L'Assemblée nationale examine les projets d'amendements à la Constitution de 1992

Poursuivant leur programme de travail, le matin du 5 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont débattu en salle du projet d'amendement à la Constitution de 1992 et du projet de résolution relatif à la mise en œuvre de la Constitution de 1992 (modifiée en 2013). Le contenu de cette importante séance de travail a été retransmis en direct à la radio et à la télévision pour que les électeurs de tout le pays puissent le suivre.

Panorama de la séance de l'Assemblée nationale le matin du 5 novembre. (Photo : Duong Giang/VNA)

Le projet reflète la volonté et les aspirations du peuple.

En ouvrant la séance, le président du Comité des lois de l'Assemblée nationale, membre du Comité du projet d'amendement de la Constitution de 1992, chef du comité de rédaction du projet d'amendement de la Constitution de 1992, Phan Trung Ly, a présenté un rapport résumant les opinions discutées au sein du groupe et a expliqué les problèmes soulevés par les différentes opinions lors de la discussion au sein du groupe.

Français Le rapport a déclaré : Concernant la position et le rôle de direction du Parti communiste du Vietnam (article 4), la grande majorité des opinions étaient d'accord avec les dispositions sur la position et le rôle de direction du Parti communiste du Vietnam dans l'article 4 du projet. Certains avis ont suggéré d'ajouter l'expression « uniquement » après l'expression « force dirigeante » dans la clause 1 ; de définir clairement le mécanisme de mise en œuvre de « le Parti est soumis à la supervision du peuple », « est responsable devant le peuple » et d'ajouter des dispositions sur la relation entre la direction du Parti, la gestion de l'État et la maîtrise du peuple dans l'article 4.

À ce sujet, le Comité de rédaction de l’amendement constitutionnel a déclaré que l’article 4 de la Constitution de 1992 stipule que « Le Parti est la force dirigeante de l’État et de la société ».

La Plateforme (complétée et développée en 2011) continue également d’affirmer : « Le Parti communiste du Vietnam est le parti au pouvoir, dirigeant l’État et la société. »

Dans l'ensemble de la Constitution de 1992, ainsi que dans le projet d'amendement de la Constitution, seul l'article 4 stipule que le Parti communiste vietnamien est la force dirigeante de l'État et de la société. Par conséquent, hormis le Parti communiste vietnamien, aucune autre force ne se voit confier cette responsabilité. Cela est également parfaitement conforme à la pratique du parti unique au Vietnam. Par conséquent, le comité de rédaction n'a pas ajouté le mot « uniquement » à cet article.

Au cours des discussions, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont approuvé le rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet d'amendement de la Constitution de 1992 de la Commission du projet d'amendement de la Constitution de 1992 ; ils ont estimé que le projet était soigneusement préparé, sérieux, de haute qualité, reflétant la volonté et les aspirations de la majorité de la population.

Accepter d'avoir des dispositions distinctes sur les syndicats

En discutant du contenu du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques (article 9), certains ont suggéré d'ajouter le rôle des organisations sociales et d'autres organisations sociopolitiques à cet article.

Selon le délégué Vu Tien Loc (Thai Binh), en plus des réglementations sur les syndicats de l'article 10, il est nécessaire d'avoir des réglementations sur d'autres organisations telles que l'Association des anciens combattants, l'Union des jeunes ou l'Union des femmes...

Considérant que ces organisations ont été créées sur une base volontaire et ont pour fonction de protéger les droits et les intérêts légitimes des composantes sociales qu’elles représentent, les délégués ont déclaré que les positions et les rôles de ces organisations doivent également être constitutionnalisés, et non énoncés de manière générale comme dans le projet.

Partageant le même point de vue, le délégué Dang Cong Ly (Binh Dinh) a déclaré qu'outre le Syndicat, le Front de la Patrie du Vietnam compte de nombreuses autres organisations membres. Ce dernier fait partie intégrante du système politique et représente toutes les classes sociales. Il a donc suggéré que le projet de Constitution reconnaisse le rôle et la place de ces organisations dans la promotion de la tradition de grande unité nationale.

Après discussion, de nombreux avis ont convenu de conserver l'article 10 régissant les syndicats tel qu'il figure dans le projet. Ils ont convenu de stipuler que les syndicats participent au contrôle, à l'inspection et à la supervision des activités des agences, organisations, unités et entreprises de l'État. Cette disposition du projet est un héritage des constitutions précédentes.

Français La loi sur les syndicats de 2012 stipule également que les syndicats « participent à l'inspection, à l'examen et à la supervision des activités des agences, organisations, unités et entreprises de l'État ». La Charte des syndicats vietnamiens (amendée et complétée lors du récent 11e Congrès) a spécifié la participation à l'inspection, à l'examen et à la supervision des activités des agences, organisations, unités et entreprises de l'État dans les tâches des organisations syndicales à tous les niveaux….

