Règlement complet sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires

Poursuivant la 34ème session, dans l'après-midi du 19 janvier, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de synthèse, de révision, de proposition d'amendements, de compléments et de promulgation de nouveaux documents juridiques relatifs à l'organisation et au fonctionnement de l'Assemblée nationale, des organes de l'Assemblée nationale, des députés et des délégations de l'Assemblée nationale, ainsi que sur le projet de loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

34e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Photo : VNA

Modifier et compléter de manière exhaustive le système des documents juridiques afin de préciser les réglementations relatives à l'organisation et au fonctionnement de l'Assemblée nationale.

Le rapport sur le projet de synthèse, de révision, de proposition d'amendements, de compléments et de promulgation de nouveaux documents juridiques relatifs à l'organisation et au fonctionnement de l'Assemblée nationale, des organes de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et des délégations de l'Assemblée nationale énonce clairement l'objectif du projet de préparer l'étude approfondie et l'amendement du système de documents juridiques pour préciser les dispositions relatives à l'organisation et au fonctionnement de l'Assemblée nationale (dans la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale).

Le projet vise à résoudre les problèmes de synthèse de la mise en œuvre des documents juridiques liés aux activités de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et des délégations de l'Assemblée nationale pour voir les résultats obtenus, les lacunes, les limites et les difficultés, ainsi que les obstacles dans le processus de mise en œuvre des règlements et des règles, proposant ainsi des amendements et des compléments aux contenus nécessaires.

Examiner l'ensemble des règlements, lois et résolutions pertinents afin de déterminer les dispositions qui ont été légalisées par la loi de 2014 relative à l'organisation de l'Assemblée nationale ou qui continueront de l'être par la loi sur les activités de contrôle (modifiée), la loi sur la promulgation des actes juridiques (modifiée) et les autres lois devant être soumises à l'Assemblée nationale pour approbation en 2015 ; celles qui ne sont plus conformes à la Constitution et aux lois en vigueur ; celles qui doivent être modifiées, complétées, abrogées ou nouvellement promulguées pour s'adapter au fonctionnement actuel de l'Assemblée nationale. Il est donc recommandé de soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale une liste des documents devant être modifiés, complétés, nouvellement promulgués ou abrogés, ainsi que des instructions pour les modifier et les compléter, afin de les soumettre à l'Assemblée nationale et de les ajouter au programme d'élaboration des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et de la Commission permanente de l'Assemblée nationale en 2015, afin de garantir la mise en œuvre de la loi relative à l'organisation de l'Assemblée nationale, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2016.

Le contenu du projet comprend la synthèse de la mise en œuvre des documents juridiques relatifs aux activités de l'Assemblée nationale, des agences de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et des délégations de l'Assemblée nationale ; la légalisation des réglementations dans les règles internes, les règlements et les résolutions ; la proposition de documents qui doivent être modifiés, complétés, abolis ou nouvellement publiés.

Commentant le rapport, la vice-présidente de l'Assemblée nationale Tong Thi Phong a suggéré de renforcer la coordination entre les agences concernées dans l'examen de toutes les réglementations des règles internes, des règlements et des résolutions connexes, proposant ainsi une liste de documents qui doivent être modifiés, complétés, nouvellement publiés ou abolis, et des directives pour les amendements et les suppléments.

Le président du Conseil de l'Assemblée nationale, K'sor Phuoc, a suggéré de renforcer l'initiative du Conseil de l'Assemblée nationale et des commissions de l'Assemblée nationale dans la synthèse de la mise en œuvre, l'examen et la proposition d'amendements et de compléments au Règlement sur le fonctionnement du Conseil de l'Assemblée nationale et des commissions de l'Assemblée nationale. Le délégué a suggéré de préciser les rôles et responsabilités des députés et de la délégation de l'Assemblée nationale dans la participation à ce projet.

Premiers commentaires sur le projet de loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires

Au cours du reste de la séance de travail de cet après-midi, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a discuté des principales questions du projet de loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

La présentation du projet de loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires indique clairement que le projet de loi est conçu pour assurer l'institutionnalisation des politiques et des lignes directrices du Parti, la concrétisation de la Constitution (2013) et la cohérence du système juridique régissant l'organisation de l'appareil d'État lié aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires.

L'innovation dans les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires doit être réalisée de manière synchrone et en accord avec les innovations dans la structure organisationnelle de l'Assemblée nationale, des Conseils populaires ainsi que des autres organismes de l'appareil d'État.

Les activités de supervision doivent garantir qu’elles n’affectent pas les opérations des agences, organisations et individus soumis à la supervision, qu’elles contribuent à améliorer la qualité des opérations des agences, organisations et individus soumis à la supervision et qu’elles garantissent l’efficacité et l’efficience des opérations des agences de l’État du niveau central au niveau local.

Le projet de loi définit de manière scientifique et raisonnable les sujets spécifiques, la portée et l'autorité de la surveillance de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires, contribuant à éviter les chevauchements et les doublons, promouvant le rôle de chaque entité de surveillance ; construisant un processus de mise en œuvre de la surveillance adapté à chaque activité de surveillance des entités, garantissant les droits et les responsabilités de l'entité de surveillance et de l'entité soumise à la surveillance...

Le projet de loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires s'appuie sur la modification et le complément des dispositions de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale (2003) et du chapitre III de la loi sur l'organisation des Conseils populaires et des Comités populaires (2003), ainsi que d'autres dispositions relatives aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires. Il s'agit d'un projet qui réglemente de manière exhaustive les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires. Le projet de loi comprend quatre chapitres et 83 articles.

En donnant des commentaires initiaux sur le projet de loi, de nombreux avis au sein du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont estimé que le projet de loi avait été préparé activement et soigneusement sur la base de la modification et du complément des dispositions de la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale (2003) et du chapitre III de la loi sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires (2003) et d'autres dispositions relatives aux activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires.

Considérant qu'il s'agit d'un projet de loi important car la supervision est l'une des trois fonctions importantes de l'Assemblée nationale, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a suggéré que le comité de rédaction du projet de loi clarifie le concept de supervision suprême ; en quoi il diffère des autres supervisions en termes d'efficacité, de portée, de sujets...

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a déclaré que pour garantir l'efficacité et l'efficience des activités de supervision, le projet de loi devait compléter un certain nombre de réglementations. Elle a estimé que le projet de loi se contentait d'énumérer les formes de supervision et contenait encore de nombreuses réglementations insuffisantes pour garantir l'efficacité et l'efficience des activités de supervision.

Le président du Conseil ethnique, K'sor Phuoc, a demandé au comité de rédaction de lui faire savoir si le projet de loi a surmonté la formalité des activités de surveillance ou non ?

Le président de l'Assemblée nationale, Nguyen Sinh Hung, a suggéré que le comité de rédaction réduise le projet de loi, en se concentrant sur l'efficacité des activités de surveillance.

Selon Vietnam+