La « Dame » du Myanmar et le pouvoir du super ministre

Occupant simultanément quatre postes ministériels et susceptible d'être nommée conseillère d'État, Aung San Suu Kyi aurait le même pouvoir que le Premier ministre.

Aung San Suu Kyi est souvent surnommée « La Dame » de Birmanie. Photo : Reuters

Le parti au pouvoir d'Aung San Suu Kyi a fait le 31 mars la première étape pour officialiser sa position de dirigeante du pays, contournant les règles constitutionnelles strictes qui interdisent à la femme politique de devenir présidente.

Sa Ligue nationale pour la démocratie (LND), qui a remporté une victoire écrasante aux élections générales de l'année dernière, a soumis un projet de loi au Parlement birman visant à créer le poste de « conseiller d'État » et l'a nommée à ce poste. Certains analystes comparent ce poste à celui de Premier ministre.

Selon le New York Times, le poste de conseillère d'État permettrait à Mme Aung San Suu Kyi de consolider son influence sur les pouvoirs exécutif et législatif du Myanmar, déjà aux mains de ses alliés. Parallèlement, ce poste marque également une solide promotion pour une femme qui a été prisonnière politique pendant 15 ans.

Le 30 mars, elle a prêté serment à quatre postes ministériels, dont celui de ministre des Affaires étrangères, et a également dirigé la majorité parlementaire de la LND. Ces postes font d'elle la personne la plus puissante du gouvernement.

« Si Daw Suu devient conseillère d'État, elle dirigera clairement le gouvernement et le Parlement », a déclaré U Yan Myo Thein, analyste politique à Yangon, la plus grande ville du Myanmar. Il a ajouté que ce poste lui donnerait une influence sur les pouvoirs exécutif et législatif.

Le parcours de la lutte pour la démocratie de la « Dame » du Myanmar. (Cliquez sur l'image pour l'agrandir.) Graphisme : Tien Thanh - Phuong Vu

La constitution birmane rédigée par l'armée interdit à Aung San Suu Kyi de devenir présidente parce qu'elle a des enfants et que son mari est citoyen britannique.

Durant la campagne électorale, elle a juré de rester « au-dessus » du président, au moins jusqu'à ce qu'elle atteigne son objectif de modifier la constitution birmane. Et son parti, la LND, a montré comment il y parviendra.

Le Sénat birman a adopté le 1er avril un projet de loi créant le poste de conseiller d'État. Ce projet de loi devra encore être approuvé par la chambre basse, mais selon le New York Times, la LND détenant la majorité aux chambres haute et basse, la décision devrait être adoptée sans trop de difficultés.

Richard Horsey, analyste politique et ancien fonctionnaire des Nations Unies à Yangon, a déclaré que l'objectif principal de la création de ce poste n'était pas de donner plus de pouvoir à la dirigeante pro-démocratie, mais de l'aider à utiliser plus efficacement le pouvoir qu'elle possédait déjà.

« Le plus important, à mon avis, est que cela lui permettrait de rencontrer qui bon lui semble et de rendre compte au Parlement. Elle pourrait ainsi conseiller les présidents (du Sénat et de la Chambre des représentants) avec moins de risques d'être accusée de violer les strictes limites constitutionnelles de la séparation des pouvoirs », a déclaré M. Horsey.

Coordinateur

Cependant, les membres du Parti de l'Union pour la solidarité et le développement (USDP), soutenu par l'armée et au pouvoir depuis longtemps, ont condamné cette décision, la qualifiant de prise de pouvoir.

« On dirait qu'elle veut occuper le plus de postes possible », a déclaré U Hla Swe, ancien député de l'USDP. « Elle utilise ses mains, ses pieds et ses dents pour s'emparer des postes. Elle est avide de pouvoir. »

Selon M. Swe, avec la réglementation juridique actuelle, le poste de chef du bureau du président - l'un des quatre postes ministériels occupés par Mme Aung San Suu Kyi - est suffisant pour l'aider à participer à toutes les questions du gouvernement.

U Aung Kyi Nyunt, membre de la LND qui a contribué à la rédaction de la loi sur le conseiller d'État, a décrit le poste comme un « coordinateur entre le gouvernement et le parlement ».

Allié de longue date d'Aung San Suu Kyi, U Htin Kyaw a prêté serment comme présidente le 30 mars et est considéré comme celui qui applique la politique du dirigeant. Outre ses fonctions de ministre des Affaires étrangères et de chef de cabinet du président, elle a également assumé celles de ministre de l'Éducation et de ministre de l'Électricité et de l'Énergie.

La Constitution birmane confère aux chefs des forces armées le pouvoir de nommer les ministres de la Défense, de l'Intérieur et des Affaires frontalières. Ce partage du pouvoir implique que le parti d'Aung San Suu Kyi, la LND, devra consulter l'armée sur les grandes questions de sécurité nationale, ethniques et de politique étrangère.

Après les élections de novembre 2015, Aung San Suu Kyi a tenté, sans succès, de lever l'obstacle constitutionnel qui l'empêchait de devenir présidente. Le contrôle d'un quart des sièges au Parlement suffirait à l'armée pour bloquer tout amendement constitutionnel.

Aung Kyi Nyunt estime que le poste de conseillère lui permettra de discuter avec les principaux dirigeants du parlement et du gouvernement des problèmes les plus importants auxquels le Myanmar est confronté.

« En tant que conseillère d'État, Aung San Suu Kyi peut conseiller le président des deux chambres sur des questions importantes du pays, telles que la paix, la démocratisation et le développement », a déclaré M. Nyunt.

Selon VNE