Proposition de conserver certains articles du chapitre V tels que dans la Constitution de 1992

Concernant les dispositions du Chapitre V : Assemblée nationale, le délégué Phung Van Hung (Cao Bang) a déclaré que les organes élus sont des lieux de promotion de la représentation et de l'initiative, où les voix sont exprimées et écoutées afin de parvenir à un consensus élevé dans chaque politique émise par l'Assemblée nationale.

Les délégués ont déclaré que l’attribution au Comité permanent de l’Assemblée nationale de l’autorité de diriger les travaux du Conseil des nationalités et des commissions de l’Assemblée nationale a administratifisé l’appareil de l’Assemblée nationale, limitant la représentativité, l’initiative et l’indépendance des agences de l’Assemblée nationale.

Sur cette base, le délégué Phung Van Hung a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale ne soit pas chargé de diriger les travaux du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale, mais qu'il soit maintenu comme dans la Constitution actuelle, c'est-à-dire que le Comité permanent de l'Assemblée nationale dirige, exploite et coordonne les activités du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne l'élection et l'approbation des membres du Conseil des nationalités et des comités de l'Assemblée nationale, la clause 1, article 75 et la clause 1, article 76 du projet d'amendement constitutionnel stipulent : Le président du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale et le président du comité sont élus par l'Assemblée nationale ; les vice-présidents et les membres du Conseil des nationalités de l'Assemblée nationale, les vice-présidents et les membres du comité sont approuvés par la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Les délégués Phung Van Hung et Tran Dinh Thu (Gia Lai) ont déclaré que cette disposition n'est pas égale parmi les députés de l'Assemblée nationale et ont proposé que ce contenu soit conservé comme les articles 94 et 95 de la Constitution actuelle, c'est-à-dire que l'Assemblée nationale élit le Conseil national composé du président, des vice-présidents et des membres ; l'Assemblée nationale élit les commissions de l'Assemblée nationale.

Partageant ce point de vue, le délégué Pham Xuan Thuong (Thai Binh) a proposé que le président du Conseil ethnique et les présidents des comités soumettent à l'approbation du Comité permanent de l'Assemblée nationale la liste des vice-présidents du Conseil ethnique, des vice-présidents et des membres des agences de l'Assemblée nationale.

Le délégué Tran Dinh Thu a déclaré qu'il est nécessaire d'examiner attentivement le règlement selon lequel le Comité permanent de l'Assemblée nationale dirige les travaux du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale.

Selon le délégué, il est nécessaire de maintenir l'article 91, clause 7, de la Constitution actuelle, qui stipule que le Comité permanent de l'Assemblée nationale se limite à réglementer et coordonner les activités du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale. Le Conseil des nationalités et les commissions de l'Assemblée nationale doivent se voir garantir une position indépendante dans l'examen des projets de loi.

Définir clairement les unités administratives économiques spéciales

En discutant du chapitre IX : Autorités locales, le délégué Pham Xuan Thuong (Thai Binh) a suggéré qu’il est nécessaire de définir clairement à quel niveau cette unité administrative économique spéciale est établie ?

Le délégué a exprimé son opinion : les unités administratives économiques spéciales doivent être peu nombreuses, voire uniques. La multiplicité des unités administratives économiques spéciales entraînerait un manque d'unité du système juridique. Le délégué a suggéré que l'Assemblée nationale examine attentivement ce point et le précise dans la Constitution.

Discutez de l’article 114 qui stipule que le Comité populaire est élu par le Conseil populaire ou directement approuvé par le Conseil populaire au niveau supérieur.

Le délégué Pham Xuan Thuong a déclaré que nous avons piloté l'abolition du Conseil populaire, mais jusqu'à présent, il n'y a pas eu suffisamment de temps pour décider de l'abolir ou non et nous poursuivons le projet pilote.

Selon les délégués, l'organisation du Conseil populaire doit être maintenue pour le moment, conformément à la Constitution actuelle. Le délégué Nguyen Viet Nhien (Hai Phong) a déclaré que, bien que le programme pilote de non-organisation du Conseil populaire soit en cours de mise en œuvre, les dispositions du projet sont raisonnables, très générales et constituent une base théorique pour l'innovation des collectivités locales.

Le délégué Tran Dinh Thu (Gia Lai) a proposé de stipuler clairement dans la Constitution que le gouvernement local comprend le Conseil populaire et le Comité populaire pour affirmer spécifiquement le contenu du gouvernement local.

Les délégués ont approuvé la réglementation selon laquelle les Conseils populaires et les Comités populaires doivent être établis à tous les niveaux des unités administratives comme dans la Constitution actuelle, mais il devrait y avoir un mécanisme pour qu'aucun Conseil populaire ne soit établi dans les unités administratives économiques spéciales et les îles afin de garantir la faisabilité du processus de mise en œuvre de la Constitution.

Lors de la séance de discussion de ce matin, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté et donné des avis spécifiques sur d'autres contenus importants : les droits de l'homme, les droits et obligations fondamentaux des citoyens ; sur l'économie, la société, la culture, l'éducation, la science, la technologie et l'environnement ; sur la défense nationale ; l'Assemblée nationale ; le Conseil national électoral, la Cour des comptes...

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a continué à débattre de ce contenu./.

Selon VNA