Prévoir des taux d'imposition plus élevés pour les personnes qui utilisent de vastes superficies de terrain, possèdent de nombreuses maisons, spéculent sur les terrains et tardent à exploiter ces derniers.
(Baonghean.vn) - C'est l'un des points nouveaux et remarquables de la résolution n° 18-NQ/TW sur « la poursuite de l'innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, la création d'une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ».
Le matin du 21 juillet, le Secrétariat du Comité central du Parti a tenu une conférence nationale en présentiel et en ligne pour étudier et diffuser la résolution du 5e Comité central, 13e mandat du Parti.
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Panorama de la conférence au pont Central - Salle Dien Hong, Assemblée nationale. |
À Nghệ An, la conférence s'est tenue en ligne dans 632 lieux et a réuni 15 401 délégués. Le camarade Thaï Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial, a présidé la session principale.
Étaient également présents les camarades : Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial ; ainsi que des camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Comité exécutif provincial du Parti…
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Dirigeants provinciaux et délégués participant à la conférence sur le pont principal de la province de Nghệ An. Photo : Thanh Duy |
RÉSOUDRE FONDAMENTALEMENT LES PROBLÈMES DE LONGUE DURÉE LIÉS À LA GESTION ET À L'UTILISATION DES TERRES
Lors de la conférence, le camarade Pham Minh Chinh, membre du Politburo et Premier ministre, a prononcé un discours sur la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 sur « la poursuite de l’innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres, la création d’une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ».
En conséquence, le Premier ministre a analysé et clarifié les facteurs fondamentaux qui constituent la base de la construction et du perfectionnement des institutions foncières ; l’urgence de continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, d’améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres, découlant du besoin urgent de libérer et de promouvoir les ressources foncières et des bases politiques et pratiques.
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Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé un discours sur « la nécessité de poursuivre l'innovation et le perfectionnement des institutions et des politiques, d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres, et de créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ». Photo : Thanh Duy |
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également précisé les points de vue et les objectifs concernant la poursuite de l'innovation et de l'amélioration des institutions et des politiques foncières. En conséquence, la résolution réaffirme la position constante du Parti sur la question foncière : la terre appartient à l'ensemble du peuple, l'État en étant le propriétaire représentatif et le gestionnaire unifié.
L'objectif nouveau de cette résolution est de clarifier le rôle de l'État en tant que représentant du propriétaire ainsi que le contenu et la signification du régime de propriété foncière collective ; dans le même temps, elle établit de nouvelles exigences en matière de publicité, de transparence et de responsabilité dans la récupération des terres.
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| Camarades participant à la conférence sur le pont principal de Nghệ An. Photo de Thanh Duy |
Parallèlement, la résolution souligne le point de vue suivant : l’État unifie la gestion foncière en fonction du territoire national, en tenant compte de la superficie, de la qualité, de la valeur économique, du patrimoine culturel et social, de la défense nationale, de la sécurité et de l’environnement ; elle répartit judicieusement les tâches entre les agences étatiques centrales, tout en assurant une décentralisation et une délégation de pouvoirs appropriées et efficaces aux collectivités locales et en renforçant l’inspection, la supervision, le contrôle et le traitement des infractions. Ce texte, riche en nouveautés, complète et clarifie la gestion foncière, tant sur le plan de la superficie que sur celui de la qualité ; il établit également une décentralisation plus nette entre les différents niveaux.
Outre l’objectif général, la résolution fixe des objectifs spécifiques pour 2025 et 2030, notamment celui de finaliser les amendements à la loi foncière de 2013 et à plusieurs lois connexes, afin d’en garantir la cohérence et l’uniformité. En conséquence, le gouvernement devrait soumettre le projet de loi foncière amendée de 2013 à la 4e session de la 15e Assemblée nationale.
La résolution définit également six tâches et solutions majeures, notamment : unifier la sensibilisation des cadres, des membres du parti et de la population à la gestion et à l’utilisation des terres dans une économie de marché à orientation socialiste ; perfectionner les institutions et les politiques de gestion et d’utilisation des terres en cohérence avec les institutions de développement d’une économie de marché à orientation socialiste ; promouvoir la réforme administrative, la transformation numérique et l’amélioration des capacités de gestion foncière de l’État.
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Innover et renforcer l'inspection, l'examen, la supervision et le traitement des infractions ; résoudre les litiges, les plaintes et les dénonciations liés au foncier ; renforcer la discipline, prévenir et combattre la corruption et la malhonnêteté ; s'attacher à résoudre en profondeur les limitations, les lacunes et les problèmes de longue date liés à la gestion et à l'utilisation des terres ; renforcer le leadership du Parti, promouvoir le rôle du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques et des citoyens dans la gestion et l'utilisation des terres.
En particulier, concernant le groupe de solutions visant à perfectionner les institutions et les politiques de gestion et d'utilisation des terres en cohérence avec les institutions de développement d'une économie de marché à orientation socialiste, huit éléments extrêmement importants sont liés aux points suivants : innovation et amélioration de la qualité de la planification et de l'aménagement du territoire ; attribution, location et conversion des terres ; indemnisation, soutien, réinstallation et récupération des terres ; mécanisme de détermination du prix des terres ; mécanisme financier foncier ; développement du marché immobilier ; perfectionnement des mécanismes et des politiques de gestion et d'utilisation des terres agricoles ; régime d'utilisation polyvalente des terres.
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En ce qui concerne le mécanisme de détermination des prix fonciers, la grande nouveauté de cette résolution est de supprimer le cadre de fixation des prix fonciers, tout en exigeant un mécanisme et une méthode de détermination des prix fonciers selon les principes du marché.
Le gouvernement central élabore des critères et des procédures d'inspection et de supervision des collectivités locales en matière d'établissement des listes de prix fonciers. Les conseils populaires provinciaux décident, inspectent et supervisent la mise en œuvre des prix fonciers.
Réglementation complète, notamment : prix des terrains publics, transactions obligatoires via des salles de marché, paiement par virement bancaire, pas d’espèces ; les infractions sont traitées avec la plus grande rigueur.
En ce qui concerne la détermination du prix des terrains et le mécanisme financier foncier, la nouveauté majeure de cette résolution réside dans la politique stipulant des taux d'imposition plus élevés pour les personnes utilisant de vastes superficies de terrain, possédant de nombreuses maisons, se livrant à la spéculation foncière, à une utilisation lente des terres, à l'abandon des terres, et dans la mise en place d'un mécanisme raisonnable et efficace pour réguler les recettes provenant des redevances d'utilisation des terrains et des loyers fonciers entre les niveaux central et local.
« AGRICULTURE ÉCOLOGIQUE, TERRES RURALES MODERNES, AGRICULTEURS CIVILISÉS »
Ensuite, le camarade Tran Tuan Anh, membre du Politburo et chef de la Commission économique centrale, a présenté le sujet de la résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022 sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision jusqu'en 2045, et notamment : la situation, les réalisations et les limites après 15 ans de mise en œuvre de la résolution n° 26-NQ/TW du 5 août 2008, issue de la septième conférence du Comité central du Parti (10e législature) sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales.
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| Panorama de la conférence sur le pont principal de la province de Nghệ An. Photo : Thanh Duy |
La résolution n° 19 définit cinq perspectives de développement dans le sens de « l’agriculture écologique, de la campagne moderne et des agriculteurs civilisés », avec les objectifs et les visions suivants : les agriculteurs bénéficient d’une vie matérielle et spirituelle de plus en plus élevée ; l’agriculture se développe rapidement et durablement ; les zones rurales se développent de manière globale.
La résolution définit 9 grands groupes de tâches et de solutions : renforcer le rôle, la position et la capacité des agriculteurs et des habitants des zones rurales à maîtriser et à améliorer globalement leur vie matérielle et spirituelle ; développer une agriculture efficace et durable dans une optique écologique, en appliquant les sciences et technologies de pointe, en améliorant la qualité et la valeur ajoutée ; développer fortement l’industrie et les services, transformer la structure économique et créer des emplois sur place pour les travailleurs ruraux.
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Délégués participant à la conférence. Photo : Thanh Duy |
Moderniser les zones rurales en les associant à l'urbanisation ; perfectionner les institutions et les politiques agricoles, agricoles et rurales ; réaliser des avancées majeures dans la recherche, l'application des sciences et des technologies, l'innovation et la transformation numérique ; former les ressources humaines dans les secteurs agricole et rural ; gérer les ressources, protéger l'environnement rural, améliorer la capacité d'adaptation au changement climatique, prévenir et combattre les catastrophes naturelles ; s'intégrer et coopérer activement à l'échelle internationale, développer les marchés, attirer les ressources et promouvoir le transfert de connaissances scientifiques et technologiques ; renforcer le leadership du Parti, améliorer l'efficacité de la gestion étatique, promouvoir le rôle du Front de la Patrie du Vietnam, des associations d'agriculteurs et des organisations socio-politiques et socio-professionnelles en milieu rural.
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Panorama de la conférence sur le pont de la province de Nghệ An. Photo : Thanh Duy |
Grâce aux solutions susmentionnées, la Résolution définit une vision pour 2045 : des agriculteurs et des habitants des zones rurales civilisés, un développement global et des revenus élevés. Une agriculture écologique, une production de matières premières à grande échelle et à forte valeur ajoutée, étroitement liée aux marchés nationaux et internationaux, une industrie moderne de transformation et de conservation des produits agricoles, et l’exportation de nombreux produits agricoles parmi les plus performants au monde. Des campagnes modernes, offrant des conditions de vie proches de celles des zones urbaines, un cadre de vie verdoyant, propre et agréable, et un riche patrimoine culturel national ; la défense nationale, la sécurité, l’ordre public et la sécurité sociale sont fermement garantis.
