Examiner et classer les unités de service public

(Baonghean) - Le 13 novembre, le Comité permanent du Comité directeur pour l'innovation et le développement des entreprises a tenu une réunion sur la mise en œuvre de la restructuration des entreprises publiques au cours des 10 premiers mois de 2015 et sur les tâches pour les 2 derniers mois de 2015.

Le rapport du Comité permanent du Comité de pilotage pour l'innovation et le développement des entreprises, présenté lors de la réunion, indique : les ministères et les directions n'ont pas mis en œuvre les mécanismes et politiques prévus. L'ajout et la modification de ces mécanismes et politiques, nécessaires pour résoudre les problèmes rencontrés sur le terrain, n'ont pas été accélérés, ce qui explique en grande partie la lenteur du processus de restructuration des entreprises publiques et le fait qu'il n'ait pas atteint 100 % des objectifs fixés.

Produit par la société par actions textile Hoang Thi Loan (Photo : Thu Huyen)

Selon Le Manh Ha, vice-président du Comité de pilotage pour l'innovation et le développement des entreprises, si les ministères, les administrations, les collectivités locales et les entreprises appliquent avec rigueur et détermination le plan de restructuration et de privatisation approuvé, environ 210 entreprises devraient être privatisées en 2015. Ainsi, le nombre d'entreprises privatisées sur la période 2011-2015 s'élèvera à 459, soit 90 % de l'objectif fixé. Pour les seules années 2014 et 2015, 353 entreprises seront privatisées. Parmi les entités ayant mis en œuvre le plan avec vigueur et obtenu d'excellents résultats, on peut citer la ville de Hanoï (32 entreprises privatisées), la Société nationale des chemins de fer du Vietnam (24 entreprises), le Groupement national vietnamien des industries charbonnières et minières (9 entreprises), le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme (8 entreprises), la ville de Hai Phong (7 entreprises), le ministère des Transports (6 entreprises), le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (4 entreprises) et la ville de Nghệ An (4 entreprises). Outre les unités ayant obtenu de bons résultats, le Comité de pilotage a également pointé du doigt celles qui, malgré une mise en œuvre active, ont enregistré des résultats faibles, voire nuls. Parmi elles figurent le ministère de l'Industrie et du Commerce (seulement 2 entreprises sur 12 atteintes), le ministère de l'Information et des Communications (0 entreprise sur 4 atteintes), ainsi que les collectivités locales suivantes : Nam Dinh (0 entreprise sur 5), Tien Giang (0 entreprise sur 5), Hô Chi Minh-Ville (6 entreprises sur 21), Binh Duong (0 entreprise sur 3), Binh Phuoc (0 entreprise sur 3), Dak Lak (0 entreprise sur 3), Gia Lai (0 entreprise sur 3), etc.

Les résultats des cessions d'actifs publics au cours des dix premiers mois de 2015 ont montré que le pays a cédé pour 9 152,2 milliards de VND d'actifs, générant un gain de 13 767,5 milliards de VND, soit 1,5 fois la valeur comptable. Sur ce montant, les secteurs de l'immobilier, de l'assurance, des valeurs mobilières, de la finance et de la banque ont représenté 4 418,2 milliards de VND, pour un gain de 4 956,3 milliards de VND ; la vente des participations publiques non nécessaires à d'autres entreprises s'est élevée à 4 734,1 milliards de VND, générant un gain de 8 811,4 milliards de VND. Du 2012 au 28 octobre 2015, le total des cessions d'actifs publics réalisées à travers le pays s'élevait à 16 450 milliards de VND, pour un gain de 22 870 milliards de VND. Dont les secteurs de l'immobilier, de l'assurance, des valeurs mobilières, de la finance et de la banque représentent 8 704 milliards de VND (sur un total de 23 325 milliards de VND à céder dans les 5 secteurs susmentionnés, soit 37 % du plan), générant 9 540 milliards de VND ; la vente du capital de l'État qui n'a pas besoin d'être détenu dans d'autres entreprises représente 7 746 milliards de VND, générant 13 330 milliards de VND. Les entités ayant réalisé de bonnes cessions d'actifs au cours des 10 premiers mois de 2015 sont le Groupe des télécommunications militaires (cession de 3 023 milliards de VND, encaissement de 3 537 milliards de VND), la Compagnie nationale de navigation du Vietnam (cession de 918 milliards de VND, encaissement de 1 256 milliards de VND), la Société d'investissement du capital d'État (cession de 1 147 milliards de VND, encaissement de 3 435 milliards de VND) et le Groupe pétrolier et gazier du Vietnam (cession de 362 milliards de VND, encaissement de 1 122 milliards de VND).

Concernant les résultats des introductions en bourse (IPO) de 2015, selon le rapport de la Commission nationale des valeurs mobilières, au 20 octobre 2015, 93 entreprises cotées en bourse ont réalisé une introduction en bourse (IPO) auprès de sociétés de courtage, proposant un total de 836 227 509 actions, pour une valeur de 8 367 milliards de VND. 318 595 743 actions ont été vendues, pour une valeur de 4 683,8 milliards de VND, soit 38 % du nombre total d'actions offertes. Parmi ces 93 entreprises, 55 ont vendu plus de 90 % de leurs actions.

Examiner et classer les unités de service public

Au vu des résultats précédents, il apparaît clairement que la restructuration des entreprises publiques s'est accélérée. Toutefois, le nombre d'entreprises devant être privatisées au cours des deux derniers mois de l'année ne représente encore qu'environ 20 % du plan 2011-2015. Le capital que les entreprises publiques et les sociétés doivent céder des secteurs de l'immobilier, de l'assurance, des valeurs mobilières, de la finance et de la banque d'ici la fin de l'année représente toujours environ 60 % du capital total à céder. Selon l'évaluation du gouvernement, ce retard s'explique en partie par le manque de coordination et de détermination de certains ministères, administrations, collectivités territoriales et entreprises dans la mise en œuvre du plan approuvé de restructuration, de privatisation et de cession. En outre, les récentes fluctuations des marchés financiers et boursiers internationaux ainsi que les difficultés de l'économie nationale ont pesé sur ce processus.

Le Comité de pilotage pour l'innovation et le développement des entreprises a déclaré que, parmi les tâches à accomplir, la finalisation urgente des mécanismes et politiques relatifs à l'organisation et à l'innovation des entreprises, conformément au plan, y compris 12 documents et projets juridiques, est prioritaire. Les ministères, les directions et les collectivités locales doivent publier sans délai, ou soumettre aux organismes d'État compétents pour publication, les statuts et le règlement de gestion financière des entreprises détenues à 100 % par l'État, conformément à la réglementation. Parallèlement, il est nécessaire d'agir avec plus de fermeté dans la mise en œuvre des solutions visant à mener à bien le plan d'organisation et de privatisation, en ciblant les entreprises rencontrant des difficultés de privatisation ; il convient d'identifier les causes et les responsabilités des personnes et groupes qui ne parviennent pas à finaliser le plan de privatisation de ces entreprises, et de proposer des solutions pour surmonter les difficultés. En outre, il est nécessaire d'examiner et de classer les unités de service public éligibles à la transformation en sociétés par actions et de soumettre cette liste au Premier ministre ou un rapport au ministère de la Gestion industrielle, aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale (pour les groupements économiques et les entreprises publiques) pour approbation par le Premier ministre. Élaborer un résumé et un rapport sur la situation de l'organisation, de l'innovation et du développement des entreprises publiques au cours de la période 2011-2015, ainsi que sur les tâches et les solutions à mettre en œuvre jusqu'en 2020.

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