L'Assemblée nationale examine la loi sur la navigation intérieure

Poursuivant le programme de la séance, le matin du 21 mai, les députés de l'Assemblée nationale ont travaillé dans la salle pour discuter d'un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la navigation intérieure.

Phan Xuan Dung, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport sur la loi relative à la navigation intérieure. Photo : VNA

Les avis suggèrent que les réglementations juridiques pour certaines activités de trafic fluvial dans les zones d'eau qui ne sont pas des « voies navigables intérieures » ne devraient pas être ajoutées au « champ d'application de la réglementation », mais que les réglementations sur « l'application de la loi » aux surfaces d'eau qui ne sont pas des voies navigables intérieures devraient être intégrées dans un article du chapitre IX de la loi de 2004 sur le trafic fluvial afin de garantir la logique juridique.

Les délégués ont analysé les caractéristiques des conditions naturelles du Vietnam et le fait que les activités de trafic fluvial intérieur se déroulent toujours sur des zones d'eau allant du « bord du canal au bord de la rive naturelle et sur des rivières, des canaux et des ruisseaux qui n'ont pas été annoncés pour l'exploitation du transport » (zones d'eau qui n'ont pas été gérées ou exploitées pour le transport).

La circulation sur ces eaux présente de nombreux risques potentiels pour la sécurité routière. Par conséquent, afin de garantir la sécurité routière des véhicules circulant hors des voies navigables en cas de force majeure et dans les zones non aménagées pour la gestion et l'exploitation du trafic, et de préciser la responsabilité des comités populaires à tous les niveaux dans la sécurité routière en général, et notamment dans la signalisation des zones dangereuses pour la navigation intérieure, il est raisonnable de compléter, à l'article 101a, les dispositions relatives à l'application de la loi à certaines activités des véhicules fluviaux hors des voies navigables et dans les zones non aménagées pour la gestion et l'exploitation du trafic.

Plus précisément : « La circulation des véhicules en dehors du chenal et sur les plans d’eau non aménagés, gérés ou exploités pour le transport doit être conforme aux dispositions de la présente loi concernant les véhicules fluviaux ; les membres d’équipage, les conducteurs de véhicules ; le code de la route et la signalisation des véhicules ; le transport fluvial ; les accidents de la circulation fluviale et les opérations de recherche et de sauvetage fluviaux, ainsi qu’aux autres dispositions légales pertinentes. Les comités populaires à tous les niveaux sont chargés d’organiser la signalisation dans les zones dangereuses pour la circulation des véhicules en dehors du chenal et sur les plans d’eau non aménagés, gérés ou exploités pour le transport. »

Selon le projet de loi, les ports fluviaux sont des structures indépendantes de petite taille, comprenant des zones terrestres et aquatiques devant le port, permettant aux véhicules de mouiller, de charger et de décharger des marchandises, de prendre et de déposer des passagers et de fournir d'autres services. Les ports fluviaux comprennent les ports de fret, les ports de passagers, les ports généraux, les ports de passagers transfluviaux, les ports spécialisés et les ports résidentiels.

Les organisations et les particuliers qui construisent des ports et des quais intérieurs doivent obtenir l'approbation écrite de l'organisme de gestion de l'État compétent pour le trafic fluvial intérieur.

Selon le délégué Truong Minh Hoang (Ca Mau), une telle réglementation n'est pas appropriée car le quai public doit avoir l'approbation écrite de l'agence de gestion de l'État, ce qui « rend la tâche difficile » aux gens.

Le délégué a cité l'exemple du delta du Mékong, plus précisément de la province de Ca Mau, où 50 à 60 % de la population vit au bord du fleuve et où toutes les habitations disposent de quais publics. L'obligation de demander une autorisation entraînera désormais des difficultés pour les habitants et compliquera la mise en œuvre des projets par les organismes publics.

En discutant de l'article 98e, sauvetage du trafic fluvial, la clause 3 stipule : « Les véhicules, navires et bateaux de pêche secourus peuvent être détenus, temporairement détenus ou vendus aux enchères par la partie secourue pour garantir le paiement des frais de sauvetage », certains avis sont préoccupés car cette disposition peut être exploitée, des biens de valeur peuvent être intentionnellement détenus ou intentionnellement vendus aux enchères.

Il est proposé d'ajouter une réglementation stipulant que ce n'est que si la partie secourue est incapable de payer que le bien peut être conservé et vendu aux enchères afin d'éviter les cas d'évasion fiscale et de profit.

Au cours de la séance de discussion, le délégué Nguyen Ngoc Phuong (Quang Binh) a proposé d'inclure dans la loi la gestion des maisons flottantes et des moyens de transport et de pêche.

La déléguée Pham Thi My Ngoc (Ninh Binh) a proposé une interdiction absolue de la consommation d’alcool par les conducteurs de véhicules fluviaux.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté et donné des avis spécifiques sur le contenu de la planification du développement des voies navigables intérieures ; la gestion des canaux et des itinéraires ; l'immatriculation des véhicules de navigation intérieure ; l'inspection des véhicules de navigation intérieure...

Durant le reste de la matinée, les députés de l'Assemblée nationale ont travaillé en groupes, discutant de la situation en mer de l'Est, du placement illégal par la Chine de la plate-forme de forage Haiyang Shiyou-981 dans la zone économique exclusive et le plateau continental du Vietnam, ainsi que des politiques et des solutions du Vietnam.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de programme de création de lois et d'ordonnances pour 2015, des ajustements au programme de création de lois et d'ordonnances pour les 13e et 2014 de l'Assemblée nationale ; et du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Selon Vietnam+