Quynh Tho - Augmentation du taux de naissances de troisième enfant

(Baonghean) -Dans l'après-midi d'hiver, la brise marine souffle encore plus froide, mais les enfants du village côtier de Phu Tho, commune de Quynh Tho (Quynh Luu), une dizaine d'enfants d'âges différents (3 ans, 5 ans, 10 ans...) jouent encore avec des bâtons de bambou à l'entrée du village.

À ce moment-là, j'ai regardé l'horloge : il n'était que 16 h, me demandant : c'était le premier jour de la semaine, les enfants ne devraient-ils pas être à l'école à cette heure-là ? Je me suis approchée de l'aînée, je lui ai demandé, et j'ai appris qu'elle s'appelait Trinh. Si elle n'avait pas dit son âge, j'aurais cru que Trinh n'avait qu'une dizaine d'années, mais en fait, elle en avait 13 cette année. Elle était mince, grande, blanche et avait les yeux brillants : « J'ai fini ma quatrième, ma sœur. J'ai étudié la troisième pendant environ deux mois, puis j'ai abandonné l'école parce que mes parents n'avaient pas les moyens de payer les frais de scolarité. Mon père a dit que l'année prochaine, si la mer était bonne, il me permettrait de continuer mes études. Mes deux cadettes n'ont pas encore abandonné l'école, elles sont encore scolarisées par leurs parents… »

Les amies de Trinh sont dans la même situation qu'elle : elles viennent toutes d'une famille nombreuse et pauvre, ce qui les a poussées à abandonner l'école. Trinh est née dans un contexte très différent de ses amies du même âge. Sa mère était en terminale au lycée Quynh Luu 1 lorsqu'elle était enceinte de quatre mois. Le fœtus étant trop gros, ses grands-parents, tant du côté de Trinh que du côté de Trinh, ont décidé de laisser son père et sa mère se marier. La mère de Trinh a passé le baccalauréat, abandonnant son rêve de devenir enseignante. Aujourd'hui, son père continue de pratiquer la pêche et tisse des filets pendant la basse saison, tandis que sa mère ouvre un stand de tissus au marché. La famille étant nombreuse, l'argent gagné ne suffit pas à couvrir les dépenses. Trinh tisse également des filets, comme son père, et gagne quelques dizaines de milliers de dollars par jour. Grâce à Trinh, deux options s'offrent à elle pour l'année prochaine : retourner à l'école ou rester à la maison pour tisser des filets et économiser de l'argent pour son mariage. J'ai demandé : « Si tu avais le choix, laquelle choisirais-tu ? » Trinh secoua la tête et répondit : « Je ne sais pas. »

Les collaborateurs de population conseillent les femmes sur les méthodes contraceptives appropriées.

Après avoir dit au revoir à Trinh et aux enfants, je suis arrivée chez Ho Thi Sang alors qu'il faisait déjà nuit. Ses enfants pleuraient, la cuisine était froide. Cette année, Sang a 39 ans, mais on dirait une femme de plus de 50 ans. Elle a rapidement garé son vélo près du mur de sa maison et a été très surprise de nous voir chez elle à cette heure-là. Au début, timide, elle ne nous a pas laissés prendre de photos, mais après quelques confidences, elle s'est ouverte à tout. On sait que Sang vend actuellement des légumes au marché. Son mari est pêcheur. À seulement 39 ans, sa fille aînée est mariée. À cause de nombreux enfants et d'une vie très difficile, le deuxième fils a abandonné l'école pour rejoindre les associations de travailleurs. Ce qui inquiète le couple, c'est l'incertitude quant à l'avenir, alors que leur cinquième fille a un peu plus d'un an et est sur le point d'accoucher. Ses enfants ont tous vu leur scolarité interrompue, n'apprenant qu'à lire et à écrire avant de devoir abandonner leurs études pour aider la famille. Mme Sang confie : « Je sais aussi qu'avoir beaucoup d'enfants est difficile, mais je dois donner naissance. Avoir des enfants est une bénédiction, un destin… »

