Leçons tirées de la collecte de terre et de sable du réservoir du barrage de la commune de Quynh Loc

(Baonghean) - Le journal Nghe An a été informé par la ligne directe d'un phénomène d'exploitation illégale de sable et de terre dans la commune de Quynh Loc (ville de Hoang Mai). Après vérification, il a été établi qu'il s'agissait de la collecte de terre et de sable dans le cadre du projet de dragage du lit du lac et de construction d'un barrage pour la commune de Quynh Loc, approuvé par la ville de Hoang Mai. Cependant, cet incident soulève des questions dont il convient de tirer des leçons.

Le phénomène des entreprises d'exploitation de sable et de terre dans la commune de Quynh Loc a été signalé au journal Nghe An par des lecteurs fin 2016. L'information indiquait : « L'exploitation illégale de sable sous couvert de projets de dragage de lacs et de barrages dans la commune de Quynh Loc dure depuis près de deux ans, affectant gravement le stockage de l'eau d'irrigation pour la production agricole de la commune. La population espère que le gouvernement local renforcera la surveillance, mettra en œuvre le projet conformément aux objectifs et aux procédures de conception, et empêchera l'entreprise de construction de tirer profit du dragage de sable... Cela permettra de moderniser et de réparer les lacs et les barrages, et de stocker les sources d'eau pour la production. »

Équipement d'aspiration de sable de la société Hung Dung Construction and Trading Investment Joint Stock Company, laissé au bord du lac Khe Nghe. Photo : Nhat Lan

S'adressant aux journalistes, Mme Truong Thi Kien, secrétaire adjointe du Comité du Parti de la commune de Quynh Loc, a confirmé qu'en 2016, les habitants de la commune s'inquiétaient de l'exploitation du sable et de la terre par des entreprises dans certaines zones de lacs et de barrages. Or, il s'agissait de la collecte de terre et de sable par l'entreprise lors du dragage des lits du lac et du barrage, opération approuvée par la municipalité. « La préoccupation de la population concerne le dragage du barrage de Ba Hao. Il s'agit du plus grand réservoir de la commune de Quynh Loc, actuellement géré par la société d'irrigation de Bac. Suite à cette préoccupation, et en raison de la saison des récoltes, afin de garantir l'approvisionnement en eau d'irrigation, l'entreprise a temporairement suspendu les travaux de dragage », a déclaré Mme Truong Thi Kien.

Il est connu qu'en mai 2015, consciente du problème de sécheresse dans la commune de Quynh Loc, la société Hung Dung Construction and Trading Investment Joint Stock Company a déposé une demande auprès des autorités de la ville de Hoang Mai et de la commune de Quynh Loc afin d'obtenir l'autorisation d'utiliser ses fonds propres pour draguer le barrage afin d'augmenter sa capacité de rétention d'eau. En contrepartie, l'entreprise a demandé à récupérer tout le sable et les terres issus du dragage pour en extraire des matières premières et procéder au déblaiement du site pour des projets socio-économiques dans la région.

Français La sécheresse étant une préoccupation majeure depuis de nombreuses années et les barrages de la région étant inondés par le sable et la terre des collines, provoquant une sédimentation et rétrécissant la zone de stockage d'eau, la commune de Quynh Loc a accepté et soumis un dossier au Comité populaire de la ville de Hoang Mai pour examen. Le Comité populaire de la ville de Hoang Mai a autorisé l'entreprise à effectuer des levés topographiques, à préparer les documents de conception et à élaborer un plan de construction. Après évaluation par les services fonctionnels, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai a publié le 7 juillet 2015 le Dépêche Officielle n° 568/UBND.KT sur le dragage de la terre et du sable des lits des réservoirs des communes de Quynh Loc et de Quynh Lap, autorisant la société par actions Hung Dung Investment, Construction and Trading à réaliser le projet de dragage.

