Fonds d'investissement circulant pour les projets d'approvisionnement en eau
(Baonghean) - Le fonds renouvelable pour l'investissement dans l'approvisionnement en eau et l'assainissement de l'environnement à Nghe An mis en œuvre par l'Union provinciale des femmes est l'une des activités de crédit efficaces et apporte un sens pratique aux femmes pauvres des zones rurales.
M. Nguyen Ich Xuan, chargé de communication du Projet central d'approvisionnement en eau et d'assainissement rural (Centre d'approvisionnement en eau et d'assainissement rural de Nghe An), a déclaré : « Dans notre province, nous mettons actuellement en œuvre le Fonds renouvelable pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement avec le soutien de la Banque asiatique de développement (BAD) et de l'Agence danoise de développement international (DANIDA). Grâce à ce financement, de nombreux ménages pauvres membres de l'Union des femmes ont bénéficié de prêts pour investir dans la rénovation et la construction d'installations d'approvisionnement en eau et de toilettes conformes aux normes, contribuant ainsi grandement à l'amélioration des conditions de vie en milieu rural. »
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| Construction de l'usine d'eau de Cau Giat (Quynh Luu). Photo de : Van Truong |
Le Fonds de crédit renouvelable de l'Union des femmes a été mis en place grâce au projet d'investissement dans l'approvisionnement en eau et l'assainissement, soutenu par DANIDA depuis 2003. Les communes de Tao Son, Lang Son (Anh Son), Dien Van, Dien Thai (Dien Chau), Kim Thanh et My Thanh (Yen Thanh) ont été choisies comme sites d'implantation. Après discussion avec Mme Tran Thi Au, présidente de l'Union des femmes du district d'Anh Son, il a été constaté que ce district était l'une des premières localités à mettre en œuvre le Fonds de crédit renouvelable d'investissement dans l'approvisionnement en eau et l'assainissement, et que sa mise en œuvre a donc rencontré de nombreuses difficultés.
La raison est que les femmes bénéficiaires sont issues de ménages pauvres et ne souhaitent pas emprunter pour investir dans la rénovation et la construction de réseaux d'approvisionnement en eau et de toilettes. C'est pourquoi le district a mis en place un Conseil de communication composé de représentants des secteurs concernés, notamment de l'Union des femmes, de l'Union des jeunes, de la Santé, de la Culture, de la Télévision, etc., ainsi qu'un Conseil de gestion du fonds. Ce conseil se concentre sur les actions de communication, la sensibilisation et, par conséquent, l'évolution des comportements. Outre la création de conditions favorables pour permettre aux membres d'accéder aux capitaux et de les décaisser rapidement, l'Union des femmes les accompagne dans le choix de modèles et de techniques d'investissement adaptés à la situation réelle.
Grâce à ces activités concrètes, le Fonds renouvelable a permis à 211 membres d'emprunter un capital de 300 millions de VND (fin 2003), investissant dans la construction de 151 ouvrages d'adduction d'eau et de 91 installations sanitaires. Grâce à la bonne utilisation de ce capital, le Fonds renouvelable s'est étendu à 15 communes à ce jour, après plus de 11 ans d'existence, attirant 2 443 membres pour un montant de plus de 8,1 milliards de VND. Grâce à ce capital, les membres ont investi dans la construction de 1 943 ouvrages d'adduction d'eau et de 1 862 installations sanitaires. Grâce à l'attention portée à l'inspection et à la supervision, le capital a été investi à bon escient et les dettes ont été remboursées à temps. Anh Son est actuellement considéré comme l'un des districts ayant mis en œuvre le projet avec succès.
Dans des districts pilotes comme Yen Thanh, 4 026 ménages ont emprunté plus de 8,9 milliards de VND pour investir dans la construction et la modernisation de 4 401 ouvrages ; à Dien Chau, 3 291 ménages ont emprunté près de 8 414 millions de VND pour la construction de 3 224 ouvrages. Fort du succès des projets pilotes, DANIDA continue de soutenir financièrement la réplication du Fonds renouvelable d'investissement pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement dans les districts et les villes de la province.
Mme Pham Thi Hai Yen, présidente de l'Union des femmes de Quynh Luu, a déclaré : « Depuis fin 2004, les femmes du district ont emprunté des capitaux à l'organisation DANIDA (Danemark) pour investir dans la construction d'ouvrages d'approvisionnement en eau et d'assainissement. Auparavant, le district étant vaste, les femmes avaient un fort besoin de capitaux. L'Union provinciale des femmes a donc créé les conditions pour étendre le champ d'action du Fonds renouvelable pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement à 25 communes. Cependant, après la division du district, Quynh Luu n'avait plus que sept communes pour mettre en œuvre le Fonds renouvelable. Afin de poursuivre son développement, l'Union des femmes du district a orienté les capitaux vers les communes défavorisées et les communes des zones religieuses afin d'accroître l'accès au capital pour ses membres. Durant la mise en œuvre, l'Union des femmes du district a constamment examiné les sources de financement pour la gestion et a trouvé des solutions rapides pour résoudre les problèmes au niveau local. Cela lui a permis d'élaborer des plans d'action plus adaptés et de proposer un soutien financier plus opportun… Par le biais de la propagande, de la mobilisation et de l'inspection. et le contrôle, la majeure partie du capital du fonds est investie par les membres à des fins appropriées, utilisée efficacement, et les dettes sont payées à temps.
Initialement piloté par six communes de trois districts, le Fonds renouvelable d'investissement pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement compte désormais 142 communes réparties dans 14 districts et villes. D'un capital initial de plus de 12,2 milliards de VND, il a atteint, après plus de onze ans de fonctionnement, plus de 54,4 milliards de VND. Il a permis à 18 725 membres d'investir dans la construction de 15 635 ouvrages d'approvisionnement en eau (dont des puits forés, des puits creusés et des réservoirs) et de 8 793 ouvrages d'assainissement.
En particulier, grâce au Fonds renouvelable d'investissement pour l'approvisionnement en eau et les toilettes de l'Union des femmes, dans 133 communes (de 14 districts et villes), les femmes membres ont été mobilisées pour participer à des groupes d'épargne afin de mobiliser des capitaux locaux. Elles ont ainsi pu développer leur économie familiale et améliorer leurs conditions de vie, avec un montant cumulé de plus de 3,5 milliards de dongs. Cette source de financement est particulièrement significative, car elle a permis à de nombreuses membres d'investir dans le développement de l'élevage, créant ainsi des sources de revenus supplémentaires.
En plus du capital de soutien de DANIDA, Nghe An a également mis en œuvre le projet « Approvisionnement en eau potable et assainissement de l'environnement dans les zones rurales de la région centrale » avec un capital de prêt de la Banque asiatique de développement (BAD) (mis en œuvre dans 6 provinces : Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh) en investissant à Dien Chau, Yen Thanh pour construire des usines d'approvisionnement en eau potable et un capital de soutien de plus de 5,5 milliards de VND pour l'Union des femmes afin de mettre en œuvre le Fonds renouvelable pour l'investissement dans les travaux d'approvisionnement en eau et d'assainissement de l'environnement.
Le fonds renouvelable pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement est géré avec une grande efficacité par l'Union des femmes, devenant ainsi l'un des canaux de crédit les plus attractifs et les plus actifs de ses membres. Mme Hoang Thi Thanh Minh, de l'Union provinciale des femmes, a déclaré : « La plupart des installations exploitant le fonds renouvelable pour l'approvisionnement en eau et l'assainissement sont éloignées du centre du district. Certaines sont situées dans des zones reculées, où les revenus restent faibles, ce qui empêche la mobilisation des populations pour emprunter des capitaux ou investir dans ce domaine. »
Cependant, le Fonds renouvelable de l'Union des femmes, à tous les niveaux, a toujours bénéficié de l'attention et du soutien opportuns des autorités locales, et notamment du Centre pour l'eau et l'assainissement. Ainsi, ses activités d'emprunt ont progressivement modifié les mentalités et les comportements des membres de l'Union des femmes et de la communauté, améliorant ainsi la santé des familles, en particulier des femmes et des enfants, et contribuant ainsi à l'amélioration des conditions de vie des populations rurales. Parallèlement à cette mise en œuvre, l'Union des femmes a intégré des programmes et des projets visant à diversifier ses sources de financement afin d'inciter davantage de membres à emprunter pour investir dans des travaux de construction.
Hoàng Vinh
