Réviser et renforcer la gestion de tous les projets d'exploitation et d'utilisation des eaux souterraines dans la région de Cua Lo.

Nécessaire!

22 mai 2025Ministère de l'Agriculture et de l'EnvironnementIl existe un document n° 2972/SNNMT-KS demandant au Comité populaire de la ville de Vinh d'examiner et d'évaluer tous les projets d'exploitation et d'utilisation des eaux souterraines dans la région.

En conséquence, afin d'améliorer l'efficacité de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources en eau conformément aux dispositions légales (Loi sur les ressources en eau n° 28/2023/QH15 ; Décret n° 53/2024/ND-CP du 16 mai 2024 et Décret n° 54/2024/ND-CP du 16 mai 2024 du Gouvernement), le Département de l'agriculture et de l'environnement demande au Comité populaire de la ville de Vinh d'enjoindre aux organismes compétents de mettre en œuvre un certain nombre de mesures :

1. Organiser l'examen, l'évaluation et les statistiques de tous les projets d'exploitation et d'utilisation des eaux souterraines dans la ville, en se concentrant sur les quartiers et les communes (appartenant à l'ancienne ville de Cua Lo). Veiller à bien distinguer les projets autorisés et non autorisés, dans les cas soumis à autorisation conformément à la réglementation. Établir une liste détaillée comprenant des informations sur le nom du projet, le propriétaire, l'emplacement, l'objectif et le débit d'exploitation estimé, à transmettre au Département de l'agriculture et de l'environnement.

Pour les organismes et les particuliers exploitant et utilisant les ressources en eau sans permis, suspendre leurs activités d'exploitation ; les informer et traiter toute infraction administrative les concernant, conformément aux dispositions du décret n° 36/2020/ND-CP du 24 mars 2020 et du décret n° 04/2022/ND-CP du 6 janvier 2022 ; et les accompagner dans leurs démarches pour obtenir un permis d'exploitation des ressources en eau, conformément à la loi sur les ressources en eau de 2023, au décret n° 54/2024/ND-CP du 16 mai 2024 et aux autres réglementations applicables.

2. Promouvoir la diffusion et la vulgarisation des réglementations juridiques relatives aux ressources en eau afin de sensibiliser le public à l’importance de la protection des ressources en eau souterraines et aux obligations et responsabilités connexes en matière d’exploitation et d’utilisation illégales des ressources en eau.

3. Renforcer les inspections et la surveillance régulières et inopinées des organismes et des personnes qui exploitent et utilisent les ressources en eau souterraine. Détecter, prévenir et sanctionner rapidement les infractions à la réglementation relative à l’exploitation et à l’utilisation des ressources en eau.

Expliquant la volonté du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de concentrer ses efforts sur la zone de Cua Lo, M. Nguyen Cong Luc, chef du département des Mines, a déclaré : « Cua Lo est une zone où se concentrent les hôtels de villégiature et où l'exploitation des eaux souterraines à des fins commerciales est très répandue. Or, par le passé, il a été constaté que ces activités d'exploitation n'étaient pas conformes à la loi. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement juge nécessaire de renforcer les contrôles afin de prévenir les pertes budgétaires liées à l'exploitation des ressources en eau et d'empêcher toute infraction à la loi. »

Toujours selon M. Nguyen Cong Luc, dans le document n° 2972/SNNMT-KS, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé au Comité populaire de la ville de Vinh, après examen, de présenter par écrit un rapport sur les résultats de la mise en œuvre avant le 15 juin 2025 afin que le ministère puisse les synthétiser et en faire rapport au Comité populaire provincial. Or, bien que le Comité populaire de la ville de Vinh ait donné instruction aux Comités populaires des quartiers de la zone de mettre en œuvre ces mesures, il n'a encore présenté aucun rapport sur les résultats obtenus.

M. Nguyen Cong Luc a déclaré : « Suite à l’entrée en vigueur de la loi de 2023 sur les ressources en eau et des décrets connexes, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a publié de nombreux documents à l’intention des comités populaires de district afin de les guider dans leur mise en œuvre. Par ailleurs, le ministère a également organisé plusieurs inspections et constaté des infractions, demandant ainsi aux comités populaires de district d’imposer des sanctions administratives conformément à leurs compétences. »

Concernant la zone de Cua Lo, bien que le Comité populaire de la ville de Vinh n'ait pas encore fait de rapport, le Département a progressivement pris connaissance de la situation actuelle par ses propres voies afin que, lorsque le gouvernement local à deux niveaux entrera en fonction, il organise des inspections d'un certain nombre d'organisations et, en même temps, demande au nouveau gouvernement du quartier de Cua Lo d'organiser un examen...

