Soyez attentif à l’écoute et à la résolution des aspirations légitimes des électeurs.

Élargir et diversifier les formes de réception des recommandations des électeurs

Le Conseil populaire provincial de Nghe An a mis en place de nombreuses solutions innovantes, élargi ses canaux de réception et renforcé sa supervision, améliorant ainsi l'efficacité de la réponse aux avis et recommandations des électeurs. Depuis le début de son 18e mandat, les activités de contact avec les électeurs ont continué d'attirer l'attention et la participation des électeurs de toutes les classes sociales, renforçant ainsi les liens étroits entre les délégués du Conseil populaire, les électeurs et la population. Le Comité permanent du Conseil populaire provincial a proposé des solutions pour diversifier les formes de contact avec les électeurs, recevant ainsi plus de 700 avis et recommandations.

Lors de la 7e session (qui se tiendra du 12 au 14 juillet 2022), le Conseil populaire provincial de Nghe Anà travers le projetInnover et améliorer la qualité et l'efficacité des activités du 18e Conseil populaire provincial, mandat 2021 - 2026, y compris la réception des pétitions des électeurs par le biais de conférences de contact avec les électeurs des délégués du Conseil populaire provincial avant et après les sessions ordinaires (généralement 2 sessions ordinaires chaque année ont 4 contacts avec les électeurs) ; via des lignes téléphoniques en ligne lors des sessions du Conseil populaire provincial et élargir les contacts avec les électeurs dans les villages, hameaux, groupes résidentiels, en contactant les électeurs sur les lieux de travail, les lieux de résidence, dans les entreprises ; en contactant les électeurs par sujet.

7e session, Conseil populaire provincial de Nghe An, 18e mandat. Photo : Thanh Duy

De plus, les électeurs peuvent exprimer leurs opinions, leurs aspirations, leurs recommandations et leurs commentaires lors de réunions et de discussions avec les délégués du Conseil populaire provincial, par téléphone ou par courriel. Certains délégués du Conseil populaire provincial assistent également aux réunions des cellules du Parti pour recueillir et écouter les opinions des électeurs. Les horaires de rencontre sont flexibles et adaptés au public cible.

L'élargissement et la diversification des canaux de collecte de commentaires permettent au Conseil populaire provincial de recevoir davantage d'informations, plus rapidement, plus complètes et plus diversifiées, sans être limité et simplement en attente de la période de contact avec les électeurs. Il existe une réalité,conférence de contact avec les électeursDans certains endroits, les principaux constituants sont des électeurs représentatifs ; ou bien les conférences se tiennent à des moments où certains électeurs ne peuvent pas y assister et réfléchir en raison de leur travail, de sorte que de nombreuses pensées et aspirations de la population n'atteignent pas les niveaux.

Le Conseil populaire provincial de Nghe An a également organisé plusieurs réunions avec les électeurs sur des questions thématiques concernant les mécanismes, les politiques et les réglementations élaborés par le Comité populaire provincial et soumis au Conseil populaire provincial ; des réunions coordonnées entre les députés de l'Assemblée nationale et les députés du Conseil populaire à tous les niveaux ont été organisées pour faciliter l'organisation et la synthèse des pétitions des électeurs. Les pétitions doivent indiquer le nom complet et l'adresse du pétitionnaire afin d'informer rapidement les électeurs des résultats du règlement et de la réponse de l'autorité compétente. Le règlement des pétitions des électeurs a reçu l'attention du Comité populaire provincial, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, ce qui a créé des changements positifs, avec une responsabilisation et une acceptation accrues.

Les députés de l'Assemblée nationale de la circonscription électorale n° 4 de la province de Nghe An et les députés du Conseil populaire provincial de la circonscription électorale n° 1 ont rencontré les électeurs des quartiers de Ben Thuy, Truong Thi et Trung Do (Vinh-Ville). Photo : Thanh Duy

Depuis le début du mandat, le 18e Conseil populaire provincial a reçu plus de 550 pétitions, plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions des citoyens ; a classé et transmis 225 pétitions et lettres des citoyens aux organismes compétents pour règlement ; de nombreux cas en suspens et de longue date ont été résolus, répondant aux aspirations du peuple.

