heures le 22 juillet, alors que le centre de la commune de Muong Xen était submergé par les eaux, il a reçu un appel urgent de la population : « Des gens sont bloqués dans le bloc 5, l'eau monte très vite ! »
Sans hésiter, il s'est précipité sous la pluie avec ses coéquipiers. À leur arrivée, la maison où logeaient cinq personnes (deux femmes et trois hommes) était devenue une oasis isolée au milieu des eaux tumultueuses. Aucun véhicule ne pouvait s'en approcher sans danger. À ce moment crucial, le camarade Hieu a décidé de s'attacher une corde, a demandé à ses coéquipiers de tenir le bout, puis a sauté dans les eaux tumultueuses.
Une fois arrivé à la maison, il a calmement rassuré chacun, puis a aidé les cinq personnes à échapper à l'inondation à tour de rôle. Après près de 30 minutes de lutte contre l'eau tumultueuse, la boue et les rochers, tous ont été secourus sains et saufs. Lorsqu'ils ont atteint la rive, la jambe du camarade Hieu était ensanglantée, profondément entaillée par un objet pointu dans l'eau. « À ce moment-là, je ne pensais qu'à sauver les gens au plus vite. La vie humaine prime », a confié le camarade Hieu avec simplicité, comme c'est souvent le cas chez les soldats. L'une des cinq victimes secourues, Mme Bui Thi Que, s'est souvenue avec émotion : « À ce moment-là, nous avons paniqué, pensant que nous n'y survivrions pas. En vous voyant vous précipiter au milieu de l'eau, nous avons eu l'impression de renaître… »
Lors des récentes inondations historiques, la commune de Nhon Mai a été l'une des zones les plus gravement touchées de l'ouest de Nghe An. Au milieu des dégâts, le secrétaire du Parti et président du Conseil populaire, Mac Van Nguyen, et d'autres responsables communaux ont ouvert un sentier à travers la forêt, parcouru plus de 20 km à pied et ramé sur la rivière Nam Non pour trouver un moyen de ravitailler la population, transportant chaque caisse de marchandises de l'autre côté du ruisseau, au milieu de la terre et des rochers qui continuaient de tomber après l'inondation. « Même si nos maisons étaient inondées jusqu'au toit, de nombreux cadres n'ont pas pu rentrer car la population avait besoin de nous », a déclaré le camarade Nguyen. Au milieu des montagnes et des forêts chaotiques après l'inondation, le voyage du secrétaire du Parti de la commune visait non seulement à acheminer les secours à temps, mais aussi à maintenir la confiance de la population dans le Parti et le gouvernement.
Dans la commune de Muong Tip, à la frontière entre le Vietnam et le Laos, en ces temps difficiles, une touchante histoire d'amour et de compassion rayonne sur la rivière Nam Non. Du 21 au 27 juillet, la commune a subi deux importantes crues soudaines consécutives dues à l'impact de la tempête n° 3 et à sa circulation. Face à cette situation difficile, le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Muong Tip ont résolument mis en œuvre la devise « 4 sur place », apportant activement secours et soutien aux villageois pour surmonter les inondations. La commune de Muong Tip a également étendu sa compassion à l'autre côté de la frontière.
Le matin du 31 juillet, lorsque les habitants du village de Na Muong (district de Noong Het, province de Xieng Khouang, RDP lao) ont appelé à l'aide, la camarade Vi Thi Quyen, secrétaire du Parti et présidente du Conseil populaire de la commune de Muong Tip, a immédiatement ordonné à la commune de se coordonner avec le poste de garde-frontière de Ta Do pour acheminer 40 dons, dont du riz, des nouilles instantanées, de l'eau potable et des produits de première nécessité. Le lendemain, des bateaux transportant des secours ont continué de traverser la rivière Nam Mo, reliant les deux rives du Vietnam et du Laos. Pendant les violentes inondations, la commune de Muong Tip a non seulement résisté, mais a également tendu la main pour partager « l'entraide entre voisins en cas de besoin ».
Au milieu des inondations, les cadres et les membres du Parti n'ont pas reculé et sont devenus un soutien fiable pour la population. Face à des défis aussi difficiles, la capacité de gestion, le sens pratique et l'esprit de « service au peuple » du nouveau gouvernement communal ont été affirmés par des actions concrètes et opportunes. Non seulement ils ont surmonté les catastrophes naturelles, mais les cadres et les membres du Parti ont également contribué à raviver la confiance de la population envers le Parti et le gouvernement, une confiance forgée au prix d'épreuves et entretenue par des sacrifices silencieux.
Immédiatement après les inondations à Nghe An, Dien Bien et Son La, le secrétaire général To Lam a demandé aux comités locaux du Parti et aux autorités à tous les niveaux de veiller à ce que ceux qui ont perdu leur maison à cause des inondations aient un endroit où vivre, de ne pas laisser les gens souffrir de la faim ou du froid, et de garantir des conditions de vie de base.
(À suivre)
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