L'Assemblée nationale demande du temps pour expérimenter de nouveaux programmes et manuels scolaires

La Commission de la culture, de l'éducation, de la jeunesse, des adolescents et de l'enfance de l'Assemblée nationale (Commission) vient de publier un rapport préliminaire d'inspection sur la mise en œuvre de la résolution 88 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels d'enseignement général.

La construction et la promulgation de nouveaux programmes sont encore lentes.

Conformément à sa mission, le Comité a mené depuis 2015 de nombreuses activités de suivi de la mise en œuvre de la Résolution 88. En 2017, le Comité a tenu 2 réunions thématiques pour écouter le rapport du Ministère de l'Éducation et de la Formation et discuter et échanger sur ce contenu.

Sur la base des résultats du suivi et de la soumission n° 408/TTr-CP du 6 octobre 2017 du Gouvernement, le Comité permanent du Comité a organisé un examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution 88 et a donné des avis.

En conséquence, le Comité permanent a hautement apprécié les efforts déployés par le Gouvernement et le Ministère de l’Éducation et de la Formation pour mettre en œuvre la Résolution 88.

Le Comité permanent du Comité a globalement approuvé le contenu de la soumission du Gouvernement n° 408/TTr-CP sur la mise en œuvre de la Résolution 88 et a estimé que ce contenu reflétait relativement bien le travail qui avait été effectué, identifiait le travail qui devait être effectué dans les temps à venir et soulignait un certain nombre de raisons principales conduisant à l'échec de la mise en œuvre de la feuille de route établie.

Toutefois, outre les résultats ci-dessus, le Comité permanent du Comité a constaté que, pour de nombreuses raisons subjectives et objectives, le développement, l’évaluation, les tests et la promulgation de nouveaux programmes sont encore lents, ne garantissant pas la feuille de route et les progrès établis.

La Commission de la culture, de l’éducation, de la jeunesse, des adolescents et des enfants a estimé que l’élaboration et la promulgation de nouveaux programmes de manuels scolaires sont encore lentes.

La publication du programme global accuse à elle seule un an de retard. Le programme de chaque matière n'est pas encore finalisé, ce qui permettrait de constituer les bases nécessaires à la compilation, à l'évaluation et au contrôle des manuels scolaires, ainsi qu'à la formation et à l'encadrement des enseignants. Les localités ne disposent pas des bases nécessaires pour préparer la compilation des contenus éducatifs locaux ; les établissements d'enseignement ne disposent pas non plus des bases nécessaires pour élaborer des plans d'enseignement adaptés, conformément à l'esprit de la Résolution.

En particulier, le retard dans la préparation des conditions des installations et du personnel enseignant, bien que ces contenus aient été clairement définis dans la résolution de l'Assemblée nationale.

Jusqu'à présent, le projet visant à garantir les installations du programme d'enseignement général n'a pas été approuvé, tandis que le projet de formation et de promotion des enseignants et des gestionnaires d'établissements d'enseignement tarde encore à être mis en œuvre.

Prenez le temps d'expérimenter

À partir de là, le Comité recommande au Gouvernement et au Ministère de l’Éducation et de la Formation de continuer à se concentrer sur l’orientation et le perfectionnement des programmes et des manuels scolaires, à préparer activement les conditions d’installation et de formation, à encourager les enseignants et le personnel de gestion de l’éducation, et à garantir la faisabilité et la qualité de la mise en œuvre du programme.

Le nouveau programme d'enseignement général du Vietnam est un héritage des pays développés. Photo : Internet

D'ici à l'application des nouveaux programmes et manuels scolaires, la quantité de travail à mettre en œuvre est énorme, depuis l'élaboration des programmes des matières, la compilation, l'évaluation, le pilotage, la sélection des manuels, le développement et l'évaluation des contenus éducatifs locaux jusqu'à la formation et l'éducation des enseignants, la préparation du matériel scolaire, des salles de classe, des environnements de travail et d'apprentissage...

Toutes ces choses doivent être soigneusement préparées pour assurer la qualité de la mise en œuvre du programme, en évitant de répéter les limitations et les lacunes dues au manque d’application uniforme comme cela s’est produit lors de la mise en œuvre de la résolution 40/2000/QH10 de l’Assemblée nationale (rénovation du programme d’enseignement général).

Le Comité a également recommandé au Gouvernement et au Ministère de l’Éducation et de la Formation d’envisager de consacrer le temps nécessaire à l’expérimentation de nouveaux programmes et manuels scolaires.

« Cette innovation dans les programmes et les manuels scolaires comprend de nombreux nouveaux contenus et méthodes d'organisation pédagogique. Il est donc nécessaire de mener des expérimentations sérieuses et rigoureuses avant de les généraliser », indique le rapport.

Il existe un phénomène de « devoir vierge » dans le secteur de l’éducation.

Concernant certaines recommandations du mémoire du Gouvernement, le Comité convient de la nécessité de mettre en place des politiques majeures visant à développer les équipes d'enseignants et de responsables pédagogiques. Le Comité permanent du Comité recommande au Gouvernement d'inclure ce contenu dans le mémoire relatif au projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation, soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le rapport indique également que la direction et la mise en œuvre du travail, la participation de tous les niveaux et secteurs ne sont toujours pas vraiment synchrones et rythmées, et qu'il existe même un phénomène d'« externalisation » vers le secteur de l'éducation.

Par conséquent, le Comité permanent du Comité recommande au Gouvernement de s’attacher à diriger les niveaux central et local afin qu’ils préparent et mettent en œuvre de manière active et proactive les tâches assignées et décentralisées.

Proposer de nombreuses options pour retarder le démarrage du nouveau programme

Le rapport indique que le gouvernement propose d'appliquer le nouveau programme et les nouveaux manuels scolaires de manière progressive à chaque niveau d'enseignement à l'échelle nationale, pour l'école primaire à partir de l'année scolaire 2019-2020, pour le collège à partir de l'année scolaire 2020-2021 et pour le lycée à partir de l'année scolaire 2021-2022.

Ainsi, par rapport à la feuille de route stipulée dans la résolution de l'Assemblée nationale, l'application du nouveau programme et des nouveaux manuels scolaires sera retardée d'un an dans les écoles primaires, de deux ans dans les écoles secondaires et de trois ans dans les lycées.

Le Comité permanent du Comité estime qu'en raison du retard dans la mise en œuvre du nouveau programme, des manuels scolaires et des conditions d'assurance, la recommandation de reporter l'application du nouveau programme est nécessaire pour avoir suffisamment de temps pour se préparer et créer un consensus dans la société lors de sa mise en œuvre à grande échelle.

Il s'agit toutefois d'une question importante. Le Comité permanent du Comité demande au gouvernement et au ministère de l'Éducation et de la Formation d'évaluer sérieusement le travail accompli, d'identifier pleinement les causes du retard et de calculer soigneusement le volume de travail restant et le temps nécessaire pour l'achever.

À partir de là, rechercher et proposer un certain nombre d’options pour retarder le début de l’application et les méthodes de mise en œuvre du nouveau programme et des nouveaux manuels scolaires ; fournir des informations complètes sur les avantages et les limites des options afin que l’Assemblée nationale dispose d’une base d’examen et de décision.

Selon Vietnamnet