Dans le contexte complexe de l'épidémie de Covid-19, les districts, les villes et les communes ont mis en place des formulaires en ligne pour recueillir les avis et recommandations des électeurs. Ils reçoivent également leurs commentaires via la page Facebook des représentants du peuple de la province de Nghe An et la page d'information électronique des représentants du peuple de la province de Nghe An. Le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire provincial organisent également la réception des avis et recommandations des électeurs via la page d'information électronique des représentants du peuple de la province de Nghe An. Les avis des électeurs seront compilés et transmis au Comité populaire provincial pour orientation et résolution.

Dans le cadre de l'élargissement des canaux de réception des retours d'information, le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire provincial ont conseillé au Comité permanent du Conseil populaire provincial d'exiger des réponses plus fréquentes et plus rapides aux demandes d'avis des électeurs émanant des autorités compétentes. Les résultats de la résolution sont envoyés directement à l'adresse correcte du pétitionnaire, du réflecteur et du proposant, évitant ainsi que les réponses ne parviennent pas aux électeurs par l'intermédiaire des autorités locales, ce qui entraîne le même problème : le même électeur transmet ses avis et ses recommandations aux responsables à plusieurs niveaux.

Les électeurs formulent des recommandations lors de la conférence électorale. Photo : Pham Bang

Renforcer la supervision et le suivi du règlement des pétitions des électeurs

Après avoir reçu les avis et recommandations des électeurs, le Comité permanent du Conseil populaire provincial de Nghe An transmet les documents aux organismes compétents pour résolution et fixe un délai précis. Afin d'améliorer l'efficacité de ce travail, le Comité permanent du Conseil populaire provincial demande au Comité populaire provincial de lui rendre compte mensuellement des résultats de la résolution des recommandations des électeurs. Le Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et le Conseil populaire provincial préparent également un rapport mensuel sur le traitement des pétitions populaires et le soumettent au Comité permanent du Conseil populaire provincial. À l'issue de la réunion, un avis est publié pour exhorter au traitement des recommandations des électeurs, des plaintes et des dénonciations des citoyens.

Sur la base du rapport sur les résultats du traitement des opinions et des recommandations des électeurs avant, pendant et après chaque session du Comité populaire provincial, le Comité permanent et les comités du Conseil populaire provincial mènent une enquête ; toutes les recommandations qui ne sont pas spécifiquement résolues, qui ne fournissent pas de solutions, de feuilles de route et de temps pour la résolution sont demandées par le Comité permanent du Conseil populaire provincial pour continuer à être résolues, et la résolution sur les résultats du traitement des recommandations des électeurs par le Conseil populaire provincial sera adoptée comme base juridique pour la mise en œuvre à tous les niveaux et secteurs.

En outre, les opinions, recommandations et réflexions des électeurs et du peuple qui sont universelles dans de nombreuses localités ou qui provoquent l'indignation publique sont sélectionnées pour être incluses dans les programmes de surveillance et d'enquête du Conseil populaire provincial, des comités du Conseil populaire provincial et interrogées lors de la session du Conseil populaire provincial ; ou expliquées lors de la réunion du Comité permanent du Conseil populaire provincial.

Depuis le début du mandat, le 18e Conseil populaire provincial a organisé de nombreuses réunions pour expliquer le fonctionnement de l'octroi des certificats de droits d'usage des terres, des droits de propriété immobilière et des biens fonciers attachés ; la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion des circonscriptions administratives et des services publics dans la province. Parallèlement, il a supervisé les projets suspendus, les projets en retard et les utilisations abusives des terres ; et la formation et le développement des ressources humaines dans la province… Cette approche a renforcé la responsabilité du « suivi » des questions et des contenus qui intéressent les électeurs et la population.

Les fonctionnaires et experts des départements et antennes provinciaux reçoivent les commentaires des électeurs et de la population via des lignes téléphoniques en ligne lors des réunions du Conseil populaire provincial. Photo : Mai Hoa

En outre, de nombreuses opinions et recommandations des électeurs ont été invitées à être résolues par le Conseil populaire provincial à travers la publication de politiques telles que la résolution sur un certain nombre de politiques visant à soutenir le développement agricole et rural ; les niveaux de soutien aux frais de scolarité pour les élèves des écoles primaires privées ; les politiques visant à soutenir les enseignants du préscolaire ; les politiques de soutien à un certain nombre de bénéficiaires de la protection sociale ; les amendements et les compléments à la résolution sur le nombre, les titres, les niveaux d'indemnités, les régimes et les politiques pour les travailleurs à temps partiel aux niveaux de la commune, du hameau, du bloc et du village.

Quelques lacunes et limites dans la résolution des pétitions des électeurs

En fait, au cours des dernières années, il y a eu des problèmes qui préoccupent les électeurs et qui n'ont pas été complètement résolus et qui n'ont pas répondu à leurs aspirations, tels que : la pollution de l'environnement ; les terres agricoles abandonnées ; l'indemnisation pour le déblaiement de certains éléments de construction qui n'ont pas été entièrement et rapidement alloués au budget, ce qui entraîne des progrès lents ; la résolution des anciens logements collectifs, la gestion des sièges des biens publics dans certaines localités, le travail de lutte contre la corruption ; les politiques et les régimes pour les cadres des hameaux ; l'investissement dans les projets d'infrastructures de circulation et d'irrigation, etc.

De plus, certains contenus ont été traités et expliqués par différents niveaux et secteurs, mais n'ont pas été résolus ; l'inspection, le suivi des résultats, l'avancement des résolutions et la réponse aux recommandations des électeurs manquent parfois de rigueur et de régularité. Certaines opinions et recommandations des électeurs restent générales, floues et imprécises (certains cas ne sont pas reflétés correctement), ce qui complique la recherche, la réception, la résolution et la réponse aux électeurs. La coordination de l'information sur les résultats des résolutions des recommandations des électeurs dans les médias de masse est peu efficace.

La principale raison est que certaines opinions et recommandations des électeurs concernent de nombreux secteurs et niveaux (tels que la gestion, l'urbanisme, l'environnement, l'immobilier, les transports, etc.). La coordination dans le traitement des recommandations des électeurs est donc peu efficace. Certains organismes et unités, lorsqu'ils en ont la charge, manquent de proactivité, de détermination et de sérieux dans la gestion des problèmes qui surviennent dans le cadre de leurs fonctions et tâches, et leur efficacité opérationnelle est faible. La responsabilité des responsables de certains organismes et unités n'est pas encouragée ; l'esprit, la responsabilité, l'initiative, les résultats et la qualité des conseils d'un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics ne sont pas à la hauteur des exigences. L'orientation, les conseils et la mise en œuvre de certains contenus dans certains secteurs manquent de rigueur.

Le projet de zone commerciale et de bureaux à louer dans le quartier de Hung Dung (Vinh-Ville) est passé d'un à trois investisseurs, mais n'est toujours pas achevé. Photo : Thanh Cuong

De plus, de nombreux avis et recommandations des électeurs doivent être traités, notamment en matière de construction, d'entretien, de réparation, de modernisation des infrastructures de transport, d'irrigation, de mécanismes et de politiques. Ces recommandations nécessitent du temps, notamment des ressources, des feuilles de route précises et le consensus de nombreux organismes et services. Leur examen et leur résolution sont rapides, ce qui limite les progrès, la qualité des résolutions et des réponses. D'autre part, ces recommandations sont souvent longues à mettre en œuvre, mais leur mise en œuvre est difficile en pratique, car les ressources allouées à la province sont encore limitées.

Français En outre, la mise en œuvre de la Décision n° 25/2019/QD-UBND du 11 juillet 2019 du Comité populaire provincial sur la promulgation du Règlement sur la réception, le traitement et la réponse aux pétitions des électeurs dans la province de Nghe An présente certaines lacunes et limitations, telles que l'absence de directives spécifiques sur l'information des électeurs sur les résultats du traitement des pétitions par les comités populaires au niveau de la commune, de sorte que dans de nombreux cas, les électeurs ne reçoivent pas les résultats du traitement, ce qui conduit à des pétitions répétées sur le même contenu. Les résultats du traitement et de la réponse aux pétitions des électeurs n'ont pas été régulièrement publiés sur le Portail d'information électronique provincial et les Pages d'information électroniques des départements, branches et secteurs et dans la presse et les médias de masse. De nombreuses localités n'affichent pas les résultats du traitement des pétitions des électeurs au siège des comités populaires au niveau de la commune.

Solutions pour améliorer la qualité du traitement des pétitions des électeurs

Pour améliorer la qualité et l'efficacité du traitement des opinions et des recommandations des électeurs, il faut tout d'abord que tous les niveaux et secteurs renforcent la gestion de l'État dans les domaines concernés, répondent de mieux en mieux aux aspirations légitimes des électeurs ; considèrent le traitement et la réponse aux recommandations des électeurs comme une tâche importante et régulière des agences, des secteurs et des localités.

Parallèlement, modifier et compléter la décision n° 25/2019/QD-UBND du 11 juillet 2019 du Comité populaire de la province de Nghe An afin de remédier aux lacunes et insuffisances. Parallèlement, sur la base des dispositions légales et des réalités pratiques, procéder à un examen des lacunes et insuffisances des mécanismes et politiques et soumettre cette évaluation au Conseil populaire provincial pour adoption d'une résolution de mise en œuvre.

Renforcer la diffusion d'informations lors des assemblées électorales afin de remédier aux pétitions répétées. Pour les pétitions des électeurs pour lesquelles la province ne dispose pas des ressources nécessaires, une solution définitive doit être trouvée afin d'éviter que le délai de traitement des pétitions ne soit prolongé. Publier rapidement dans les médias les résultats des consultations et des pétitions des électeurs afin d'informer largement la population ; contribuer à l'information des citoyens auprès des organismes et des élus.

La délégation de surveillance du Conseil populaire provincial a inspecté la mise en œuvre des lois sur la protection de l'environnement dans le district de Nghia Dan. Photo : Tien Dong

Le Comité permanent du Conseil populaire provincial, les comités du Conseil populaire provincial, les délégations du Conseil populaire provincial, et plus particulièrement les délégués du Conseil populaire provincial, continuent d'améliorer la qualité et l'efficacité des contacts avec les électeurs. Ils renforcent l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans les activités de contact avec les électeurs et suivent le traitement des requêtes des électeurs. Ils diversifient les formes de réception des avis et des requêtes des électeurs et développent des logiciels permettant de recevoir les requêtes des électeurs sur une plateforme numérique et sous des formes variées et adaptées.

Parallèlement, il convient de continuer à coordonner les contacts entre les députés de l'Assemblée nationale et les députés des Conseils populaires à tous les niveaux. La synthèse et la classification des avis et recommandations des électeurs doivent garantir l'exactitude, la clarté et le respect des fonctions et responsabilités de chaque niveau et secteur, créant ainsi des conditions favorables à la réception et à la résolution des demandes par les organismes compétents. D'autre part, il est nécessaire de maintenir la synthèse des noms et adresses complets des électeurs qui émettent des avis afin que les organismes compétents puissent leur répondre dans les meilleurs délais. Cela permettra d'éviter que les électeurs formulent des recommandations multiples ou se chevauchent lors des réunions des Conseils populaires provinciaux, faute de recevoir les résultats des résolutions des niveaux et secteurs concernés.

Renforcer le rôle de supervision du Comité permanent du Conseil populaire provincial, des comités du Conseil populaire provincial et des délégations du Conseil populaire provincial dans la réception, la résolution et la réponse aux pétitions des électeurs, en particulier dans les domaines sensibles tels que l'indemnisation pour le déblaiement des sites, la pollution de l'environnement et les questions « brûlantes » qui préoccupent les électeurs.

Grâce aux innovations apportées depuis le début du mandat et à des solutions drastiques et synchrones, le 18e Conseil populaire provincial améliore activement la qualité et l'efficacité de la réception et de la résolution des avis et recommandations des électeurs. Il contribue ainsi à renforcer la confiance des électeurs et de la population envers le Conseil populaire provincial de Nghe An, l'organe local du pouvoir de l'État, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple.