L'Assemblée nationale est en émoi au sujet du projet d'aéroport international de Long Thanh.

Le matin du 29 octobre, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté dans la salle de l'Assemblée de la présentation du rapport d'investissement sur le projet de construction de l'aéroport international de Long Thanh et ont débattu des points de désaccord restants dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Le ministre des Transports, Dinh La Thang, présente la proposition relative à la politique d'investissement pour la construction de l'aéroport international de Long Thanh. Photo : VNA

Il est nécessaire de construire l'aéroport de Long Thanh pour en faire un aéroport de transit international d'envergure régionale.

Le rapport d'investissement relatif au projet de construction de l'aéroport international de Long Thanh, présenté par le ministre des Transports Dinh La Thang, indique clairement que cet investissement est nécessaire car il permettra de créer et de développer un aéroport de transit international de grande envergure dans la région, au service de la stratégie de développement du transport aérien du Vietnam.

Le ministre a souligné que, compte tenu des tendances de développement de l'aviation internationale et de sa situation géographique avantageuse ainsi que de son potentiel de développement du transport aérien, le Vietnam doit se doter rapidement d'un aéroport international qui servira de plaque tournante régionale. Il s'agit d'un impératif de développement à la fois pratique et stratégique. Par ailleurs, la construction de l'aéroport international de Long Thanh permettra de répondre aux besoins en transport aérien lorsque l'aéroport international de Tan Son Nhat atteindra sa capacité maximale et sera saturé.

Le rapport indique : Le choix du site pour la planification et la construction de l’aéroport international de Long Thanh a fait l’objet d’études approfondies par les organismes spécialisés du secteur de l’aviation civile depuis 1993. Par ailleurs, des plans socio-économiques, des plans de construction, des plans d’aménagement du territoire et d’autres plans spécifiques ont été approuvés et sont en adéquation avec la création de l’aéroport international de Long Thanh. De nombreux projets planifiés ont été mis en œuvre et financés, notamment les infrastructures de transport qui facilitent les liaisons entre l’aéroport international de Long Thanh, Hô Chi Minh-Ville et ses environs.

Cérémonie de présentation du plan directeur de l'aéroport international de Long Thanh. Photo : VNA

Le ministre a déclaré que les objectifs d'investissement et de construction de l'aéroport international de Long Thanh visent à atteindre progressivement le niveau 4F (selon la classification de l'OACI), à jouer le rôle de principal aéroport international d'entrée du pays et à devenir à l'avenir l'un des hubs de transport aérien d'Asie du Sud-Est.

L'ensemble du projet est prévu en trois phases. Phase 1 : investissement dans un terminal passagers d'une capacité de 25 millions de passagers par an, un terminal de fret d'une capacité de 1,2 million de tonnes de fret par an et deux pistes parallèles fermées, visant à désengorger l'aéroport international de Tan Son Nhat.

La phase 1a comprend la construction du terminal principal avec une aile centrale et une piste, capable d'accueillir 17 millions de passagers par an, dont l'ouverture est prévue en 2023 ; la phase 1b comprend la construction des deux ailes restantes du terminal principal central et d'une deuxième piste, dont l'ouverture est prévue en 2025.

Phase 2 : un terminal passagers d’une capacité de 50 millions de passagers par an, un terminal de fret d’une capacité de 1,5 million de tonnes de fret par an et une piste supplémentaire, dont l’ouverture est prévue en 2030.

Phase finale : terminal passagers d’une capacité de 100 millions de passagers/an, terminal de fret d’une capacité de 5 millions de tonnes de fret/an et 4 pistes.

L'investissement total estimé pour la phase 1 du projet est d'environ 7,837 milliards de dollars américains (équivalent à 164,589 milliards de VND), dont la phase 1a représente un investissement total d'environ 5,662 milliards de dollars américains (équivalent à 118,910 milliards de VND).

Structure du capital : Le capital public projeté (fonds budgétaires, obligations d’État, APD, etc.) pour la phase 1 s’élève à 84 624 milliards de VND. La phase 1a représente à elle seule près de 57 858 milliards de VND (soit environ 48,65 % de l’investissement total estimé). Le capital mobilisé auprès du secteur non étatique (capital d’entreprise, actions, coentreprises, partenariats public-privé) atteint 79 965 milliards de VND. La phase 1a représente à elle seule plus de 61 053 milliards de VND (soit 51,35 % de l’investissement total estimé).

Lors de l'examen du rapport d'investissement sur l'aéroport international de Long Thanh, la Commission économique de l'Assemblée nationale a estimé que le projet répondait aux critères d'un projet d'importance nationale ; elle a approuvé la politique du Parti et de l'État vietnamiens selon laquelle un aéroport international moderne est nécessaire pour répondre aux besoins du transport aérien, contribuer au développement socio-économique et être lié aux missions de défense et de sécurité nationales.

