Réviser et renforcer la gestion de tous les projets d’exploitation et d’utilisation des eaux souterraines dans la région de Cua Lo.

Nécessaire!

22 mai 2025,ministère de l'Agriculture et de l'EnvironnementIl existe le document n° 2972/SNNMT-KS demandant au Comité populaire de la ville de Vinh d'examiner et d'évaluer tous les projets d'exploitation et d'utilisation des eaux souterraines dans la région.

Français En conséquence, pour améliorer l'efficacité de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau conformément aux dispositions de la loi (Loi sur les ressources en eau n° 28/2023/QH15 ; Décret n° 53/2024/ND-CP du 16 mai 2024 et Décret n° 54/2024/ND-CP du 16 mai 2024 du Gouvernement), le Département de l'Agriculture et de l'Environnement demande au Comité populaire de la ville de Vinh d'ordonner aux agences compétentes de mettre en œuvre un certain nombre de contenus :

1. Organiser l'examen, l'évaluation et la collecte de statistiques sur tous les projets d'exploitation et d'utilisation des eaux souterraines de la ville, en se concentrant sur les quartiers et les communes (appartenant à l'ancienne ville de Cua Lo). Il convient de classer clairement les projets autorisés et non autorisés dans les cas où ils sont soumis à autorisation conformément à la réglementation. Établir une liste détaillée comprenant des informations sur le nom du projet, son maître d'ouvrage, son emplacement, son objectif et le débit d'exploitation estimé, à transmettre au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement.

Français Pour les organisations et les particuliers exploitant et utilisant les ressources en eau sans licence comme prescrit, suspendre les activités d'exploitation des ressources en eau ; en même temps, conseiller et traiter les violations administratives des organisations et des particuliers, le cas échéant, conformément aux dispositions de la loi dans le décret 36/2020/ND-CP du 24 mars 2020 et le décret n° 04/2022/ND-CP du 6 janvier 2022. En outre, guider les organisations et les particuliers pour remplir la demande de licence d'exploitation des ressources en eau conformément aux dispositions de la loi sur les ressources en eau de 2023, du décret n° 54/2024/ND-CP du 16 mai 2024 du gouvernement et d'autres réglementations pertinentes.

2. Promouvoir la diffusion et la vulgarisation des réglementations juridiques sur les ressources en eau afin de sensibiliser le public à l’importance de la protection des ressources en eau souterraines et aux obligations et responsabilités liées à l’exploitation et à l’utilisation illégales des ressources en eau.

3. Renforcer les inspections régulières et inopinées et la supervision des organisations et des personnes impliquées dans l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau souterraines. Détecter, prévenir et sanctionner rapidement les violations de la réglementation relative à l'exploitation et à l'utilisation des ressources en eau.

Expliquant l'orientation du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement vers une surveillance accrue dans la région de Cua Lo, M. Nguyen Cong Luc, chef du département des minéraux, a déclaré : « Cua Lo est une zone où se concentrent de nombreux complexes hôteliers et où se pratiquent de nombreuses activités d'exploitation des eaux souterraines à des fins commerciales. Cependant, des rapports ont fait état de non-conformité des activités d'exploitation des eaux souterraines à Cua Lo avec les dispositions de la loi. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement estime nécessaire de renforcer le contrôle et de prévenir les pertes budgétaires liées à l'exploitation des ressources en eau, tout en prévenant les violations des dispositions de la loi. »

Selon M. Nguyen Cong Luc, dans le document n° 2972/SNNMT-KS, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé au Comité populaire de la ville de Vinh, après examen, de rendre compte par écrit des résultats de la mise en œuvre avant le 15 juin 2025 afin que le Département puisse les synthétiser et les présenter au Comité populaire provincial. Cependant, bien que le Comité populaire de la ville de Vinh ait demandé aux Comités populaires des quartiers de la région de mettre en œuvre ce contenu, il n'a pas encore communiqué les résultats de la mise en œuvre.

M. Nguyen Cong Luc a déclaré : « Après l'entrée en vigueur de la Loi sur les ressources en eau de 2023 et des décrets connexes, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement a publié de nombreux documents guidant les Comités populaires de district dans leur mise en œuvre. Par ailleurs, le Département a également organisé plusieurs inspections et constaté des infractions, demandant ainsi aux Comités populaires de district d'imposer des sanctions administratives conformément à leurs compétences. »

En ce qui concerne la zone de Cua Lo, bien que le Comité populaire de la ville de Vinh n'ait pas encore fait rapport, par ses propres canaux, le Département a progressivement saisi la situation actuelle de sorte que lorsque le gouvernement local à deux niveaux entrera en fonction, le Département organisera des inspections d'un certain nombre d'organisations, et en même temps, demandera au gouvernement du quartier de Cua Lo nouvellement établi d'organiser un examen...".