Les travaux de dragage du lac Ba Hao sont toujours en cours. Photo : Nhat Lan

En réalité, aux barrages de la commune de Quynh Loc, la surface de l'eau est étroite et peu profonde. Aux lacs Khe Nghe et Ba Hao, deux zones de dragage en cours, les travaux sont inachevés ; du sable a été aspiré (lac Khe Nghe) et du sol a été creusé (lac Ba Hao). Cependant, selon les familles riveraines, l'entreprise est à l'arrêt depuis plusieurs mois. Selon l'évaluation de la commune de Quynh Loc, selon M. Le Duy Trung, président du comité populaire de la commune : « L'augmentation de la capacité de stockage de l'eau a été réalisée. »

Concernant le contenu de la réflexion sur l'exploitation illégale du sable et des sols, M. Trung a également indiqué qu'en 2016, le Comité populaire de la commune de Hoang Mai avait chargé la commune de Quynh Loc de traiter les pétitions similaires. Après vérification, il a été constaté que la pétition était au nom d'une personne se réclamant de l'Association des anciens combattants de la commune, alors qu'il n'y en a pas à Quynh Loc. Cependant, avant même le dépôt de la pétition, la commune avait clairement informé la population locale de l'objectif du projet et de la base juridique sur laquelle le Comité populaire de la commune de Hoang Mai avait autorisé la société par actions Hung Dung Construction and Trade Investment.

En collaboration avec le représentant du département économique de la ville de Hoang Mai (le département qui mène l'évaluation du plan de dragage des lacs et des barrages de la commune de Quynh Loc), on sait que le volume de dragage de la société par actions d'investissement en construction et commerce Hung Dung est d'environ 150 000 m³; mis en œuvre aux lacs Ba Hao, Khe Bau, Phu Nu, Khe Nen et Khe Nghe. Le plan de dragage de cette entreprise est jugé apte à être approuvé. Interrogé : « Bien que l'objectif principal soit de draguer et d'augmenter la capacité en eau des barrages, autoriser les entreprises à collecter de la terre et du sable est lié à l'exploitation des ressources. Le fait que le Comité populaire de la ville de Hoang Mai autorise les entreprises à collecter de la terre et du sable garantit-il le respect des dispositions de la loi ? »

M. Hoang Ngoc Thuy, chef du département économique, a expliqué : « Le projet vise à résoudre un problème concret au niveau local. De plus, sa petite taille rend l'approbation de la ville encore en cours et peut présenter des lacunes. » Selon M. Thuy, la zone de dragage prévue est éloignée de la prise d'eau, occupe une faible proportion de la surface de l'eau et est financée par les fonds propres de l'entreprise. Parallèlement, le projet est mis en œuvre sur trois ans… ; la durée et le volume des travaux étant limités, la ville n'a pas encore reçu d'évaluation précise du projet…

Champs ravagés par la sécheresse à Quynh Loc. Photo : Nhat Lan

Conformément aux dispositions de la Loi sur les minéraux, la terre et le sable font partie des matériaux de construction courants. L'article 64 (Extraction de minéraux pour matériaux de construction courants), point 2, de la Loi sur les minéraux, stipule : les organisations et les particuliers exploitant des minéraux pour matériaux de construction courants ne sont pas tenus de demander une licence d'exploitation minière s'ils exploitent le territoire d'un projet d'investissement dans la construction approuvé ou autorisé par un organisme de gestion public compétent, et les produits exploités sont exclusivement destinés à la construction de ce projet.

Parallèlement, avant de procéder à l'exploitation minière, les organisations et les particuliers doivent enregistrer la superficie, la capacité, le volume, la méthode, l'équipement et le plan d'exploitation auprès du Comité populaire provincial. Au vu de cette réglementation, l'accord de la ville de Hoang Mai autorisant les entreprises à collecter de la terre et du sable dans la commune de Quynh Loc n'est pas conforme aux dispositions de la loi. Premièrement, il n'a pas été soumis au Comité populaire provincial pour approbation ; deuxièmement, la terre et le sable collectés ne sont pas utiles au projet.

Compte tenu de l'étroitesse et de la faible profondeur des barrages, et compte tenu de l'assèchement de la plupart des champs de la commune de Quynh Loc, la mise en œuvre du projet de dragage du barrage s'avère indispensable. Dans un contexte économique local et provincial encore difficile, il est tout à fait acceptable de laisser les entreprises investir leurs propres capitaux dans le projet de dragage, en échange de la possibilité de récupérer tout le sable et la terre.

Cependant, la ville de Hoang Mai doit étudier attentivement les dispositions de la loi et les soumettre à l'autorité compétente pour examen et approbation. De plus, il est nécessaire d'ordonner aux services compétents et à la commune de Quynh Loc d'exercer une surveillance étroite et de confier aux entreprises la responsabilité de garantir que le dragage est réalisé conformément au plan et à la conception approuvés, afin d'atteindre l'objectif d'augmentation de la capacité en eau des lacs et des barrages. Ce n'est qu'à cette condition qu'il n'y aura ni suspicion ni plainte parmi les autorités et la population.

Ha Giang