L'Assemblée nationale a discuté du projet de Code de procédure civile et de la loi sur la capitale.

Le matin du 22 mars, la 9e session de la 12e Assemblée nationale s'est tenue en salle sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Uong Chu Luu. Les délégués ont écouté la présidente de la Commission des affaires judiciaires de l'Assemblée nationale, Le Thi Thu Ba, présenter le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNPA) expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles du Code de procédure civile. Ils ont également discuté en salle de plusieurs points de ce projet de loi, avec des avis divergents.

La majorité des députés de l'Assemblée nationale a approuvé le projet de loi prévoyant la participation du parquet aux procédures civiles. Cependant, le niveau et l'étendue de cette participation restent à clarifier. Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, les procureurs participent aux audiences et aux réunions des tribunaux pour résoudre les affaires civiles afin de veiller au respect de la loi dans les activités judiciaires du tribunal, de garantir le respect de la loi dans le règlement des affaires civiles, de protéger les droits et les intérêts légitimes des citoyens et les intérêts de l'État. Cependant, en raison de la nature différente des audiences et des réunions des tribunaux, il est impossible de définir la responsabilité des procureurs lors de leur participation à chaque étape de manière égale. Par conséquent, le projet a été révisé afin de garantir les conditions permettant au parquet d'exercer correctement ses fonctions et tâches dans les procédures civiles et de protéger les droits et intérêts légitimes des parties conformément à chaque étape de la procédure.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la mise en œuvre récente du Code de procédure civile a révélé des limites et des insuffisances dans les dispositions relatives à la participation du parquet aux procédures civiles, empêchant le parquet d'exercer pleinement ses fonctions et missions. Dans le même temps, les justiciables peinent encore à défendre leurs droits et intérêts légitimes devant les tribunaux ; les revenus de la majorité étant encore faibles, ils ne peuvent pas faire appel à un avocat pour défendre leurs droits. Il est donc nécessaire de préciser que le parquet est habilité à participer aux audiences et réunions du tribunal, à toutes les audiences ou seulement en cas de nécessité, en fonction des exigences professionnelles, des conditions pratiques du secteur du parquet et de la nature et de l'objet de l'affaire civile. La détermination des cas nécessaires relève de la compétence du Parquet populaire suprême (VKSNDTC).

Députés de l'Assemblée nationale travaillant dans la salle. Photo : CPV

Les délégués Vu Duy Hoa (Thanh Hoa), Nguyen Minh Thuyet (Lang Son), Ha Cong Long (Gia Lai) ont tous convenu et ont déclaré : Les procureurs participant aux audiences et aux réunions du tribunal pour résoudre les affaires civiles ont pour fonction et tâche de superviser le respect de la loi dans les activités de jugement du tribunal pour assurer le respect de la loi dans la résolution des affaires civiles, contribuant à garantir le système juridique socialiste dans les procédures civiles, protégeant les droits et les intérêts légitimes des citoyens et les intérêts de l'État...

Le délégué Le Van Cuong (Thanh Hoa) a proposé de maintenir les règles relatives aux devoirs et pouvoirs du parquet telles que stipulées dans le Code de procédure civile en vigueur. Il a pleinement souscrit à l'avis exprimé dans le rapport. Cependant, selon lui, certaines affaires civiles sont de mauvaise qualité, ce qui explique les nombreuses plaintes déposées auprès des autorités supérieures, notamment l'Assemblée nationale. Il a donc insisté sur la nécessité d'agir pour éviter les condamnations injustifiées.

Français En ce qui concerne l'autorité de la Cour sur les décisions d'autres agences et organisations (clause 7, article 1, projet de loi complétant l'article 32a), certains avis ont proposé de stipuler que la Cour a le pouvoir d'annuler les décisions illégales des agences et organisations comme stipulé dans l'article 12 de l'ordonnance sur les procédures de règlement des affaires civiles de 1989. Le juge en chef Truong Hoa Binh a déclaré que s'il n'y a pas de disposition permettant au tribunal de première instance d'annuler les décisions illégales mais recommande que l'agence qui a émis la décision illégale l'annule, ce sera très difficile car la modifier ou non est son droit.

Français Le délégué Tran The Vuong (Hai Duong) a déclaré : Depuis l'Ordonnance sur les procédures de règlement des affaires civiles de 1989 jusqu'à la promulgation du Code de procédure civile, il n'y a eu aucun cas où le tribunal a le pouvoir d'annuler une décision illégale d'un organisme ou d'une organisation. Le délégué Tran The Vuong a déclaré : L'organisation du tribunal étant étroitement liée à l'organisme administratif, un juge du tribunal de district ne peut pas annuler la décision du président du district. Par conséquent, le délégué a proposé de ne pas inclure cette disposition dans le projet de loi.

Concernant le pouvoir du Parquet de demander au Tribunal de recueillir des documents et des preuves (article 17, article 1, projet de loi modifiant et complétant l'article 85 du Code de procédure civile), certains avis ont proposé d'ajouter une disposition prévoyant le droit du Parquet de demander au Tribunal de recueillir des documents et des preuves à l'article 17, article 1, du projet de loi. En outre, d'autres avis ont également proposé de fixer un délai précis pour la fourniture de documents et de preuves par les particuliers, les organismes et les organisations aux parties, au Tribunal, au Parquet, etc.

