L'Assemblée nationale a discuté de la loi sur la navigation intérieure.

Poursuivant le programme des séances, le matin du 21 mai, les députés de l'Assemblée nationale ont travaillé dans la salle pour discuter un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la navigation intérieure.

Phan Xuan Dung, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, présente un rapport sur la loi relative à la navigation intérieure. Photo : VNA

Les avis suggèrent que les réglementations juridiques pour certaines activités de trafic fluvial dans les zones d'eau qui ne sont pas des « voies navigables intérieures » ne devraient pas être ajoutées au « champ d'application de la réglementation », mais que les réglementations sur « l'application de la loi » pour les surfaces d'eau qui ne sont pas des voies navigables intérieures devraient être intégrées dans un article du chapitre IX de la loi de 2004 sur le trafic fluvial afin de garantir la logique juridique.

Les délégués ont analysé les caractéristiques des conditions naturelles du Vietnam et la réalité selon laquelle les activités de trafic fluvial intérieur se déroulent toujours sur des zones d'eau allant du « bord du canal au bord de la rive naturelle et sur des rivières, des canaux et des ruisseaux qui n'ont pas été annoncés pour l'exploitation du transport » (zones d'eau qui n'ont pas été gérées ou exploitées pour le transport).

La navigation sur ces eaux présente de nombreux risques potentiels pour la sécurité routière. Par conséquent, afin de garantir la sécurité des activités des véhicules hors de la voie navigable en cas de force majeure et dans les eaux non aménagées pour la gestion et l'exploitation du trafic, et afin de réglementer les responsabilités des comités populaires à tous les niveaux en matière de sécurité routière en général, et notamment leur responsabilité d'alerte sur les zones dangereuses pour la navigation intérieure, il est raisonnable de compléter les dispositions relatives à l'application de la loi à certaines activités des véhicules fluviaux hors de la voie navigable et dans les eaux non aménagées pour la gestion et l'exploitation du trafic prévues à l'article 101a.

Plus précisément : « La circulation des véhicules hors du chenal et sur les plans d’eau non aménagés, gérés ou exploités pour le transport doit être conforme aux dispositions de la présente loi concernant les véhicules fluviaux ; les membres d’équipage, les conducteurs de véhicules ; le code de la route et la signalisation des véhicules ; le transport fluvial ; les accidents de la circulation fluviale, les opérations de recherche et de sauvetage, le sauvetage fluvial et les autres dispositions légales pertinentes. Les comités populaires à tous les échelons sont chargés d’organiser la signalisation dans les zones dangereuses pour la circulation des véhicules hors du chenal et sur les plans d’eau non aménagés, gérés ou exploités pour le transport. »

Selon le projet de loi, un terminal fluvial est une structure indépendante de petite taille, comprenant des zones terrestres et aquatiques devant le terminal, permettant aux véhicules de mouiller, de charger et de décharger des marchandises, de prendre et de déposer des passagers et d'effectuer d'autres services de soutien. Les terminaux fluviaux comprennent les terminaux de fret, les terminaux de passagers, les terminaux généraux, les terminaux de passagers transfluviaux, les terminaux spécialisés et les terminaux résidentiels.

Les organisations et les particuliers qui construisent des ports et des quais intérieurs doivent obtenir l'approbation écrite de l'organisme national compétent en matière de gestion du trafic fluvial.

Selon le délégué Truong Minh Hoang (Ca Mau), une telle réglementation est inappropriée car le quai public doit avoir l'approbation écrite de l'agence de gestion de l'État, ce qui « rend la tâche difficile » aux gens.

Le délégué a cité l'exemple de la région du delta du Mékong, plus précisément de la province de Ca Mau, où 50 à 60 % de la population vit au bord du fleuve et où toutes les habitations disposent de quais publics. L'obligation de demander une autorisation engendre désormais des difficultés pour la population et complique la mise en œuvre des projets par les organismes publics.

En discutant de l'article 98e, sauvetage du trafic fluvial, la clause 3 stipule : « Les véhicules, navires et bateaux de pêche secourus peuvent être détenus, temporairement détenus ou vendus aux enchères par la partie secourue pour garantir le paiement des frais de sauvetage », certains avis sont préoccupés car cette disposition peut être exploitée, des biens de valeur peuvent être intentionnellement détenus ou intentionnellement vendus aux enchères.

Il est proposé d'ajouter une réglementation stipulant que ce n'est que si la partie secourue est incapable de payer que le bien peut être conservé et vendu aux enchères afin d'éviter les cas d'évasion fiscale et de profit.

Au cours de la séance de discussion, le délégué Nguyen Ngoc Phuong (Quang Binh) a proposé d'inclure dans la loi la gestion des maisons flottantes et des moyens de transport et de pêche.

La déléguée Pham Thi My Ngoc (Ninh Binh) a proposé une interdiction absolue de la consommation d’alcool par les conducteurs de véhicules fluviaux.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont discuté et donné des avis spécifiques sur le contenu de la planification du développement des voies navigables intérieures ; la gestion des canaux et des itinéraires ; l'immatriculation des véhicules de navigation intérieure ; le contrôle des véhicules de navigation intérieure...

Durant le reste de la matinée, les députés de l'Assemblée nationale ont travaillé en groupes, discutant de la situation en mer de l'Est, du placement illégal par la Chine de la plate-forme de forage Haiyang Shiyou-981 dans la zone économique exclusive et le plateau continental du Vietnam, ainsi que des politiques et des solutions du Vietnam.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de programme de création de lois et d'ordonnances pour 2015, des ajustements au programme de création de lois et d'ordonnances pour les 13e et 2014 de l'Assemblée nationale ; et du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aviation civile du Vietnam.

Selon Vietnam+