L'Assemblée nationale donne son avis sur le rapport expliquant le projet de loi sur l'emploi

Dans l'après-midi du 21 octobre, poursuivant le programme de travail de la 6ème session de la 13ème Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi sur l'emploi.

La formation professionnelle intéresse particulièrement les députés de l'Assemblée nationale dans le cadre du projet de loi sur l'emploi. (Source : VNA)

Lors de la séance de travail, répondant à l'appel du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, les députés de l'Assemblée nationale ont fait des dons et soutenu la population de la région centrale pour surmonter les conséquences des tempêtes et des inondations, stabiliser leur vie et continuer à travailler et à produire.

Le projet de loi sur l'emploi a été discuté par l'Assemblée nationale lors de sa 5ème session et la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, en coordination avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et les agences et organisations concernées, a étudié les avis des députés de l'Assemblée nationale, des délégations de l'Assemblée nationale et d'un certain nombre d'agences pour l'expliquer, l'assimiler et le compléter.

Les avis exprimés lors de la séance de travail ont globalement concordé avec le contenu du rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'emploi ; ils ont demandé à l'organisme de rédaction de continuer à réviser certains contenus sur l'évaluation et l'octroi des certificats nationaux de compétences professionnelles ; l'organisation et le fonctionnement des services de l'emploi ; la politique d'assurance chômage...

Assurer l'équité dans l'évaluation et l'octroi des certificats de compétences professionnelles

En ce qui concerne l’évaluation et la délivrance des certificats nationaux de compétences professionnelles, la majorité des députés de l’Assemblée nationale ont convenu de déplacer ce contenu du chapitre IX de la loi sur la formation professionnelle vers le projet de loi sur l’emploi.

Il a été suggéré que le projet de loi ne confie pas aux organisations sociopolitiques, aux organisations sociopolitiques et professionnelles et aux associations professionnelles la tâche de participer à l'évaluation et à l'octroi des certificats de compétences professionnelles, car il est facile d'en tirer profit et l'évaluation est inexacte, ce qui entraîne des gaspillages.

Cependant, en désaccord avec ce point de vue, le délégué Nguyen Van Pha (Nam Dinh) a déclaré que les organisations sociopolitiques et les organisations sociopolitiques professionnelles sont une grande force dans la société, ayant apporté de nombreuses contributions importantes au développement socio-économique du pays ces derniers temps.

Dans le cadre de la coordination de travail entre le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et ses organisations membres, des dizaines de milliers de travailleurs ont été formés par les structures de formation professionnelle du Syndicat ; des millions d'agriculteurs ont été formés par les structures de l'Association des agriculteurs... Par conséquent, ces sujets sont tout à fait capables de participer à l'évaluation et à l'octroi des certificats de compétences professionnelles, a affirmé le délégué Nguyen Van Pha.

Le délégué Le Trong Sang (Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que pour assurer la faisabilité et la responsabilité de la gestion de l'État, le gouvernement doit planifier un réseau d'organisations évaluant et délivrant des certificats de compétences professionnelles, préciser les conditions d'établissement, les procédures d'octroi de licences ainsi que renforcer l'inspection et l'examen des activités d'évaluation et de certification des compétences professionnelles.

Le délégué a également déclaré que la planification et l'évaluation des certificats professionnels nationaux devraient être confiées aux agences de gestion des États des provinces et des villes. Cela renforcera la responsabilité des agences de gestion locales et permettra de mieux comprendre les besoins des travailleurs, garantissant ainsi la faisabilité de la planification du réseau.

Le délégué Nguyen Ngoc Phuong (Ninh Binh) a déclaré que le projet de loi devait compléter la réglementation relative à l'ordre et aux procédures d'évaluation et d'octroi des certificats nationaux de compétences professionnelles, notamment en instaurant des conditions favorables à la participation des travailleurs autodidactes et perfectionnant leurs compétences à l'évaluation et à l'octroi de ces certificats. La réalité montre que, dans la société, de nombreux artisans compétents en compétences professionnelles ne possèdent pas de certificat professionnel, ce qui les empêche de suivre des formations et de transmettre leurs compétences aux jeunes générations dans les centres de formation professionnelle.

Encourager les organisations et les individus à participer à des activités de service et d’emploi.

En ce qui concerne l'organisation et le fonctionnement des services d'emploi, le délégué Le Trong Sang (Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que le projet de loi devrait stipuler le droit de créer des centres de services d'emploi pour les comités populaires des provinces et des villes, les ministères et les agences de niveau ministériel, ainsi que les organisations sociopolitiques.

Les indicateurs de l'emploi et du travail sont indispensables aux plans de développement socio-économique à court et à long terme des provinces et des villes. Une gestion verticale compliquerait la construction et la mise en œuvre des indicateurs économiques et sociaux par les comités populaires des provinces et des villes. La gestion actuelle du Centre de services pour l'emploi par les provinces et les villes présente de nombreux avantages : elle permet de répondre rapidement et efficacement à l'offre et à la demande de main-d'œuvre et de stabiliser la création d'emplois.

S'exprimant également sur la question de l'organisation et du fonctionnement des services de l'emploi, le délégué Nguyen Ngoc Phuong (Ninh Binh) a déclaré que le projet de loi devait garantir l'égalité de statut juridique, de fonctions et de tâches entre les centres de services de l'emploi créés par les agences de gestion de l'État et les centres de services de l'emploi créés par les organisations sociopolitiques. Les services de l'emploi étant un facteur important du développement du marché du travail, il convient, avec l'État, d'encourager les organisations à participer à cette activité sur un pied d'égalité, sur la base d'une planification du réseau de centres de services de l'emploi.

Assurer les prestations des salariés lors de leur participation à l'assurance chômage

Concernant la politique d'assurance chômage, la déléguée Tran Thi Thu Phuong (Bac Kan) a déclaré que le projet de loi, avec ses 19 articles définissant les principes, les sujets et les régimes d'assurance chômage, garantissait une base juridique pour la participation à la formation, le versement et la préservation du fonds d'assurance chômage. Cependant, le projet de loi ne contient aucune réglementation sur les registres de participation à l'assurance chômage, ce qui complique la tâche des organisations et des particuliers qui attendent les décrets, circulaires et instructions d'application.

L'article 44, alinéa c, clause 1, stipule que les personnes sont tenues de cotiser à l'assurance chômage pour les emplois saisonniers ou spécifiques d'une durée comprise entre 3 et 12 mois. Cependant, l'article 50, clause 2, stipule que la condition pour bénéficier de l'assurance chômage est d'avoir été au chômage pendant 12 mois ou plus au cours des 24 mois précédant la fin du contrat de travail. Cette réglementation est déraisonnable, car les salariés ayant cotisé à l'assurance chômage pendant moins de 12 mois et ayant perdu leur emploi ne sont pas éligibles à l'aide de l'assurance chômage.

La déléguée Thu Phuong a suggéré que le comité de rédaction envisage de reformuler les conditions d'assurance chômage pour les employés qui ont participé à l'assurance chômage pendant 6 mois ou plus, afin de garantir les droits des employés.

S'exprimant également sur la politique d'assurance chômage, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont convenu de transférer le contenu de la politique d'assurance chômage de la loi sur l'assurance sociale à la loi sur l'emploi.

De nombreux délégués ont déclaré que l’assurance chômage ne devrait pas être étendue aux travailleurs des zones sans relations de travail, car elle n’est pas adaptée à la capacité de gestion des agences et des organisations à l’heure actuelle, ce qui pourrait conduire à un déséquilibre dans le Fonds d’assurance chômage.

Certains pensent que les fonctionnaires sont rarement au chômage, il est donc recommandé qu'il n'y ait pas de réglementation obligeant les fonctionnaires à participer à l'assurance chômage ou qu'il y ait une politique pour qu'après la retraite ils puissent recevoir une subvention du fonds d'assurance chômage pour garantir leurs droits selon le principe de cotisation-réception...

En conclusion de la séance de travail, la vice-présidente de l'Assemblée nationale Tong Thi Phong a demandé à l'agence de rédaction d'absorber sérieusement les opinions des députés de l'Assemblée nationale sur le contenu avec des opinions différentes ; d'examiner rapidement et de terminer bientôt le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen.

Selon VNA - LT