Des mesures de contrôle sont nécessaires.

Enquête du journaliste du quotidien Nghe An : Suite à la réception du document n° 2972/SNNMT-KS du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement, le 26 mai 2025, le Comité populaire de la ville de Vinh a émis le document n° 3526/UBND-TNMT enjoignant les Comités populaires des quartiers et communes de la zone à examiner et à rendre compte de l’exploitation et de l’utilisation des ressources en eau souterraine. Cependant, ces derniers temps, les quartiers et communes de Vinh se sont concentrés sur la fusion, la rationalisation et la réorganisation de leurs services en vue de la mise en place rapide d’une administration locale à deux niveaux ; de ce fait, les travaux d’examen n’ont pas pu être menés au rythme prévu.

Dans la région de Cua Lo, et plus précisément dans les quartiers de Nghi Huong, Nghi Thu et Thu Thuy, malgré la diffusion d'informations et la réalisation d'enquêtes, les résultats obtenus proviennent principalement d'organisations et de particuliers ayant déclaré eux-mêmes leurs activités d'exploitation des eaux souterraines. Par conséquent, les données compilées par ces quartiers sont peu fiables et comportent encore des erreurs de déclaration.

Dans le quartier de Nghi Thu, la plupart des hôtels et restaurants exploitent les eaux souterraines pour leurs activités ; seuls 7 ou 8 établissements ont déclaré une consommation supérieure à 10 m³/jour et/ou/nuit. Cependant, informés des dispositions légales, les propriétaires de ces hôtels ont nié toute erreur, affirmant que les données déclarées concernaient une consommation mensuelle et non journalière.

Interrogée à ce sujet, Mme Hoang Thi Phuong, agente environnementale du quartier de Nghi Thu (responsable directe de l'étude), a clairement exposé la situation. Elle a toutefois reconnu que, sans instructions de la hiérarchie sur les méthodes d'inspection et d'évaluation, il est très difficile pour les agents de terrain de contrôler l'exploitation et l'utilisation des eaux souterraines.

« L’examen nous a seulement permis de déterminer quels hôtels et restaurants exploitent et utilisent les eaux souterraines, et combien de puits ils ont forés, mais nous ne pouvons pas déterminer le volume d’eau souterraine qu’ils exploitent et utilisent quotidiennement. Par conséquent, les responsables doivent recevoir des instructions précises sur la manière de contrôler cette activité… », a suggéré Mme Hoang Thi Phuong.

Dans le quartier de Nghi Thu, le président du Comité populaire, Cao Anh Hung, a également exprimé son inquiétude concernant la demande formulée dans le document n° 2972/SNNMT-KS du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement : « Pour les organisations et les particuliers exploitant et utilisant les ressources en eau sans autorisation, suspendre les activités d'exploitation des ressources en eau ; en parallèle, informer et sanctionner administrativement les organisations et les particuliers en cas d'infraction. » M. Cao Anh Hung a ajouté : « Concernant ce texte, il nous semble nécessaire de préciser les sanctions applicables en cas d'infraction, ainsi que les autorités compétentes pour traiter ces infractions. »

Suite à la transmission de ces préoccupations au chef du Département des ressources minérales (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), Nguyen Cong Luc, il a été indiqué que, conformément à la législation en vigueur, seuls les établissements agréés sont autorisés à installer des compteurs d'eau permettant de recueillir des données qualitatives précises. Par conséquent, pour les motels, hôtels, hôpitaux, etc., lors du contrôle, outre la demande d'autodéclaration aux organismes et personnes concernés, il est nécessaire de se baser sur le nombre de chambres enregistrées et sur la consommation moyenne d'eau par personne et par jour et par nuit, telle que prescrite par l'État, afin de vérifier la véracité des déclarations.

Concernant le traitement des infractions administratives, M. Nguyen Cong Luc a déclaré que la détection des organisations ou des individus qui enfreignent la loi se fonde sur les dispositions de la loi contenues dans le décret 36/2020/ND-CP du 24 mars 2020 et le décret n° 04/2022/ND-CP du 6 janvier 2022 du gouvernement réglementant les sanctions administratives dans le domaine des ressources en eau et des minéraux.

« Concernant le pouvoir de sanctionner les infractions administratives dans le domaine des ressources en eau, conformément à la réglementation, il appartiendra aux comités populaires et à la police des nouveaux quartiers et communes. Lorsque le gouvernement local à deux niveaux entrera en fonction, outre le renforcement des contrôles, le ministère recevra également des instructions à ce sujet… », a souligné M. Nguyen Cong Luc.