Relations amicales et affaires honnêtes

Récemment, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a appelé à l'élimination immédiate du clientélisme qui « asphyxie » les entreprises légitimes. Le Dr Le Dang Doanh, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, a abordé cette question.

Dr Le Dang Doanh

Comment percevez-vous l’état actuel du copinage dans l’économie ?

Dans une économie de marché, il existe un phénomène économique appelé copinage. En effet, les entreprises et les personnes au pouvoir s'associent pour créer des conditions plus favorables à l'accès aux projets publics et à des conditions préférentielles.

Cela ne s’arrête pas à chaque cas et à chaque projet, mais peut s’étendre plus largement, affectant l’ensemble du processus d’émission de politiques et de décisions, comme autoriser une certaine entreprise à importer et exporter un produit spécifique.

Le copinage existe dans de nombreuses économies, mais dans les pays où la surveillance est étroite, notamment grâce au rôle des autorités de la concurrence et des organismes élus, le copinage peut être détecté et sévèrement limité.

Par exemple, en Corée du Sud, un énorme scandale éclate, impliquant de grandes entreprises qui ont fait don de dizaines de millions de dollars à des fondations à but non lucratif appartenant à un ami du président. Le recul des liens de parenté ne peut se faire que progressivement.

Mais en réalité, les entreprises qui entretiennent des relations amicales peuvent tout de même croître, même très rapidement. Qu'en pensez-vous ?

Certaines entreprises peuvent se développer, mais le copinage engendre une concurrence déloyale et malsaine, sapant la motivation des autres entreprises. Au lieu de se concentrer sur l'investissement dans la science et la technologie et d'améliorer la productivité, les entreprises de copinage investissent massivement dans les relations avec les autorités et les pots-de-vin. Une entreprise fondée sur le copinage national ne peut pas être compétitive à l'international.

En réalité, on constate au Vietnam l'existence de « magnats » qui n'ont réalisé aucune avancée scientifique ou technologique, ni inventé ni innové, mais qui savent « attraper les voleurs à mains nues ». Ils n'ont pas non plus de compétences commerciales particulières, mais sont autorisés, par exemple, à construire une autoroute. Ils ne font rien d'autre que la vendre à d'autres et engrangent immédiatement des bénéfices de plusieurs milliers de milliards de dongs.

Si l'on analyse cela de manière plus large, c'est la raison pour laquelle les coûts de transport et de logistique au Vietnam deviennent élevés, créant un fardeau pour les entreprises, rendant difficile la concurrence régionale et internationale.

Les relations de copinage peuvent également s'immiscer dans les lois, les circulaires et les réglementations, créant des inégalités avec les autres petites entreprises. De nombreuses entreprises vietnamiennes restent petites, incapables de se développer, et certaines ne souhaitent même pas le faire.

Pouvez-vous développer cela ?

Actuellement, le nombre de foyers d'entreprises au Vietnam est très important, atteignant des millions. Selon la loi sur les entreprises, toute entreprise employant plus de dix travailleurs doit être enregistrée. Or, de nombreux foyers emploient des centaines de travailleurs et possèdent jusqu'à trois hôtels, mais, en raison de leurs relations avec les autorités locales, ils refusent toujours d'enregistrer leur entreprise.

Tant qu'il s'agit de ménages professionnels, ils ne sont pas tenus de se conformer strictement aux lois comptables, ne sont pas tenus de payer des impôts en fonction des factures mais de payer des impôts forfaitaires, ils peuvent négocier avec les agents des impôts afin que les deux parties en bénéficient, seul le budget de l'État en souffre.

En d’autres termes, l’impact du copinage est très néfaste, car il déforme la motivation des entreprises et la motivation pour le développement de l’économie de marché.

Dans le Rapport Vietnam 2035, les auteurs mettent en garde contre la commercialisation des relations entre les agences étatiques et le secteur économique privé, autrement dit le népotisme. Ce népotisme revêt de multiples formes : il prend parfois la forme de relations financières directes, parfois il se dissimule sous la prétendue affection du pays d'origine, des connaissances, voire des enfants de puissants.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a déclaré que le clientélisme étouffait les affaires légitimes. Que pensez-vous de ce message ?

C'est un commentaire très juste et très encourageant de la part du Premier ministre. Il a clairement vu la réalité. J'ai entendu un jour une vendeuse de nouilles dire que telle ou telle personne mange souvent des nouilles et que, grâce à cela, elle est autorisée à vendre, sinon elle serait licenciée. Au lieu de consacrer beaucoup de temps et d'efforts à préparer un délicieux bol de nouilles, la vendeuse doit se préoccuper de plaire à quelqu'un. C'est exactement ce que le Premier ministre a dit et ce qui l'inquiétait.

Pour éliminer le clientélisme, je pense que nous devons d'abord accroître la publicité et la transparence, et consulter toutes les décisions des agences gouvernementales. Parallèlement, nous devons déterminer les responsabilités individuelles et renforcer la responsabilisation.

Quiconque décide quoi que ce soit, même sur la base d’une opinion collective, doit assumer la plus grande responsabilité si la décision est erronée et doit être puni, que ce soit financièrement, administrativement ou pénalement.

Comme à Hanoï, le président du Comité populaire de la ville a récemment constaté que les frais de tonte de gazon s'élevaient à 886 milliards de dongs. Après examen, ils ont été réduits de plus de 700 milliards, pour atteindre seulement 178 milliards. Il convient de clarifier s'il s'agit d'un problème de « jardin ».

Le Premier ministre a fait une déclaration très résolue concernant la lutte contre cette relation et son éradication. Nous espérons que cette déclaration sera accompagnée de réglementations spécifiques visant à limiter, puis à éliminer, le népotisme, et à punir ceux qui violent la loi en usant de leur pouvoir au profit de leurs proches.

Comme l'a déclaré la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, en cas de violation, même après la retraite, il sera impossible d'atterrir en toute sécurité. J'espère qu'avec la ferme détermination du gouvernement et de l'Assemblée nationale, cela n'arrivera pas.

Merci beaucoup!

Selon Ha Chinh/baochinhphu