Si Mme Sang et son mari ont eu plusieurs enfants d'affilée, c'est parce qu'ils étaient occupés à gagner leur vie. Le jour du lancement de la campagne, elle n'a pas supporté de quitter le marché. Des collaborateurs sont venus chez elle, même au marché, pour lui prodiguer des conseils, mais ils se sont contentés d'acquiescer. De retour chez elle, elle était tellement inquiète pour ses enfants qu'elle a oublié comment utiliser la pilule. On lui avait donné une instruction, mais elle en a appliqué une autre. Mme Sang a déclaré : « Après avoir donné naissance à son quatrième enfant, elle a eu un stérilet pendant 12 ans. À cause de douleurs dorsales, elle l'a fait retirer. Comme elle refusait de participer aux campagnes et d'écouter les agents de la population, elle pensait avoir dépassé l'âge de procréer. Qui aurait cru qu'après avoir retiré le stérilet, elle aurait un cinquième enfant ? À 5 mois de son cinquième enfant, des agents de la population sont venus chez elle pour l'encourager à utiliser une contraception. Elle a dû s'y rendre plusieurs fois en un mois avant d'accepter, mais à son arrivée au poste de santé, elle a découvert qu'elle était enceinte de deux mois et qu'elle ne pouvait pas se faire poser de stérilet. » À Quynh Tho, les cas de naissance de quatre ou cinq enfants ne sont pas rares. Rien que dans le hameau de Phu Tho, 200 ménages vivent dans la pauvreté, conscients qu'avoir beaucoup d'enfants les rendra encore plus pauvres et malheureux, mais ils ont quand même un troisième, voire un quatrième enfant… parce qu'ils croient que les enfants sont une bénédiction, un destin. Et plus il y a d'enfants, surtout des garçons, mieux c'est, car c'est l'espoir de partager le fardeau avec la famille. De plus, bien que cela ne soit pas dit, tout le monde pense qu'avoir plus d'enfants permet de se préparer aux risques liés à l'industrie de la pêche. L'histoire de Mme Sang : avoir beaucoup d'enfants, notamment dans le hameau de Phu Tho et dans la commune de Quynh Tho en général, violer la politique démographique, vivre dans la pauvreté et la maladie est devenue un quotidien. Ici, près de la moitié des ménages ont un troisième enfant ou plus, et de nombreuses familles en ont un cinquième ou un sixième. De plus, en raison de cette forte proportion d'enfants, Quynh Tho figure parmi les communes côtières les plus pauvres de Quynh Luu. Du fait de la pauvreté et des difficultés, près de 20 % des enfants de Quynh Tho souffrent de malnutrition. Il est à noter que les ménages pauvres et densément peuplés sont majoritairement catholiques.

M. Nguyen Van Luc, vice-président du Comité populaire de la commune de Quynh Tho, s'est inquiété : « La difficulté de la commune réside dans le fait que les habitants n'acceptent pas les activités de communication. Les agents de la population font de la propagande un jour, puis abandonnent le lendemain, refusent de les mettre en œuvre. C'est encore plus difficile pour les paroissiens. La commune ne peut pas percevoir les amendes car la population est trop pauvre. Nous avons besoin de la participation des services et des sections, peut-être pourrons-nous changer les choses… ».

La zone côtière de Nghe An compte environ 1,2 million d'habitants, soit près de 40 % de la population de la province. Le taux de natalité y est d'environ 19 %, notamment dans certaines communes comme Quynh Tho et d'autres communes des districts côtiers, où il dépasse 35 %. Malgré une communication et une consultation intensives et approfondies entre la province et les districts, communes, villages et hameaux, diversifiant les activités de communication, certains groupes, en raison d'une méconnaissance de la réalité, s'enlisent dans la vieille tradition selon laquelle « le ciel crée les éléphants, le ciel crée l'herbe ; avoir un fils pour perpétuer la lignée ». Par ailleurs, la question des sanctions reste négligée ; l'État ne dispose toujours pas de dispositions claires concernant les sanctions applicables aux enfants qui dépassent le nombre prescrit. Par la décision 105/2005, le Comité populaire provincial a fixé le niveau de responsabilité que les familles ayant un troisième enfant ou plus doivent verser au Fonds local de la population, de 500 000 à 1 million de VND par infraction. Cependant, il ne s'agit là que d'un niveau de responsabilité général, dépendant de la réglementation locale et des conventions villageoises et communales. En l'absence de document spécifique autorisant les autorités locales à sanctionner sévèrement les familles qui enfreignent la politique démographique, des enfants continuent d'accoucher sans que l'État ne puisse prélever d'argent sur le Fonds local.

On estime que les comités du parti et les autorités à tous les niveaux doivent prendre des mesures plus drastiques et proposer des solutions et des sanctions spécifiques pour gérer les violations de la politique de population et de planification familiale.

Jeu Huong