« Barrières » à la concentration et à l’accumulation des terres

Devenez riche grâce à la terre

Depuis près de 10 ans, M. Ho Sy Quang est devenu une «personnalité célèbre» non seulement dans la commune de Tho Thanh, district de Yen Thanh, en raison de sa vision différente de l'agriculture, qui ne suit pas la voie «traditionnelle».

Après douze ans passés à l'étranger, de retour dans sa ville natale, il a profité du récent remembrement foncier et de l'échange de parcelles organisés par la commune. Il a immédiatement demandé à recevoir un terrain de 20 hectares à Roc Dua, dont personne ne voulait car il était à la fois éloigné et inadapté.

La production concentrée et synchronisée a généré des profits importants pour le champ de M. Ho Sy Quang. Photo : Phu Huong

Se souvenant de ces événements, il a déclaré : « J'ai investi près de 200 millions de VND dans la construction et la rénovation du système de canaux d'irrigation, la démolition des anciens champs morcelés, la construction de routes internes... Grâce à l'introduction de nouvelles variétés améliorées et à la mécanisation synchronisée de la production, les terres que personne ne revendiquait auparavant ont produit jusqu'à 4 quintaux de riz par récolte, tandis que le coût et le prix ont été considérablement réduits par rapport à la production manuelle. »

De 2013 à 2016, il a signé un contrat avec la société semencière Bac Giang pour la production de semences de riz, réalisant un bénéfice net annuel de plus d'un milliard de dongs. Actuellement, il produit du riz commercial de haute qualité, Huong Viet 3 et HN6, sur commande de la société Khang Long Company Limited (Thai Binh), et a engrangé près de 600 millions de dongs pour la seule récolte de printemps 2019.

Grâce à une production synchrone et unifiée, la gestion des ravageurs et l'entretien sont facilités, la productivité augmente en moyenne de 15 à 20 % tandis que les coûts diminuent d'environ 25 % par rapport à une production fragmentée. Après la récolte, l'entreprise achète le riz frais directement sur le terrain au même prix que le riz sec. Face à ces avantages évidents, les ménages voisins ont collaboré avec moi, produisant et vendant leurs produits à l'entreprise sur une superficie de plus de 10 hectares.

M. Ho Sy Quang

Récolte du riz dans les rizières de la commune de Xuan Thanh, district de Yen Thanh. Photo : Document

Aujourd'hui, dans le district de Yen Thanh, une vingtaine de personnes louent des terres pour une production agricole intensive.

Selon M. Nguyen Van Duong, chef du département de l'agriculture du district, la plupart des exploitations s'étendent sur plusieurs hectares, voire plus. Nombreux sont ceux qui louent ou empruntent des dizaines d'hectares, mais la plupart de ces cultures ne sont pratiquées qu'en été et en automne, période où les agriculteurs ne produisent pas. Le district compte actuellement près de 700 exploitations agricoles et ranchs, dont une centaine pratiquent une production concentrée et efficace.

Dans une perspective plus large, la tendance à l'accumulation des terres, au développement économique des exploitations agricoles et à la concentration est inévitable dans le développement agricole. Nghệ An compte actuellement près de 80 exploitations ayant des contrats avec des fournisseurs d'intrants, près de 20 avec des entreprises de transformation et plus de 100 avec des entreprises de consommation. Parallèlement, les exploitations accordent une grande importance à l'intégration de la production et de la consommation dans les coopératives. Ce sont là autant de modèles efficaces de concentration et d'accumulation des terres qu'il convient de développer à l'avenir.

Barrières

Le hameau n° 10, commune de Hung Thong, district de Hung Nguyen, compte 20,5 hectares de rizières. Cependant, pour la récolte d'été-automne, plus de 8,5 hectares dans la zone de Dong Loi ont été laissés à l'abandon faute d'eau. Selon M. Le Van Toan, chef du hameau n° 10, la location de ces terres par des particuliers ou des entreprises s'avérera très difficile. En effet, les habitants restent attachés à leurs terres, craignant de les perdre ou que le locataire ne les exploite abusivement et n'endommage leurs rizières.

