Gestion d'établissements préscolaires privés indépendants : le respect rigoureux des horaires professionnels est essentiel.

Répondre à tous les besoins
L'école maternelle privée Hoa Ly, située au fond d'une ruelle du hameau de Yen Khang, commune de Hung Dong (ville de Vinh), compte actuellement plus de 40 enfants, âgés pour la plupart de 20 mois à 3 ans.

Mme Tran Thi Hoa, la propriétaire de l'établissement, explique : « Nous accueillons les enfants de 7 mois à 4 ans. La plupart des enfants sont issus de familles d'ouvriers d'usine ; de nombreux parents font donc des heures supplémentaires et ne viennent parfois chercher leurs enfants qu'à 21 h ou 22 h. Certains parents appellent même pour confier leurs enfants à la nounou pour la nuit. Les frais de scolarité s'élèvent à environ 1 million de dongs seulement, bien moins cher que dans les autres écoles maternelles privées. »

L'école maternelle Hoa Ly (commune de Hung Dong, ville de Vinh) accueille les enfants de 6 à 24 mois. Photo : Thanh Nga

La commune de Hung Dong compte plus de 1 100 enfants d'âge préscolaire, âgés de 6 mois à 5 ans, dont plus de 60 % sont des enfants d'ouvriers d'usine. La présence d'un grand nombre de travailleurs temporaires dans la région engendre une forte demande de places en crèche pour les enfants de moins de 2 ans. La commune compte actuellement 12 établissements préscolaires privés. Mme Nguyen Thi Thanh Hoai, responsable culturelle de la commune, a déclaré : « Sans ces 13 établissements, les ouvriers qui vivent ici seraient contraints de confier leurs enfants à leurs grands-parents ou de quitter leur emploi pour s'en occuper. »

D'après un rapport du Département de l'Éducation de la ville de Vinh, on compte actuellement 108 structures d'accueil préscolaire privées et garderies familiales indépendantes à Vinh. Le taux de fréquentation des crèches pour les enfants de 6 à 36 mois est de 47,7 %. Parmi celles-ci, les établissements publics représentent 18,7 % et les établissements privés 29 %. Le taux de fréquentation des écoles maternelles atteint 98,5 %. Dans ce cadre, les établissements publics affichent un taux de fréquentation de 64,8 %, tandis que les établissements privés représentent 33,6 %.

À l'instar de la commune de Hung Dong, le quartier de Le Loi compte un grand nombre d'enfants d'âge préscolaire qui doivent être scolarisés avant l'âge de deux ans. M. Bui Viet Hung, vice-président du Comité populaire du quartier, a déclaré : « En raison des caractéristiques particulières de la zone, il n'y a pas d'écoles maternelles publiques, et on y trouve également cinq complexes d'appartements abritant une population majoritairement composée de jeunes familles. Par conséquent, même si cinq écoles maternelles privées ont ouvert leurs portes ces dernières années, elles ne suffisent toujours pas à répondre aux besoins des enfants du quartier. De ce fait, l'émergence de huit écoles maternelles privées indépendantes et de garderies familiales est inévitable. »

Une école maternelle privée du quartier de Le Loi (ville de Vinh) ne respecte pas les normes d'espace requises pour les enfants. Photo : Thanh Nga

Difficile à gérer

L'ouverture d'écoles maternelles privées indépendantes à Vinh a manifestement répondu aux besoins de la population. Cependant, malgré ces avantages, des lacunes subsistent dues à une gestion laxiste.

Par exemple, les écoles maternelles privées indépendantes du quartier de Le Loi ne répondent pas aux exigences en matière d'infrastructures. Mme Nguyen Thi H, propriétaire de l'école maternelle privée indépendante B. Nh dans le même quartier, explique : « Actuellement, l'établissement n'accueille qu'une vingtaine ou une trentaine d'enfants, âgés de 10 mois à 4 ans, et la plupart partagent une même salle. Les enfants de 3 ans et plus suivent les cours conformément à la réglementation applicable à leur tranche d'âge. » Or, selon la circulaire 13/2015/TT-BGDĐT, le nombre maximal d'enfants par classe est de sept, et ils doivent étudier dans des salles séparées par une porte.

L’article 14 de la circulaire 13/2015/TT-BGDĐT du 30 juin 2015 relative à la réglementation de l’organisation et du fonctionnement des établissements préscolaires privés stipule que le nombre d’enfants par groupe ou classe ne doit pas excéder 50. Chaque groupe/classe est limité à 7 enfants ; la salle d’accueil doit avoir une superficie minimale de 15 m².²Un accord a été conclu avec les parents concernant l'adoption, la prise en charge et la sécurité de l'enfant. Des directives ont été établies concernant les soins et l'éducation de l'enfant.

Pour la gestion des établissements préscolaires privés indépendants de la ville de Vinh, le Département de l'Éducation de la ville stipule que chaque établissement est placé sous la tutelle d'un établissement préscolaire public du secteur. M. Le Truong Son, directeur adjoint du Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh, a déclaré : « Conformément à l'article 13 de la circulaire 13-/2015/TT-BGDĐT du 30 juin 2015, le Département de l'Éducation est chargé de coordonner avec les autorités des quartiers, communes, districts et de la ville la gestion des aspects professionnels des établissements préscolaires privés indépendants. Or, dans les faits, nous manquons de personnel. C'est pourquoi, chaque année, nous émettons des directives et déléguons des pouvoirs aux établissements préscolaires publics du secteur pour la gestion de ces établissements, ce qui constitue un critère d'évaluation annuel pour les établissements publics. Si un établissement préscolaire privé est jugé non supervisé et ne répond pas aux critères professionnels, l'établissement préscolaire public du secteur verra sa note d'évaluation des performances réduite. »

L'école maternelle privée indépendante Yen Binh, située dans la commune de Hung Dong (ville de Vinh), accueille actuellement 100 enfants. Photo : Thanh Nga

Conformément à la réglementation du Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh, deux écoles maternelles publiques de la ville sont chargées d'assurer un encadrement professionnel aux écoles maternelles privées indépendantes. Cependant, dans les faits, cette réglementation est rarement appliquée. « Chaque année, la commune effectue des inspections régulières et inopinées sur la sécurité alimentaire et la prévention des incendies dans les écoles maternelles privées indépendantes et les structures d'accueil familial de la région, mais les écoles maternelles publiques y participent rarement. Cela s'explique par le nombre important d'écoles maternelles privées indépendantes et de structures d'accueil familial dans la commune de Hung Dong, tandis que le personnel enseignant des écoles publiques est insuffisant », explique Mme Ngo Thi Thu Hoai, chargée des affaires culturelles de la commune de Hung Dong.

D'après un rapport du Département de l'Éducation de la ville de Vinh : plusieurs écoles privées établies de longue date, aux locaux exigus et aux infrastructures vétustes, ne peuvent être rénovées ni construites, ce qui limite leur capacité à organiser des activités pour les enfants. Par ailleurs, les écoles maternelles publiques chargées de superviser le développement professionnel de ces classes souffrent actuellement d'un manque d'enseignants, ce qui entraîne une formation continue peu fréquente pour les classes indépendantes. Certains quartiers et communes ne s'impliquent pas pleinement dans la gestion des classes privées indépendantes, ce qui explique le maintien de ces classes sans locaux adaptés ni ressources suffisantes.