Français En conclusion de la session, le vice-président de l'Assemblée nationale Uong Chu Luu a déclaré : L'ajout de réglementations sur la participation du parquet aux procédures civiles découle du principe selon lequel le parquet exerce la fonction de poursuite et de supervision des activités judiciaires, et la supervision des activités judiciaires vise à protéger la loi, à protéger le système juridique, à protéger les droits et intérêts de l'État et les droits et intérêts légitimes des citoyens. D'autre part, le nombre d'avocats n'a pas répondu aux besoins du travail de contentieux et de nombreuses personnes n'ont pas les moyens financiers d'inviter des avocats à participer à la protection de leurs droits et intérêts légitimes devant les tribunaux. La pratique montre que l'absence du rôle du parquet ne garantit pas les droits et intérêts légitimes des parties ; cependant, il doit y avoir une distinction dans le niveau de participation à chaque étape de la procédure.

Il est prévu que ce projet de loi soit examiné et approuvé par l’Assemblée nationale dans l’après-midi du 29 mars.

Cet après-midi (22 mars), les délégués ont continué à travailler dans la salle, écoutant le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Thuan, présenter le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la capitale et discutant de ce projet de loi.

Malgré les nombreux commentaires des délégués lors des sessions précédentes, dans l’après-midi du 22 mars, le projet de loi sur la capitale suscitait encore de nombreuses inquiétudes.

En tant que délégué de Hanoï, M. Nguyen Ngoc Dao soutient la promulgation de cette loi, mais reconnaît qu'il s'agit de la loi la plus complexe et qu'elle doit être examinée plus attentivement afin d'éviter toute inquiétude lors de son adoption. M. Dao estime qu'il est nécessaire de se demander si sa promulgation risque de détruire l'unité du système juridique.

Le président du Conseil des nationalités, K'sor Phuoc, a déclaré que le projet actuel de loi sur la capitale concernait une douzaine de lois déjà promulguées, ce qui le rendait lui-même très perplexe. « Je ne sais pas comment ces lois sont appliquées dans la capitale. Sont-elles efficaces ou doivent-elles être modifiées ? Je suggère que le comité de rédaction les réexamine. En cas de conflit avec les lois, il devra consulter les délégués. Il ne faut pas transformer la capitale en région autonome », a insisté M. Phuoc.

Le délégué Nguyen Minh Thuyet a déclaré que la formulation et la réglementation du projet de loi restaient très confuses. « Hanoï compte de nombreuses terres arborant des gisements d'or et de diamants, mais l'aménagement de la capitale reste très complexe. J'espère que cette loi proposera un mécanisme spécial pour la sécurité, mais à la lecture de la nouvelle loi, je ne vois que des amendes plus élevées, bien que cela soit exact », a déclaré M. Thuyet.

Selon ce délégué, la réglementation sur l'enregistrement des ménages ne peut pas réduire la pression démographique, car les travailleurs qui arrivent à Hanoï n'ont pas besoin d'un enregistrement de ménage. Il est essentiel de développer les zones urbaines avec des infrastructures adéquates. « Les descendants des acheteurs de ferraille pourraient devenir des scientifiques, des artistes… à l'avenir, nous ne pouvons donc pas les ignorer. Si la loi n'est pas élaborée avec soin et n'est pas efficace, elle ne doit pas être appliquée », a souligné le délégué Thuyet dans son deuxième discours.

Après avoir énoncé une série de critères dans la Loi sur la capitale, tels que la construction d'une capitale verte, propre, civilisée, propre et forte… le délégué Tran Du Lich s'est interrogé : « Chaque zone urbaine de notre pays a besoin de ces critères, pas seulement la capitale ? Toutes les réglementations d'une zone urbaine particulière sont incluses dans la Loi sur la capitale, ce qui n'est pas une bonne chose. » Partageant le même avis, le délégué Nguyen Lan Dung s'est indigné : « Chaque endroit de notre pays doit être propre et fort, pas seulement la capitale. »

Espérant que l'Assemblée nationale devra se pencher sur la question afin que la loi sur la capitale soit digne d'un pays de 86 millions d'habitants, le délégué Ngo Quang Xuan a suggéré : « Si le projet de loi n'est pas complet, il devrait être étudié et complété. »

De même, le délégué Vu Quang Hai a reconnu que ce projet de loi contient encore de nombreuses dispositions générales et axées sur l'attrait, sans tenir compte des zones suburbaines ainsi que de la région de la capitale comme Hung Yen, Bac Ninh... donc s'il était adopté, il serait précipité et préjudiciable aux habitants de la capitale.

Dans le même temps, le délégué de Hanoi, Nguyen Hong Son, a déclaré qu'il était nécessaire de promulguer prochainement la Loi sur la capitale pour résoudre les problèmes urgents actuels, et si au cours du processus de mise en œuvre, la loi s'avérait inappropriée, elle pourrait continuer à être révisée.

Reconnaissant les contributions enthousiastes et franches de 18 délégués, le vice-président de l'Assemblée nationale Uong Chu Luu a déclaré que d'ici la fin de la session, le comité de rédaction doit étudier, absorber les contributions et faire rapport à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Selon le Parti communiste vietnamien - VnExpress