Nouvelle réglementation sur le mécanisme de gestion et l'organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux

Décret modifiant et complétant le règlement relatif à « l'établissement et l'attribution des plans des programmes cibles nationaux pour la période de 5 ans du pays » (article 5) comme suit :

L'établissement, l'évaluation, la décision sur la politique d'investissement et la décision sur l'investissement dans les programmes cibles nationaux doivent être conformes aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

La planification du programme national cible sur 5 ans est réalisée après que le Premier ministre a approuvé la décision d'investir dans le programme national cible ; il stipule les principes, les critères et les normes d'allocation du capital du budget central et la proportion du capital de contrepartie des budgets locaux pour mettre en œuvre le programme national cible.

Dans les 15 jours ouvrables à compter de la date à laquelle le Premier ministre publie les règlements sur les principes, les critères et les normes d'allocation du capital du budget central et la proportion du capital de contrepartie des budgets locaux pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux, le propriétaire du programme doit présider et coordonner avec les propriétaires des projets composants et les agences concernées.

Projeter les objectifs, les tâches et le plan d'allocation du plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période de 5 ans du programme cible national pour les ministères, les agences centrales et les provinces et les villes gérées par le gouvernement central ; proposer des solutions clés pour mettre en œuvre le programme cible national pour la période de 5 ans et les envoyer au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances.

Élaborer un plan d’allocation et annoncer le niveau attendu du capital du budget central pour la période de 5 ans ; annoncer chaque année le niveau du capital du budget central pour la période de 3 ans du programme cible national aux ministères, aux agences centrales, aux provinces et aux villes gérées par le gouvernement central.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement préside la synthèse et rend compte au Premier ministre de l'attribution des objectifs et des tâches pour la période quinquennale de chaque programme cible national aux provinces et aux villes de l'État. Il synthétise et rend compte aux autorités compétentes du plan d'allocation et de l'attribution du plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période quinquennale de chaque programme cible national aux ministères, aux organismes centraux, aux provinces et aux villes de l'État, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Principes de gestion des activités de soutien au développement de la production dans le cadre des programmes nationaux ciblés

Le décret modifie et complète également les « Principes de gestion des activités de soutien au développement de la production dans le cadre du programme national cible » (article 20).

En conséquence, le soutien du budget de l'État aux activités de développement de la production est conditionnel ; la durée du soutien est fonction du cycle de production ou de la période d'investissement du programme national cible. La priorité est donnée à l'utilisation du budget de l'État pour soutenir les projets, plans, programmes et modèles de développement de la production mis en œuvre dans les districts pauvres, en particulier les communes défavorisées des zones côtières et insulaires, et les communes et villages défavorisés des zones à minorités ethniques et des zones montagneuses.

Le coût de la sélection des projets et des modèles destinés à soutenir le développement de la production (y compris le coût de l'enquête et de l'évaluation ; la création d'un conseil de sélection de projets et de modèles ; la sélection des unités de commande et l'attribution des tâches ; l'organisation des appels d'offres pour sélectionner les unités fournissant des produits et des services ; l'évaluation des prix dans les plans d'achat de matériaux, de biens et de services) est inclus dans le budget de mise en œuvre des activités de soutien au développement de la production ou dans le budget ordinaire de l'agence ou de l'unité mettant directement en œuvre les activités de soutien au développement de la production ; sans dépasser 5 % du budget total alloué à la mise en œuvre des activités de soutien au développement de la production.

La priorité est donnée à l'utilisation de variétés végétales, d'animaux d'élevage et d'autres biens et services directement produits par la population locale dans la zone d'exécution du projet. Le prix unitaire d'achat des produits, biens et services est calculé en fonction des prix du marché local, confirmés par le Comité populaire de la commune sur le reçu d'achat auprès de la population locale.

Les projets, plans, schémas et modèles (collectivement appelés projets) de développement de la production doivent garantir qu'au moins 50 % des personnes participant au projet bénéficient de programmes cibles nationaux, la priorité étant donnée aux ressources destinées à soutenir la mise en œuvre du projet lorsque plus de 70 % des personnes participant au projet sont des ménages pauvres, des ménages quasi pauvres, des ménages récemment sortis de la pauvreté, des ménages issus de minorités ethniques, des personnes ayant apporté des contributions révolutionnaires et des femmes issues de ménages pauvres.

Paiement et règlement du capital du budget de l'État pour les activités de soutien au développement de la production sur la base des résultats de l'acceptation du volume de travail terminé en fonction de l'avancement de chaque année ou étape.

Soutenir le développement de la production liée à la chaîne de valeur

Selon le décret, les conditions de soutien au développement de la production liée à la chaîne de valeur sont les suivantes : le projet et le plan de liaison doivent déterminer les résultats de l'indice d'emploi, l'augmentation des revenus et la contribution au développement socio-économique local conformément au plan annuel et au délai d'achèvement du projet. L'unité en charge du lien et les sujets liés doivent avoir un historique de contrat ou de coopération en matière de formation, d'assistance technique, de fourniture de matériaux et de services d'intrants, d'organisation de la production, de récolte, de prétraitement, de transformation, d'achat et de consommation des produits.

Le contenu du soutien du budget de l'État à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés est conforme aux directives de l'agence de gestion des programmes, conformément à chaque programme national ciblé. La priorité est donnée à la mise en œuvre des contenus suivants pour soutenir les sujets connexes : formation aux techniques de production ; formation aux compétences managériales, à la capacité de gestion des contrats, à la gestion de la chaîne et au développement des marchés ; transfert et application des nouvelles sciences et technologies, application des procédés techniques de production et gestion synchronisée de la qualité tout au long de la chaîne ; matériels et équipements pour la production, la prestation de services, les variétés végétales et animales ; promotion et promotion du commerce des produits, des biens et des services.

Niveau de soutien et méthode de soutien du capital du budget de l'État : Le soutien maximal ne doit pas dépasser 80 % du coût total de mise en œuvre d'un projet ou d'un plan d'association dans une zone particulièrement difficile ; ne pas dépasser 70 % du coût total de mise en œuvre d'un projet ou d'un plan d'association dans une zone difficile ; ne pas dépasser 50 % du coût total de mise en œuvre d'un projet ou d'un plan d'association dans une autre zone dans le cadre d'investissement des programmes cibles nationaux.