L'Assemblée nationale discute de l'amélioration de l'efficacité de la gestion du budget de l'État

L'augmentation de l'efficacité de la gestion du budget de l'Etat est également l'attente des députés de l'Assemblée nationale lors de la discussion en salle du projet de loi sur le budget de l'Etat (amendé) dans l'après-midi du 25 novembre de la 8ème session de la 13ème Assemblée nationale.

Truong Thi Hue, déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Thai Nguyen, prend la parole. Photo : VNA

Surmonter les lacunes

Selon la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, après 10 ans de mise en œuvre de la loi sur le budget de l'État, bien que cette loi soit entrée en vigueur, le fonctionnement et le mécanisme de gestion du budget de l'État ont révélé certaines limites.

En particulier, la portée du budget n'est pas vraiment claire ; la gestion des frais et des charges n'est pas encore unifiée ; la décentralisation des sources de revenus entre le budget central et les budgets locaux est toujours incohérente avec la réalité ; le budget central tend à réduire progressivement son rôle de premier plan ; la base de construction des estimations annuelles du budget de l'État est toujours incomplète, ne reliant pas étroitement les estimations annuelles du budget au plan financier et budgétaire à moyen terme de l'État ; la gestion du budget de l'État n'est pas vraiment rigoureuse, n'est pas liée aux résultats de l'exécution des tâches de l'unité pour assurer l'amélioration de la qualité et de l'efficacité.

Français Par conséquent, l'objectif de l'ensemble du projet de loi est de se conformer à la Constitution de 2013. En conséquence, le budget de l'État est géré de manière unifiée, le budget central joue un rôle de premier plan ; il assure l'allocation budgétaire pour mettre en œuvre les politiques et les directives du Parti et de l'État ; il assure le rôle de l'Assemblée nationale en tant qu'organe suprême du pouvoir de l'État, décide de l'estimation du budget de l'État, alloue le budget central, décide des politiques financières et budgétaires de base et approuve le règlement du budget de l'État, tout en créant les conditions pour que le gouvernement soit proactif dans l'organisation et le fonctionnement du budget de l'État dans le cadre de l'estimation du budget de l'État décidée par l'Assemblée nationale.

Parallèlement, promouvoir la réforme administrative, élargir l'autonomie tout en renforçant la supervision de la mise en œuvre, la démocratie, la publicité et l'augmentation de la transparence ; aligner progressivement la gestion du budget de l'État dans notre pays sur les pratiques internationales.

Sur cette base, il est nécessaire de clarifier l'unification du budget de l'État, sa gestion décentralisée et le rôle prépondérant du budget central, en définissant clairement les tâches de dépenses du budget central associées aux tâches de dépenses nationales. Parallèlement, il convient de décentraliser clairement les fonctions et les tâches liées à la décentralisation budgétaire entre les niveaux central et local. En conséquence, il convient de définir clairement l'étendue des tâches et des pouvoirs de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires dans l'élaboration des prévisions budgétaires de l'État, en évitant les doublons et les formalités.

Il est nécessaire de renforcer la réglementation afin de garantir la discipline budgétaire, la transparence et la responsabilité dans la gestion et l'utilisation du budget, notamment en ce qui concerne la gestion des recettes et des dépenses du budget de l'État, qui doit respecter et concrétiser les principes fondamentaux énoncés dans la Constitution. La décision d'adopter de nouvelles politiques augmentant les dépenses du budget de l'État doit garantir l'équilibre des ressources financières nécessaires à leur mise en œuvre, maîtriser le déficit budgétaire de l'État et garantir la sécurité financière nationale, et lier la responsabilité de celui qui décide d'emprunter à celle de rembourser sa dette.

Selon le délégué Vu Chi Thuc (Quang Ninh), le projet de loi sur le budget de l'État n'est pas exhaustif et n'est pas lié aux résultats de la mise en œuvre des tâches de production ; les réglementations sur la responsabilité envers les organes élus ne sont pas spécifiques, publiques et transparentes ; la gestion du budget de l'État n'est pas conforme aux pratiques internationales... Par conséquent, il est très nécessaire de modifier le budget de l'État et de surmonter les lacunes de la loi actuelle.

Participer à la consultation

Au cours de la séance de discussion, les commentaires ont porté sur les contenus suivants : l'ampleur des amendements ; la spécificité ; l'étendue des recettes, des dépenses et du déficit du budget de l'État ; l'étendue des recettes du budget de l'État, en particulier les recettes provenant des activités de loterie, des taxes d'utilisation des terres et des fonds financiers extrabudgétaires ; l'étendue des dépenses du budget de l'État, y compris les dépenses sur les transferts de sources et les avances des prévisions budgétaires de l'année suivante, les réserves du budget de l'État, etc.

Le délégué Tran Dinh Long (Dak Lak) a déclaré que la collecte des frais, source de recettes budgétaires, doit être clairement définie. En effet, de nombreux postes de recettes et de dépenses gérés par le budget ne sont pas strictement contrôlés. Il est donc nécessaire de définir clairement les dépenses, et non de les inclure toutes dans les dépenses courantes, ce qui est très imprécis et flou : « Les statistiques indiquent généralement que 70 % sont destinés aux dépenses courantes, mais leur destination n'est pas clairement définie », a-t-il commenté.

Lors de la séance de discussion, le délégué Vu Chi Thuc a évoqué la réglementation actuelle des recettes du budget de l'État, notamment les recettes fiscales, les taxes et les redevances. Cependant, l'incohérence de la mise en œuvre budgétaire actuelle complique la gestion. Par conséquent, le projet de loi sur le budget de l'État doit modifier l'article 5 relatif au champ d'application des recettes et des dépenses du budget de l'État, en séparant ces deux éléments en deux parties.

Ce délégué a proposé que tous les revenus provenant des impôts, des taxes et des services autofinancés des organismes publics soient déduits et versés au budget de l'État conformément aux dispositions de la loi. En cas de dépenses de fonctionnement, les revenus provenant des activités de recouvrement des services publics et des entreprises publiques peuvent être déduits et versés au budget de l'État conformément aux dispositions de la loi.

Les réglementations sur le principe de l'équilibre local, qui stipulent que dans les cas où une province directement sous l'autorité d'une ville centrale doit investir dans la construction d'un programme de projet dans le cadre du budget provincial, il est nécessaire de spécifier clairement l'infrastructure et la structure socio-économique pour unifier la mise en œuvre et la supervision conformément aux dispositions de la loi, sont également des questions sur lesquelles de nombreux délégués souhaitent réfléchir.

Les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire d'établir le principe d'un cadre de ratio équilibré pour le budget central, d'éviter la propagation de la dette publique et d'augmenter le ratio de 150% pour les localités qui ont des recettes budgétaires équilibrées.

Concernant le périmètre des dépenses du budget de l'État, le délégué Bui Duc Thu (Lai Chau) a convenu de supprimer les frais de remboursement du principal afin d'éviter les doubles comptes. Les dépenses liées à l'émission d'obligations d'État et d'obligations nationales hors recettes du budget de l'État doivent être incluses dans le bilan afin de refléter les dépenses réelles pour équilibrer le budget de l'État et calculer le déficit correct.

En ce qui concerne l'équilibre du budget de l'État, en effet, la réglementation actuelle permet que, si nécessaire, le budget local ait le droit de mobiliser des capitaux pour accélérer l'avancement des investissements de construction pour les projets du plan quinquennal décidé par le Conseil populaire provincial.

Ainsi, le budget local est autorisé à être déficitaire. Par conséquent, pour garantir la sécurité financière nationale, le plafond de la dette des budgets locaux devrait également être contrôlé, a suggéré ce délégué.

Selon Vietnam+