Examen de la mise en œuvre du régime d'assurance pour les fonctionnaires et les agents communaux
(Baonghean) -Concernant les violations du régime d'assurance des fonctionnaires de la commune de Thanh Son (à travers la série d'articles « Violations choquantes à Thanh Son »), les journalistes du journal Nghe An ont interviewé M. Le Truong Giang, directeur adjoint de la Sécurité sociale provinciale, au sujet des dispositions de la loi relative à la mise en œuvre du régime d'assurance des fonctionnaires communaux. M. Le Truong Giang a déclaré : « Après l'incident survenu dans la commune de Thanh Son, la Sécurité sociale provinciale dirigera la révision de la mise en œuvre du régime d'assurance des fonctionnaires communaux dans toute la province. »
Journaliste:Monsieur Le Truong Giang, quelles sont les dispositions de la loi relative à la mise en œuvre des régimes d'assurance pour les cadres et fonctionnaires communaux ? Et comment la mise en œuvre de ces régimes s'est-elle déroulée dans le passé dans la province ?
Monsieur Le Truong Giang :Français À compter du 1er janvier 1998, le décret n° 09/1998/ND-CP du 23 janvier 1998 du gouvernement modifiant et complétant le décret 50/CP du 26 juillet 1995 du gouvernement sur les frais de subsistance des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes ; la circulaire conjointe n° 99/1998/TTLT/TCCP-BTC-BLDTBXH du 19 mai 1998 guidant la mise en œuvre du décret n° 09/1998/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant le décret 50/CP du 26 juillet 1995. En conséquence, la base de paiement de l'assurance sociale est le frais de subsistance mensuel des fonctionnaires au niveau communal. La cotisation mensuelle d'assurance sociale est égale à 15 % des frais de subsistance mensuels, dans lesquels les fonctionnaires communaux contribuent à hauteur de 5 % des frais de subsistance courants et le budget de l'État contribue à hauteur de 10 % du fonds total des frais de subsistance des cotisants à l'assurance sociale de chaque commune.
Pour les fonctionnaires communaux ayant travaillé à partir de décembre 1997 ou avant, et titulaires d'un titre visé au décret n° 09/1998/ND-CP, le temps de travail est considéré comme assujetti aux cotisations sociales. Les régimes de sécurité sociale applicables comprennent : l'allocation mensuelle, l'allocation unique et les frais funéraires.
Français Du 1er novembre 2003, portant application du Décret n° 121/2003/ND-CP du 21 octobre 2003 du Gouvernement sur les régimes et les politiques des cadres et des fonctionnaires des communes, des quartiers et des villes (Ce Décret remplace le Décret n° 50/CP et le Décret n° 09/1998/ND-CP) ; Circulaire conjointe n° 34/2004/TTLB-BNV-BTC-BLDTBXH du 14 mai 2004 guidant la mise en œuvre du Décret n° 121/2003/ND-CP. Français En conséquence, les cadres à temps plein et les fonctionnaires communaux ont droit aux régimes d'assurance sociale conformément au Règlement sur l'assurance sociale publié conjointement avec le décret n° 12/CP du 26 janvier 1995 du Gouvernement et le décret n° 01/2003/ND-CP du 9 janvier 2003 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Règlement sur l'assurance sociale publié conjointement avec le décret n° 12/CP du 26 janvier 1995 du Gouvernement et à l'assurance maladie conformément au Règlement sur l'assurance maladie publié conjointement avec le décret n° 58/1998/ND-CP du 13 août 1998 du Gouvernement, y compris les régimes suivants : régime d'indemnités de maladie ; régime d'indemnités de maternité ; régime d'indemnités d'accident du travail ; régime de retraite ; régime de prestations de décès ; régime de convalescence et de rétablissement de la santé et régime d'assurance maladie.
Français Le taux de cotisation d'assurance sociale est de 20 % du salaire mensuel, dont les cadres à temps plein et les fonctionnaires communaux paient 5 %, et les employeurs (comités populaires communaux) paient 15 %. Les cadres à temps plein et les fonctionnaires communaux qui ont payé l'assurance sociale conformément au décret n° 09/1998/ND-CP et continuent ensuite à payer l'assurance sociale conformément au décret n° 121/2003/ND-CP et aux directives de la circulaire 34/2004/TTLB-BNV-BTC-BLDTBXH, le temps de travail avec paiement de l'assurance sociale conformément au décret n° 09/1998/ND-CP est ajouté au temps de travail avec paiement de l'assurance sociale conformément au décret n° 121/2003/ND-CP pour calculer le régime d'assurance sociale.
Français À partir du 1er janvier 2010, portant application de la loi sur l'assurance sociale ; de la loi sur l'assurance maladie ; du décret n° 92/2009/ND-CP du 22 octobre 2009 du gouvernement sur les titres, les numéros, certains régimes et les politiques des cadres, des fonctionnaires des communes, des quartiers, des villes et des travailleurs non professionnels au niveau des communes ; de la circulaire conjointe n° 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLDTBXH du 27 mai 2010 du ministère de l'Intérieur - ministère des Finances - ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales guidant la mise en œuvre du décret n° 92/2009/ND-CP.
Par le passé, la Caisse d'assurance sociale de Nghe An a mis en place un régime d'assurance pour les fonctionnaires communaux et les agents de l'État de la province, conformément aux dispositions de la loi, du décret, des circulaires d'orientation et des documents juridiques des organismes publics compétents. Plus précisément, sur la base de la liste des fonctionnaires communaux et de l'évolution mensuelle des effectifs et des salaires communiquée par le Comité populaire communal, elle collecte les cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie, délivre les carnets d'assurance sociale et les cartes d'assurance maladie, et définit les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie des employés.
