« Obstacles » à la concentration et à l'accumulation des terres

Devenez riche grâce à la terre

Depuis près de 10 ans, M. Ho Sy Quang est devenu une « personne célèbre » non seulement dans la commune de Tho Thanh, district de Yen Thanh, en raison de sa façon différente de penser l'agriculture, ne suivant pas la voie « traditionnelle ».

Après douze ans de vie à l'étranger, de retour dans sa ville natale, il a profité du récent remembrement et de l'échange de parcelles organisés par la commune. Il a immédiatement demandé à recevoir une parcelle de 20 hectares à Roc Dua, dont personne ne voulait, car elle était à la fois éloignée et inadaptée.

Une production concentrée et synchronisée a généré des profits importants pour le champ de M. Ho Sy Quang. Photo : Phu Huong

Il a déclaré : « J'ai investi près de 200 millions de VND pour construire et rénover le système de canaux d'irrigation, démolir les vieux champs fragmentés, construire des routes intérieures... En introduisant de nouvelles variétés avancées et une mécanisation synchrone dans la production, les terres que personne ne revendiquait dans le passé ont donné jusqu'à 4 quintaux de riz/sao/culture, tandis que le coût et le prix ont été considérablement réduits par rapport à la production manuelle. »

De 2013 à 2016, il a signé un contrat avec la Bac Giang Seed Company pour la production de semences de riz, générant un bénéfice net annuel de plus d'un milliard de VND. Actuellement, il produit du riz commercial de haute qualité Huong Viet 3, HN6, sur commande de Khang Long Company Limited (Thai Binh), générant près de 600 millions de VND pour la seule récolte de printemps 2019.

Grâce à une production synchrone et unifiée, la gestion des nuisibles et les soins sont facilités, la productivité augmente en moyenne de 15 à 20 % et les coûts sont réduits d'environ 25 % par rapport à une production fragmentée. Après la récolte, l'entreprise achète du riz frais directement au champ au même prix que le riz séché. Face aux avantages évidents, les ménages environnants ont coopéré avec moi, produisant et vendant des produits à l'entreprise sur une superficie de plus de 10 hectares.

M. Ho Sy Quang

Récolte du riz dans les champs de la commune de Xuan Thanh, district de Yen Thanh. Photo : Document

Dans le district de Yen Thanh, il y a aujourd'hui environ 20 personnes qui louent des terres pour une production agricole concentrée.

Selon M. Nguyen Van Duong, chef du département de l'agriculture du district, la plupart d'entre eux s'étendent sur plusieurs hectares, voire plus. Nombreux sont ceux qui louent ou empruntent des dizaines d'hectares, mais la plupart ne sont exploités qu'en été-automne, période où les agriculteurs ne produisent pas. Le district compte actuellement près de 700 fermes et ranchs, dont une centaine produisent de manière concentrée et efficace.

D'une manière plus générale, la tendance à l'accumulation des terres, au développement économique des exploitations agricoles et à la concentration est inévitable pour le développement agricole. Nghe An compte actuellement près de 80 exploitations agricoles sous contrat avec des entreprises d'approvisionnement en intrants ; près de 20 exploitations agricoles sous contrat avec des entreprises de transformation ; et plus de 100 exploitations agricoles sous contrat avec des entreprises de consommation. Parallèlement, les exploitations agricoles accordent une grande importance à l'articulation de la production et de la consommation avec les coopératives. Ce sont autant de modèles efficaces de concentration et d'accumulation des terres qu'il faudra développer prochainement.

Obstacles

Le hameau 10, commune de Hung Thong, district de Hung Nguyen, compte 20,5 hectares de rizières. Cependant, pour cette récolte d'été-automne, plus de 8,5 hectares dans la région de Dong Loi ont été abandonnés faute d'eau pour les semis. Cependant, selon M. Le Van Toan, chef du hameau 10, si des particuliers ou des entreprises souhaitent louer des terres, la tâche sera très difficile, car les habitants persistent à vouloir conserver leurs terres, par crainte de les perdre, voire de voir le locataire les exploiter abusivement et endommager leurs champs.

