Les droits démocratiques sont-ils affectés ?

(Baonghean) -Conformément à la Constitution de 1992 et à la loi de 2003 sur l'organisation des conseils populaires et des comités populaires, chaque niveau de gouvernement doit avoir un Conseil populaire au même niveau pour exercer la fonction de décider des questions locales importantes et de superviser les politiques du Parti et de l'État à tous les niveaux ainsi que les résolutions émises par le Conseil populaire.

La Constitution consacre également les droits démocratiques du peuple sous deux formes : la démocratie directe et la démocratie représentative. Sans Conseil populaire au niveau du district, l’exercice du droit de contrôle des organismes publics de même niveau restera ouvert, car la mise en œuvre de la démocratie directe n’est pas encore achevée et la réforme des organismes de contrôle demeure difficile.

Mme Nguyen Thi Lan, vice-présidente du Conseil populaire du district de Do Luong, a commenté : Si le Conseil populaire au niveau du district n'est pas organisé, il y aura certainement de nombreuses questions qui ne seront pas portées sur un forum public, seul le Comité populaire se connaîtra, comme « jouer au football et siffler en même temps », il sera donc difficile de résoudre, en particulier les questions en suspens, urgentes, en suspens et de longue date qui se posent actuellement, telles que la terre, le personnel, etc.

Cependant, la suppression du Conseil populaire de district, mise en œuvre à titre expérimental dans dix provinces et villes du pays, s'explique par le manque de qualité et le caractère formaliste des activités du Conseil populaire de district. Ce problème trouve son origine dans le fait que le personnel du Conseil de district ne compte que deux personnes à temps plein, dont un vice-président et un membre permanent, et que le président assume simultanément les fonctions de président. L'organe consultatif et de service du Conseil populaire, réglementairement composé de deux personnes, est en réalité partagé avec le Comité populaire de même niveau et n'intervient qu'en cas de besoin, ce qui est contraire au professionnalisme. Par ailleurs, le budget de fonctionnement, les fonds salariaux, les indemnités et la paie du Conseil populaire sont partagés avec le Comité populaire, l'organisme placé sous sa tutelle. Cette situation est déraisonnable, limite l'indépendance du Conseil populaire et conduit à des pratiques de dissimulation et d'évasion fiscale.

Les délégués du Conseil populaire restent fortement structurés et de faible qualité ; le nombre de membres du Comité populaire reste élevé ; les activités à temps plein sont encore insuffisantes, notamment au sein des comités du Conseil populaire. Tous ces facteurs expliquent le fonctionnement parfois et localement formel du Conseil populaire de district. Par conséquent, l'enjeu principal est de se concentrer sur la consolidation et le renforcement du rôle et de la qualité des activités du Conseil populaire de manière plus concrète plutôt que de le laisser inactif. Mme Nguyen Thi Lan, vice-présidente du Conseil populaire de Do Luong, a proposé : « Pourquoi ne pas mener un projet pilote parallèle de deux modèles : d'une part, supprimer le Conseil populaire de district ; d'autre part, investir et garantir toutes les conditions nécessaires en termes de ressources humaines, de mécanismes de fonctionnement et de conditions pour que le Conseil populaire de district puisse optimiser son rôle et ses fonctions, ce qui nous permettrait d'évaluer objectivement son maintien ? »

S'il faut maintenir ou non le Conseil populaire au niveau du district, les autorités compétentes doivent mener des recherches et évaluer la pratique, parvenir rapidement à une affirmation et à une décision, éviter un projet pilote prolongé qui provoquerait l'insécurité parmi les délégués du Conseil populaire au niveau du district et réduirait encore davantage la qualité des activités qui ne répondent pas encore aux exigences.

Minh Chi