D'autant plus que la plupart des gens continuent de cultiver des céréales de printemps pour se nourrir, laissant leurs champs en jachère pour les cultures d'été et d'automne, la mobilisation s'avère complexe. « En particulier, de nombreux ménages auront des exigences et des conditions diverses, sur lesquelles il est difficile de parvenir à un consensus. Si un seul ménage refuse, la situation se compliquera », a franchement déclaré M. Le Van Toan. « Si des entreprises s'engagent, elles doivent signer des contrats précis et, parallèlement, mener un travail de communication et de mobilisation efficace pour que les gens comprennent que la terre leur appartient toujours. Alors seulement, une solution sera envisageable. »

Le hameau de Canh Dong Loi (n° 10), commune de Hung Thong, district de Hung Nguyen, est devenu un lieu de pâturage pour le bétail. Photo : Phu Huong

Connue comme une entreprise agricole réputée du district de Yen Thanh, la société Vinh Hoa Science and Technology Company Limited possède actuellement plus de 100 hectares de rizières dans les districts de Yen Thanh et Dien Chau. Cependant, selon M. Phan Van Hoa, directeur de l'entreprise, acquérir et conserver ces terres s'avère très difficile. « La plupart sont des terres publiques, en mauvais état et éloignées des exploitations ; personne ne les acceptera. »

Pour pouvoir se lancer dans la riziculture, chaque parcelle de 5 à 7 hectares, voire plus, nécessite un investissement d'au moins 1 milliard de VND pour la rénovation des infrastructures. Or, le bail n'est que de 5 ans, ce qui est très précaire. C'est pourquoi je n'ose pas investir davantage, malgré les besoins et les moyens. Actuellement, d'autres districts me proposent également de louer des terres pour la production, mais je n'ose toujours pas me décider.

De plus, louer des terres à des particuliers s'avère très difficile car « des centaines de personnes, des centaines d'opinions », il est extrêmement difficile de s'unifier et de se concentrer, tandis que la tendance actuelle prévoit une augmentation du nombre d'agriculteurs abandonnant leurs champs sans production.

« Par conséquent, afin que les entreprises se sentent en sécurité pour investir dans l'amélioration de l'efficacité de la production agricole et éviter le gaspillage des terres, les autorités locales doivent créer les conditions les plus favorables pour les entreprises dans la réalisation des procédures administratives, en agissant comme intermédiaires, en reliant les deux parties et, en même temps, en prêtant attention à la communication afin que les entreprises et les citoyens comprennent clairement les réglementations et les politiques en matière d'emprunt et de location de terres », a déclaré M. Phan Van Hoa.

Le projet de plantation de canaux de haute technologie a été mis en œuvre dans la commune de Nghia Son, dans le district de Nghia Dan. Photo : PV

Cependant, son développement est limité car les ressources foncières doivent être réservées à la population.
La deuxième forme consiste pour les exploitations agricoles et les ranchs à louer des terres publiques locales, obtenant ainsi 64 parcelles. Bien que l'échelle soit assez importante, avec une mécanisation synchronisée, le principal inconvénient est l'absence de statut légal pour ces terres. En cas de litige, la procédure sera très complexe et les locataires hésitent à investir. Troisièmement, les ménages négocient la location ou l'emprunt de terres entre eux pour chaque récolte ou pour des périodes plus longues.

Cette année, après la récolte d'été-automne, 100 % des rizières du hameau de Phu Vinh, dans le district de Do Thanh (Yen Thanh), ont été abandonnées. Photo : Phu Huong

« Parallèlement aux efforts déployés par l’État pour apporter les changements nécessaires en matière foncière, les secteurs et les collectivités concernées doivent intensifier leurs efforts de sensibilisation et d’information du public. Les autorités locales, notamment communales, doivent être attentives, accompagner et créer les conditions favorables à la location de terres pour les entreprises et les particuliers souhaitant une production intensive, éviter le gaspillage et améliorer l’efficacité de l’utilisation des terres agricoles. »

M. Nguyen Van Lap - Directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural