L'Assemblée nationale a finalisé la réforme des salaires, l'ajustement des retraites et a supprimé tous les mécanismes de revenus spéciaux.

Conformément au programme de la 6e session, le matin du 10 novembre, à l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution sur l'estimation du budget de l'État pour 2024. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Après avoir écouté le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, présenter le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de résolution sur l'estimation du budget de l'État pour 2024, l'Assemblée nationale a voté pour l'adoption de cette résolution.

Les résultats du vote électronique ont montré que 466 délégués ont participé au vote en faveur (soit 94,33%).

Ainsi, avec la majorité des délégués votant en faveur, l’Assemblée nationale a adopté la résolution sur l’estimation du budget de l’État pour 2024.

Permettre le transfert de ressources budgétaires pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux jusqu'en 2024

Résolution visant à permettre l'utilisation de la source de fonds récupérés temporairement accordés en 2022 à un certain nombre de localités pour mettre en œuvre la politique de soutien au loyer des travailleurs avec les fonds restants, en transférant la source pour compléter les localités manquant de ressources pour mettre en œuvre la politique et finaliser l'exercice budgétaire 2023.

Autoriser le transfert des sources de revenus, des réductions et des économies du budget central en 2021 pour organiser les estimations et les plans annuels d'investissement public en 2023, 2024 et 2025 pour les projets du ministère des Transports et de 8 localités.

Autoriser le transfert de l'estimation du budget de l'État pour la mise en œuvre de 3 programmes cibles nationaux en 2023 (y compris le capital d'investissement pour le développement, les dépenses ordinaires du budget central et du budget local) à 2024 pour une mise en œuvre continue.

Dans la résolution, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'examiner et d'allouer en détail chaque tâche de dépenses spécifique à chaque ministère, agence centrale et localité conformément à la soumission n° 586/TTr-CP datée du 20 octobre 2023 du gouvernement.

Être responsable de l'exactitude des données, de leur nécessité, de leur exhaustivité, de leur validité, de leur conformité aux normes, aux régimes de dépenses et aux conditions supplémentaires, de l'allocation et du décaissement du budget conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État et aux dispositions légales pertinentes.

Concernant le capital restant non alloué, le Gouvernement est invité à examiner d'urgence la situation et à en rendre compte à l'Assemblée nationale ou à sa Commission permanente pour examen et décision, conformément aux dispositions de la résolution n° 70/2022/QH15. Passé le délai prévu par la loi, il est demandé d'annuler le budget.

Le Gouvernement examine et décide d'allouer à partir de la réserve du budget central de 2023, conformément aux dispositions de la loi, pour continuer à mettre en œuvre, achever et mettre en service prochainement, le projet de digue de la rivière Nam Mo, section à travers le bloc 4, bloc 5, ville de Muong Xen, district de Ky Son, province de Nghe An.

Réforme globale de la politique salariale à partir du 1er juillet 2024

Concernant la mise en œuvre de la politique salariale, la résolution décide qu'à partir du 1er juillet 2024, une réforme globale de la politique salariale sera mise en œuvre conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018 de la 7e Conférence du 12e Comité exécutif central.

Le financement de la mise en œuvre de la réforme salariale est assuré par le fonds accumulé de la réforme salariale du budget central, des budgets locaux et d'une partie prévue dans l'estimation des dépenses du solde du budget de l'État.

À partir du 1er juillet 2024, les pensions, les prestations d’assurance sociale, les allocations mensuelles, les allocations préférentielles pour les personnes méritantes et un certain nombre de politiques de sécurité sociale actuellement liées au salaire de base seront adaptées.

Supprimer tous les mécanismes de revenus spéciaux, appliquer un régime unifié de salaire, d'indemnités et de revenus

Pour les agences et unités administratives centrales de l'État mettant en œuvre des mécanismes spéciaux de gestion financière et des revenus, du 1er janvier 2024 au 30 juin 2024 : Le salaire mensuel et les revenus supplémentaires sont calculés sur la base du salaire de base de 1,8 million de VND/mois selon le mécanisme spécial, en veillant à ce qu'ils ne dépassent pas le salaire et les revenus supplémentaires perçus en décembre 2023 (sans compter le salaire et les revenus supplémentaires dus aux ajustements du coefficient salarial de l'échelle salariale et du grade lors de la revalorisation du grade et du grade en 2024).

En cas de calcul selon le principe ci-dessus, si le salaire et les revenus complémentaires en 2024 selon le mécanisme spécial sont inférieurs au salaire selon la réglementation générale, seul le régime salarial selon la réglementation générale sera appliqué pour garantir les droits des salariés.

À partir du 1er juillet 2024, tous les mécanismes de gestion financière et de revenus spéciaux des agences et unités administratives de l'État seront supprimés et un régime unifié de salaires, d'indemnités et de revenus sera appliqué.

Ne pas appliquer le mécanisme spécial actuel à la partie du budget ordinaire, conformément au mécanisme spécial de gestion financière (dépenses de fonctionnement, renforcement des capacités, modernisation, garantie des activités professionnelles, etc.) des agences et unités administratives de l'État. Charger le Gouvernement d'organiser la mise en œuvre et d'en rendre compte à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session.

Les ministères et les agences centrales et locales continuent de mettre en œuvre des solutions pour créer des sources de réforme des politiques salariales conformément à la réglementation.

Permettre de continuer à exclure certains éléments de recettes lors du calcul de l'augmentation des recettes du budget local pour la réforme des salaires comme prescrit dans la clause 2, article 3 de la résolution n° 34/2021/QH15 du 13 novembre 2021 de l'Assemblée nationale.

Mettre l’accent sur une gestion proactive, raisonnable, flexible et efficace de la politique budgétaire

L’Assemblée nationale a demandé au Gouvernement de se concentrer sur la mise en œuvre proactive, raisonnable, flexible et efficace de la politique budgétaire, en la coordonnant étroitement et de manière synchrone avec la politique monétaire et les autres politiques.

Réagir rapidement aux fluctuations complexes de la situation nationale et internationale, maintenir la stabilité macroéconomique, contrôler l’inflation, promouvoir la croissance et assurer les grands équilibres de l’économie.

Il s’agit notamment de solutions pour pallier la baisse des indicateurs relatifs au ratio de mobilisation du budget de l’État par rapport au PIB et au ratio de mobilisation des impôts et taxes par rapport au budget de l’État.

En outre, le Gouvernement doit soumettre rapidement à l’Assemblée nationale des projets visant à modifier et à compléter les lois fiscales afin de renforcer la gestion des recettes, de restructurer les sources de recettes pour assurer la durabilité, d’améliorer l’efficacité de la gestion des recettes et d’élargir la base des recettes.

Mettre en œuvre résolument et efficacement des solutions pour lutter contre les pertes de revenus, les prix de transfert, l’évasion fiscale et la fraude commerciale, en particulier dans les activités commerciales basées sur le numérique ; encourager le recouvrement des arriérés d’impôts et réduire le taux d’arriérés d’impôts.

Poursuivre la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives fiscales, promouvoir la gestion électronique des impôts, appliquer strictement les réglementations sur les enchères lors du transfert et de la location des biens publics, de l'attribution des terres et de la location des terres conformément à la loi.

Recherche et perfectionnement des réglementations juridiques sur le financement du secteur foncier

Il existe des solutions pour accélérer le processus d’actionnariat et de désinvestissement du capital de l’État dans les entreprises, en garantissant l’efficacité et la rigueur, et en évitant la perte du capital et des actifs de l’État dans les entreprises.

Recherche et élaboration de réglementations juridiques complètes sur le financement du secteur foncier dans l'esprit de la résolution 18-NQ/TW du 16 juin 2022 de la 5e Conférence du 13e Comité exécutif central, garantissant l'harmonie des intérêts entre l'État, les utilisateurs fonciers et les investisseurs.

Il existe un mécanisme raisonnable et efficace de régulation des recettes provenant des taxes foncières et des loyers fonciers entre le budget central et les budgets locaux ; il existe des solutions pour consolider et renforcer le rôle moteur du budget central.

Il ne faut adopter des politiques qui augmentent les dépenses budgétaires que lorsque cela est réellement nécessaire et avec des ressources garanties.

L'Assemblée nationale a demandé de renforcer la discipline et l'ordre, de renforcer la responsabilité des dirigeants dans la gestion et l'utilisation des finances et du budget, de gérer les dépenses du budget de l'État selon les estimations, en garantissant la rigueur, l'économie et l'efficacité.

Réduire considérablement les dépenses courantes et celles qui ne sont pas réellement nécessaires pour garantir les ressources nécessaires à la prévention et à la lutte contre les catastrophes naturelles et les épidémies, compléter le capital d’investissement pour le développement et soutenir la reprise économique ; s’efforcer d’augmenter encore le ratio des dépenses d’investissement pour le développement.

Émettre des politiques visant à augmenter les dépenses budgétaires uniquement lorsque cela est réellement nécessaire et avec des sources garanties ; allouer et livrer les estimations budgétaires à temps conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l’État ; améliorer la qualité du travail de préparation des investissements, surmonter les limitations liées à la lenteur de la mise en œuvre des projets d’investissement public et à la lenteur du décaissement des capitaux d’investissement public.

Transférer résolument les capitaux des projets à progression lente vers des projets capables d’être mis en œuvre et déboursés mais manquant de capitaux, et minimiser le transfert de ressources.

En outre, il est nécessaire de trouver des solutions efficaces pour améliorer la qualité des propositions, la préparation et l’approbation des projets d’APD, et d’élaborer des plans de mise en œuvre spécifiques pour chaque phase de mise en œuvre.

Revoir les responsabilités liées à l'élaboration d'estimations budgétaires irréalistes et à leur mise en œuvre inefficace, entraînant un faible décaissement des capitaux d'investissement publics. Étudier et prévoir des sanctions pour traiter les cas de non-respect des plans annuels d'investissement pour des raisons subjectives.