Toutefois, certaines suggestions visent également à clarifier l'urgence ou la nécessité d'investir dans l'aéroport international de Long Thanh ; si ce n'est pas urgent, il conviendrait d'envisager un moment plus approprié pour investir.

Le Comité économique estime que ce montant ne concerne que l'investissement de la première phase du projet ; si les trois phases sont prises en compte, l'investissement total sera considérable (environ 18,7 milliards de dollars). Par ailleurs, l'estimation de l'investissement pour la première phase est approximative et sa précision est limitée. Enfin, il convient de calculer et de comparer le coût des projets d'infrastructure liés à l'aéroport international de Long Thanh avec l'investissement total prévu pour l'aéroport lui-même.

Concernant le plan de mobilisation des capitaux : investir dans la construction de l’aéroport international de Long Thanh en utilisant des capitaux et des emprunts d’État, dans un contexte d’augmentation rapide de la dette publique et de budget d’État sous tension, ne garantit pas la faisabilité.

Par ailleurs, si un emprunt auprès d'institutions financières internationales est envisageable, il doit être garanti par l'État. Il est suggéré que la mobilisation de capitaux soit conforme à la résolution n° 13-NQ/TW du 16 janvier 2012 du Comité central, qui insiste sur la mobilisation de l'aide publique au développement et encourage les partenariats public-privé.

Observations sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Durant le reste de la séance de ce matin, les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté des points de désaccord restants concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Au cours des débats, de nombreux intervenants ont souligné la nécessité d'ajouter une réglementation relative aux mesures à prendre en cas de retards et d'annulations de vols dans l'aviation civile. Selon les représentants de l'Assemblée nationale, ces retards et annulations constituent une violation du contrat de transport et portent directement atteinte aux droits des passagers.

Cependant, la législation actuelle ne comporte pas de dispositions obligeant les entreprises de transport à garantir le respect des conditions de transport, à maintenir une qualité de service minimale et à spécifier les normes minimales que les entreprises doivent garantir aux passagers.

Le projet de loi a ajouté des dispositions relatives aux obligations des entreprises de transport aérien, notamment l'obligation de maintenir des conditions et une qualité de service minimales (article 110, paragraphe 4a) ; a ajouté la responsabilité du transporteur en cas de retards de vol prolongés sans préavis (article 145, paragraphe 5) ; et a chargé le ministre des Transports de réglementer la durée des retards de vol prolongés et la qualité de service minimale pour les passagers dans les aéroports (articles 145, paragraphes 5 et 6).

Dans le même temps, l'agence de gestion étatique spécialisée dans l'aviation civile doit renforcer l'inspection et la supervision du respect des obligations par les entreprises en cas de perturbations, de retards ou d'annulations de vols.

Le député Nguyen Thanh Thuy, de la province de Binh Dinh, prononce un discours. Photo : VNA

Cependant, la déléguée Nguyen Thanh Thuy (Binh Dinh) a souligné la nécessité de définir clairement les responsabilités en matière d'indemnisation et l'organisme chargé de traiter les réclamations des clients en cas de retard ou d'annulation de vol. Parallèlement, l'agence d'État spécialisée dans la gestion de l'aviation civile doit renforcer le contrôle et la supervision du respect des obligations des entreprises en cas de perturbations, de retards ou d'annulations de vols.

Préoccupé par le coût des services aéroportuaires, le délégué Nguyen Duc Kien (Soc Trang) a suggéré de lancer des appels d'offres afin de garantir que les prix reflètent les prix du marché. Il a souligné : « La directive du ministre des Transports visant à réduire les prix des services témoigne certes d'une certaine préoccupation, mais elle soulève des problèmes de gestion étatique et compromet la protection effective des droits des consommateurs. »

Selon certains délégués, il convient d'accorder plus d'attention à la coordination dans la gestion aéroportuaire : « Nous ne pouvons pas nous permettre une situation comme celle de l'aéroport de Tan Son Nhat, qui a donné lieu à de trop nombreuses leçons coûteuses en raison d'une mauvaise gestion et d'une décentralisation imprécise, obligeant l'Assemblée nationale à envisager une politique d'investissement dans la construction d'un nouvel aéroport à Long Thanh pour remédier aux problèmes. »

Le député Tran Du Lich (Hô Chi Minh-Ville) a suggéré que les amendements à cette loi devraient prendre en compte deux aspects : le développement des compagnies aériennes à bas prix et la répartition des liaisons court-courriers.

Selon Vietnam+