Des mesures de contrôle sont nécessaires.

Enquête du journaliste du journal Nghe An : Après avoir reçu le document n° 2972/SNNMT-KS du Département de l’Agriculture et de l’Environnement, le Comité populaire de la ville de Vinh a émis le 26 mai 2025 le document n° 3526/UBND-TNMT ordonnant aux comités populaires des quartiers et des communes de la région d’examiner et de rendre compte de l’exploitation et de l’utilisation des ressources en eaux souterraines. Cependant, ces derniers temps, les quartiers et les communes de la ville de Vinh se sont concentrés sur la fusion, la rationalisation et la réorganisation de l’appareil afin de passer rapidement à la mise en œuvre d’une administration locale à deux niveaux, de sorte que le travail d’examen n’a pas suivi le rythme prévu.

Dans la région de Cua Lo, dans les quartiers de Nghi Huong, Nghi Thu et Thu Thuy, malgré des campagnes d'information et des vérifications, les résultats obtenus proviennent principalement d'organisations et de particuliers autodéclarés exploitant des eaux souterraines. Par conséquent, les données compilées par ces quartiers manquent de fiabilité ; des erreurs subsistent même dans les déclarations.

Dans le quartier de Nghi Thu, la plupart des hôtels et restaurants exploitent les eaux souterraines dans le cadre de leurs activités commerciales ; seuls 7 à 8 hôtels et restaurants ont déclaré une consommation supérieure à 10 m³/jour et nuit. Cependant, après avoir été informés des dispositions de la loi, les propriétaires de ces hôtels ont fait volte-face et ont corrigé une erreur, précisant que les données déclarées concernaient une consommation mensuelle et non quotidienne.

Interrogée, Mme Hoang Thi Phuong, agente environnementale du quartier de Nghi Thu (directement responsable de l'inspection), a clairement exposé cette situation. Elle a également reconnu que, lorsque les supérieurs hiérarchiques ne disposent pas d'instructions sur les méthodes d'inspection et d'inspection, il est très difficile pour les agents de terrain de contrôler l'exploitation et l'utilisation des eaux souterraines.

« L'enquête nous a permis de déterminer uniquement quels hôtels et restaurants exploitent et utilisent les eaux souterraines, ainsi que le nombre de puits forés. Nous ne pouvons toutefois pas déterminer le volume d'eau souterraine qu'ils exploitent et utilisent quotidiennement. Par conséquent, les responsables doivent disposer d'instructions précises sur la manière de contrôler cette activité… », a suggéré Mme Hoang Thi Phuong.

Dans le quartier de Nghi Thu, le président du Comité populaire du quartier, Cao Anh Hung, a exprimé son inquiétude face à la demande suivante : « Pour les organisations et les particuliers exploitant et utilisant les ressources en eau sans licence réglementaire, suspendre les activités d’exploitation des ressources en eau ; et, parallèlement, conseiller et traiter les infractions administratives des organisations et des particuliers… » figurant dans le document n° 2972/SNNMT-KS du Département de l’Agriculture et de l’Environnement. M. Cao Anh Hung a déclaré : « À ce propos, nous estimons nécessaire de clarifier les sanctions en cas d’infraction, ainsi que l’autorité compétente pour traiter les infractions… ».

Après avoir transmis ces préoccupations au chef du Département des minéraux (Département de l'agriculture et de l'environnement), Nguyen Cong Luc, il a été répondu que, conformément aux dispositions de la loi en vigueur, seules les unités agréées peuvent installer des compteurs d'eau pour obtenir des données qualitatives spécifiques. Par conséquent, pour les motels, hôtels, hôpitaux… en général, lors du processus d'examen, outre l'auto-déclaration des organisations et des particuliers concernés, il est nécessaire de se baser sur le nombre de chambres enregistrées et la demande moyenne en eau par personne, par jour et par nuit, conformément aux prescriptions de l'État, afin de comparer et de vérifier la véracité des déclarations.

Concernant le traitement des violations administratives, M. Nguyen Cong Luc a déclaré que lors de la détection d'organisations ou d'individus violant la loi, elle se base sur les dispositions de la loi dans le décret n° 36/2020/ND-CP du 24 mars 2020 et le décret n° 04/2022/ND-CP du 6 janvier 2022 du gouvernement réglementant les sanctions administratives dans le domaine des ressources en eau et des minéraux.

Concernant le pouvoir de sanctionner les infractions administratives dans le domaine des ressources en eau, conformément à la réglementation, il appartiendra aux comités populaires et à la police des nouveaux arrondissements et communes. Lorsque le gouvernement local à deux niveaux entrera en fonction, outre le renforcement des activités d'inspection, le Département donnera également des instructions à ce sujet…, a souligné M. Nguyen Cong Luc.