Certains fonctionnaires et fonctionnaires de la commune de Thanh Son ont vu leurs droits violés.
Journaliste:Selon l'Agence d'assurance sociale du district de Thanh Chuong, les dossiers des fonctionnaires et agents de la commune de Thanh Son ont été transmis à l'Agence provinciale d'assurance sociale pour évaluation et consultation. Monsieur, comment l'Agence d'assurance sociale de Nghe An a-t-elle traité ces dossiers jusqu'à présent ?
Monsieur Le Truong Giang :Selon le cas rapporté par le journal Nghe An n° 9507 du 29 juillet 2013, au Comité populaire de la commune de Thanh Son, il y a 11 fonctionnaires et employés à temps plein qui n'ont pas participé à l'assurance depuis 4 ans, même si chaque fois qu'ils reçoivent leur salaire mensuel, leurs cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie sont « retenues et déduites ».
L'Assurance sociale provinciale de Nghe An a travaillé avec le directeur de l'Assurance sociale du district de Thanh Chuong et lui a demandé de réexaminer le cas, et sur la base du procès-verbal de la réunion du 12 mars 2013 entre le Comité populaire de la commune de Thanh Son et l'Assurance sociale du district de Thanh Chuong sur l'inspection de la délivrance des carnets d'assurance sociale et du règlement des prestations pour les fonctionnaires et les fonctionnaires des communes de la zone du réservoir de Ban Ve, il a été déterminé que le nombre de sujets qui n'ont pas participé à l'assurance sociale est de 8 travailleurs (dont 2 travailleurs qui ont reçu des carnets d'assurance sociale dans l'ancienne unité, la liste des travailleurs qui n'ont pas participé à l'assurance sociale est jointe).
Français En conséquence, le 5 décembre 2012, l'Assurance sociale provinciale a reçu 7 séries de documents demandant de collecter le temps de paiement de l'assurance sociale et de l'assurance maladie de 7 employés du Comité populaire de la commune de Thanh Son (au cas où M. Vy Trong Thuy ne figurait pas sur la liste des demandes de collecte) transférés par l'Assurance sociale du district de Thanh Chuong ; après vérification des documents, le 28 janvier 2013, l'Assurance sociale provinciale a renvoyé les documents à l'Assurance sociale du district de Thanh Chuong avec le motif : Le tableau de paiement des salaires joint aux documents présentait des signes de légalisation (en particulier, en vérifiant la liste mensuelle des participants à l'assurance sociale de l'unité, au cours de la période de janvier 2010 à décembre 2012, il y avait des employés qui s'étaient inscrits pour participer à l'assurance sociale avec des changements dans les coefficients de salaire mais le tableau de paiement des salaires ne le reflétait pas), et en même temps a chargé le directeur de l'Assurance sociale du district de Thanh Chuong d'inspecter et de vérifier directement le tableau des salaires de l'unité. Cependant, jusqu'à présent, l'assurance sociale du district de Thanh Chuong n'a pas encore vérifié et complété les documents à transférer à l'assurance sociale provinciale pour l'évaluation et le règlement des arriérés.
Siège du Comité populaire de la commune de Thanh Son - où des violations du régime par des cadres et des fonctionnaires ont eu lieu.
Journaliste:Après l'incident de certains fonctionnaires de la commune de Thanh Son qui ont violé le régime d'assurance, quelles mesures la sécurité sociale provinciale prendra-t-elle pour forcer les organisations au niveau de la commune à appliquer strictement le régime d'assurance pour les employés conformément à la réglementation, monsieur ?
Monsieur Le Truong Giang :Actuellement, la Sécurité sociale provinciale a demandé au directeur de la Sécurité sociale du district de Thanh Chuong de collaborer d'urgence avec le Comité populaire de la commune de Thanh Son afin de vérifier le barème des salaires mensuels et de coordonner avec la commune pour signaler et expliquer toute légalisation de documents constatée. En cas d'absence de coordination de la part du Comité populaire de la commune de Thanh Son, le Comité populaire du district lui conseillera de constituer une équipe d'inspection interdisciplinaire chargée de contrôler la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale.
En outre, l'assurance sociale provinciale a chargé le directeur de l'assurance sociale du district de Thanh Chuong d'examiner les unités utilisatrices de main-d'œuvre de la région, y compris les comités populaires des communes et des villes, de comparer la liste des employés participant à l'assurance sociale et la liste des employés de l'unité pour déterminer le nombre de sujets qui ne se sont pas inscrits pour participer à l'assurance sociale conformément à la réglementation, et de guider l'unité pour préparer un dossier complet d'inscription à l'assurance sociale pour les employés de l'unité.
Parallèlement, la Sécurité sociale provinciale améliorera la gestion des recouvrements à l'échelle de la province en demandant à la Sécurité sociale de district d'appliquer strictement les directives provinciales sur le renforcement de la gestion des recouvrements des assurances sociales et de l'assurance maladie. En conséquence, les agents spécialisés devront surveiller et inspecter régulièrement la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie dans les unités utilisatrices de main-d'œuvre de la région ; renforcer l'inspection et le contrôle de la mise en œuvre de la gestion des recouvrements des assurances sociales et de l'assurance maladie dans les unités ; continuer à demander à la Sécurité sociale de district, de ville et de commune de procéder à un examen général de la participation à l'assurance sociale des fonctionnaires communaux et des travailleurs de la région en général. Parallèlement, la Sécurité sociale provinciale recommande aux organismes publics compétents de traiter rapidement les unités qui enfreignent la loi sur l'assurance sociale et l'assurance maladie, etc.
Journaliste:Merci!
Nhat Lan (interprété)