D'autant plus que la plupart des gens continuent de produire des cultures de printemps pour l'alimentation, laissant leurs champs en jachère pour les cultures d'été et d'automne, il est très difficile de mobiliser. « En particulier, de nombreux ménages auront de nombreuses demandes et conditions sur lesquelles il sera difficile de parvenir à un consensus. Si un seul ménage n'est pas d'accord, ce sera difficile », a déclaré M. Le Van Toan avec franchise. « Si des entreprises s'engagent, elles devront signer des contrats spécifiques et, parallèlement, mener une bonne campagne de propagande et de mobilisation pour que les gens comprennent que la terre leur appartient toujours, alors une possibilité se présentera. »

Canh Dong Loi, hameau 10, commune de Hung Thong, district de Hung Nguyen, est devenu un lieu de pâturage pour le bétail. Photo : Phu Huong

Connue comme une entreprise agricole réputée dans le district de Yen Thanh, Vinh Hoa Science and Technology Company Limited possède actuellement plus de 100 hectares de rizières dans les districts de Yen Thanh et de Dien Chau. Cependant, selon M. Phan Van Hoa, directeur de l'entreprise, il est très difficile de conserver cette zone. « Il s'agit en grande partie de terres publiques, en mauvais état et éloignées, et personne ne les acceptera. »

Pour pouvoir se consacrer à la production rizicole, chaque parcelle de 5 à 7 hectares ou plus doit investir au moins 1 milliard de dongs pour rénover les infrastructures. Cependant, le contrat de bail n'est signé que pour 5 ans, ce qui est très instable. Je n'ose donc pas investir davantage, malgré les besoins et les capacités. Actuellement, d'autres districts me sollicitent également pour louer des terres pour la production, mais je n'ose toujours pas me décider.

De plus, si vous voulez louer des terres aux gens, c'est aussi très difficile car « des centaines de personnes, des centaines d'opinions », il est extrêmement difficile de les unifier et de les concentrer, alors qu'avec la tendance actuelle, le nombre d'agriculteurs abandonnant leurs champs sans production va augmenter.

« Par conséquent, pour que les entreprises se sentent en sécurité en investissant dans l'amélioration de l'efficacité de la production agricole et en ne gaspillant pas de terres, les autorités locales doivent créer les conditions les plus favorables pour que les entreprises puissent effectuer les procédures administratives, agir en tant qu'intermédiaire, relier les deux parties, et en même temps prêter attention à la propagande afin que les entreprises et les particuliers comprennent clairement les réglementations et les politiques sur l'emprunt et la location de terres », a déclaré M. Phan Van Hoa.

Le projet de plantation de canaux de haute technologie a été mis en œuvre dans la commune de Nghia Son, Nghia Dan. Photo : PV

Cependant, ce développement ne peut se faire que dans une certaine mesure, car les ressources foncières doivent être réservées à la population.
La deuxième forme consiste pour les fermes et les ranchs à louer des terres publiques locales, recevant ainsi 64 terres. Bien que l'ampleur de cette pratique soit considérable et qu'elle soit appliquée de manière synchronisée, le principal inconvénient réside dans l'absence de statut juridique des terres, ce qui complique considérablement les litiges et freine les investissements des locataires. Enfin, les ménages négocient entre eux la location ou l'emprunt de terres pour chaque récolte ou pour des périodes plus longues.

Durant cette récolte d'été-automne, la totalité des rizières du hameau de Phu Vinh, à Do Thanh (Yen Thanh), ont été abandonnées. Photo : Phu Huong

Parallèlement aux efforts de l'État pour apporter les changements nécessaires à la problématique foncière, les secteurs et les localités concernés doivent renforcer leur propagande et sensibiliser la population à ce sujet. Les autorités locales, en particulier les communes, doivent toujours être attentives, accompagner et créer les conditions permettant aux entreprises et aux particuliers de louer des terres pour une production concentrée, d'éviter le gaspillage et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres agricoles.

M. Nguyen Van Lap - Directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural