Les relations américano-cubaines retournent à la « prison du passé »

(Baonghean) - Il y a trois ans, le président américain de l'époque, Barack Obama, suscitait l'espoir des Américains et des Cubains quant à un avenir ouvert dans les relations diplomatiques, commerciales et interpersonnelles entre les deux pays. Aujourd'hui, le président Donald Trump ferme toutes les portes à cet espoir. Bien qu'il n'ait pas complètement renversé l'héritage de son prédécesseur, son récent changement de politique a replongé les relations américano-cubaines dans les oubliettes du passé. Et les conséquences seront certainement imprévisibles.

Les temps changent

Cuba a marqué l'imaginaire mondial sous différentes formes depuis des décennies. Pour les États-Unis, c'est le pays des Castro, de la Guerre froide, des manifestations de bateaux et des conflits idéologiques. Pour l'Amérique latine, c'est le symbole d'un esprit indomptable, un héritage de démocratie et de progrès économique malgré la « répression » américaine. Pour le monde, c'est un symbole de souveraineté et de révolution. De la crise des missiles de 1962 au mouvement anti-apartheid, des Kennedy à Obama, cette petite île s'est placée au cœur des événements mondiaux.

Cuba compte également plus de 11 millions d'habitants, qui souffrent depuis des décennies de l'embargo américain. Les produits de première nécessité sont inaccessibles. Les entreprises ne peuvent attirer les investissements. Les Cubains semblent prisonniers d'une économie qui n'a pas pu croître au même rythme que le reste du monde.

Les choses ont changé depuis fin 2014, lorsque l'administration américaine du président Obama a tenté de rompre avec ce passé par une annonce historique : la normalisation des relations américano-cubaines. Bien que l'embargo ne soit pas encore totalement levé, les États-Unis ont mis en œuvre une série de mesures visant à lever progressivement les restrictions sur l'île libre, notamment la réouverture officielle des ambassades dans les capitales de chaque pays et l'assouplissement des restrictions aux voyages et aux échanges commerciaux entre les deux parties. Il y a plus d'un an, sur la scène d'un théâtre de La Havane, en présence du président cubain Raúl Castro, le président américain Barack Obama a déclaré vouloir « enterrer les derniers vestiges de la guerre froide » et « laisser derrière soi la guerre idéologique du passé ».

Le président américain Donald Trump a replongé les relations américano-cubaines dans la « prison du passé ». Photo : AP

Selon les statistiques officielles, un an seulement après le rétablissement des relations diplomatiques entre les deux pays, le nombre de touristes américains à Cuba a considérablement augmenté. Les deux pays ont également signé 12 accords de coopération dans de nombreux domaines tels que le commerce, les transports, les télécommunications et l'agriculture. Les échanges commerciaux, les voyages et le tourisme entre les États-Unis et Cuba sont plus dynamiques que jamais.

Cependant, tout a changé après le discours du président D. Trump le 16 juin à Miami, où réside la plus grande communauté cubano-américaine des États-Unis. M. Trump a annoncé que les États-Unis durciraient la réglementation des voyages, interdiraient aux citoyens américains de faire des affaires avec des entreprises publiques liées à l'armée et aux forces de sécurité cubaines, mettraient fin à tous les échanges interpersonnels et n'autoriseraient que les visites familiales. La déclaration du président Trump n'a pas annulé tous les progrès récemment réalisés dans les relations entre Washington et La Havane, mais elle a marqué un recul, ravivant même les pages sombres du passé.

Peu d'avantages, beaucoup de mal

La décision du président Trump a suscité l'opposition de Cuba, de nombreux pays d'Amérique latine et d'Amérique centrale, ainsi que de nombreux parlementaires et citoyens américains. Nombreux sont ceux qui qualifient cette politique de « désuète » qui « entrave le développement des peuples américain et cubain ». Il va sans dire que le retour à une politique de fermeté envers Cuba causerait plus de torts aux États-Unis que de bénéfices.

Le président américain Donald Trump a annoncé un changement dans la politique de son prédécesseur Barack Obama envers Cuba. Photo AP

Tout d'abord, sur le plan économique, Engage Cuba (dont le siège est à Washington) est une organisation qui milite pour un rétablissement progressif des relations avec La Havane. Elle a récemment publié une étude montrant qu'un retour en arrière sur la politique cubaine de l'ère Obama coûterait aux États-Unis plus de 6 milliards de dollars et entraînerait la suppression de 12 000 emplois. De plus, les compagnies aériennes et les agences de voyages américaines refusent clairement le rétablissement de l'embargo. De nombreuses entreprises qui cherchaient à investir à La Havane ont vu leurs projets anéantis. Les agences de voyages ne peuvent plus proposer de circuits sur cette magnifique île, située à seulement 150 km par voie maritime.

Sur le plan politique, la décision du président Trump de revenir sur sa politique envers Cuba a suscité une controverse au sein de l'administration. Même des membres de son équipe ont soutenu que la normalisation des relations entre Washington et La Havane présentait des avantages pour la sécurité nationale, la diplomatie et l'économie des États-Unis, et qu'il n'y avait aucune raison de les sacrifier. Le vice-président de la commission du renseignement du Sénat américain, Mark R. Warner, a également déclaré que la décision d'inverser le processus d'amélioration des relations américano-cubaines envoyait un message erroné au monde quant au rôle moteur des États-Unis. De toute évidence, le leadership incohérent de l'administration américaine a fait perdre le prestige d'un grand pays, ce qui a miné la confiance des partenaires internationaux envers les États-Unis.

Des Américains manifestent contre la nouvelle politique de Donald Trump envers Cuba. Photo : NBC

Selon certains responsables du gouvernement américain, le désengagement de Washington envers Cuba ouvrirait la voie à un rapprochement des États-Unis avec les Caraïbes. Ces dernières années, la Russie a annulé des milliards de dollars de dettes envers Cuba et est redevenue le principal fournisseur de carburant de l'île. La coopération militaire pourrait constituer la prochaine étape, avec notamment l'installation d'une base russe à proximité des États-Unis. Outre la Russie, d'autres partenaires comme la Chine et les pays d'Europe occidentale bénéficieront également d'un accès plus facile à l'« île de la liberté », notamment dans le contexte des relations qui ont commencé à se tisser avec Cuba ces trois dernières années.

De toute évidence, de tous les points de vue, la dernière décision du gouvernement américain constitue un pas en arrière dans la tendance générale du développement mondial et ne causera que des inconvénients et de la négativité dans l’environnement diplomatique régional ainsi que dans les intérêts des États-Unis.

Thanh Huyen