Leçons tirées de la collecte de terre et de sable du réservoir du barrage de la commune de Quynh Loc

(Baonghean) - Le journal Nghe An a été informé par la ligne directe d'un phénomène d'exploitation illégale de sable et de terre dans la commune de Quynh Loc (ville de Hoang Mai). Les vérifications ont montré qu'il s'agissait de la collecte de terre et de sable dans le cadre du projet de dragage du lit du lac et du barrage de la commune de Quynh Loc, approuvé par la ville de Hoang Mai. Cependant, cet incident soulève des questions dont il convient de tirer des leçons.

Le phénomène des entreprises exploitant le sol et le sable dans la commune de Quynh Loc a été signalé au journal Nghe An par des lecteurs fin 2016. L'information indiquait : « L'exploitation illégale du sable sous couvert de projets de dragage de lacs et de barrages dans la commune de Quynh Loc dure depuis près de deux ans, affectant gravement le stockage de l'eau d'irrigation pour la production agricole de la commune. Les habitants espèrent que le gouvernement local renforcera la surveillance, mettra en œuvre le projet conformément aux objectifs et au processus de conception, et empêchera l'unité de construction de tirer profit du dragage du sable... Ainsi, les lacs et les barrages pourront être modernisés et réparés, et les sources d'eau stockées pour la production pourront être stockées. »

Équipement d'aspiration de sable laissé par Hung Dung Construction and Trading Investment Joint Stock Company au lac Khe Nghe. Photo : Nhat Lan

S'adressant aux journalistes, Mme Truong Thi Kien, secrétaire adjointe du Comité du Parti de la commune de Quynh Loc, a confirmé qu'en 2016, les habitants de la commune s'inquiétaient de l'exploitation du sable et de la terre par des entreprises dans certaines zones de lacs et de barrages. Or, il s'agissait de la collecte de terre et de sable par l'entreprise lors du dragage des lits de lacs des barrages, qui avait été approuvé par la ville. « La réflexion de la population concernait le dragage du barrage de Ba Hao. Il s'agit du plus grand réservoir de la commune de Quynh Loc, actuellement géré par la société d'irrigation de Bac. Suite à cette réflexion, et en raison de la saison des récoltes, afin de garantir l'approvisionnement en eau d'irrigation, l'entreprise a temporairement suspendu les travaux de dragage », a déclaré Mme Truong Thi Kien.

Il est connu qu'en mai 2015, consciente du problème de sécheresse dans la commune de Quynh Loc, la société Hung Dung Construction and Trading Investment Joint Stock Company a déposé une demande auprès des autorités de la ville de Hoang Mai et de la commune de Quynh Loc afin d'obtenir l'autorisation d'utiliser ses propres capitaux pour draguer le barrage afin d'augmenter sa capacité de stockage d'eau. En contrepartie, l'entreprise a demandé à récupérer tout le sable et les terres issus du dragage pour en faire des matières premières et procéder au déblaiement du site pour des projets socio-économiques dans la région.

Français La situation de sécheresse étant une préoccupation majeure depuis de nombreuses années, de plus, les barrages de la région ont été inondés par le sable et la terre des collines, provoquant la sédimentation et rétrécissant la zone de stockage d'eau, la commune de Quynh Loc a accepté et a soumis un document au Comité populaire de la ville de Hoang Mai pour examen. Le Comité populaire de la ville de Hoang Mai a autorisé l'entreprise à étudier, préparer les documents de conception et élaborer un plan de construction. Après évaluation par les services fonctionnels, le Comité populaire de la ville de Hoang Mai a publié le 7 juillet 2015 le Dépêche Officielle n° 568/UBND.KT sur le dragage de la terre et du sable des lits des lacs dans les communes de Quynh Loc et Quynh Lap, autorisant la société par actions d'investissement et de construction Hung Dung à réaliser le projet de dragage.

Les travaux de dragage du lac Ba Hao sont toujours en cours. Photo : Nhat Lan

En réalité, la surface de l'eau des barrages de la commune de Quynh Loc est étroite et peu profonde. Aux lacs Khe Nghe et Ba Hao, deux zones où des travaux de dragage sont en cours, il est évident que les travaux ne sont pas terminés ; du sable a été pompé (lac Khe Nghe) et du sol a été creusé (lac Ba Hao). Cependant, selon les familles voisines, l'entreprise est à l'arrêt depuis plusieurs mois. Selon l'évaluation de la commune de Quynh Loc, selon M. Le Duy Trung, président du comité populaire de la commune : « L'augmentation de la capacité de stockage de l'eau a été réalisée. »

Concernant le contenu de la réflexion sur l'exploitation illégale de sable et de terre, M. Trung a également indiqué qu'en 2016, le Comité populaire de la commune de Hoang Mai avait chargé la commune de Quynh Loc de traiter une pétition concernant un sujet similaire. Après vérification, la pétition portait le nom d'une personne se présentant comme l'Association des anciens combattants de la commune, mais il n'existe aucune personne de ce type à Quynh Loc. Cependant, avant la publication de la pétition, la commune avait clairement informé la population locale de l'objectif du projet et de la base juridique sur laquelle le Comité populaire de Hoang Mai avait autorisé la société par actions d'investissement Hung Dung Construction and Trading.

En collaboration avec le représentant du département économique de la ville de Hoang Mai (le département qui mène l'évaluation du plan de dragage des lacs et des barrages de la commune de Quynh Loc), on sait que le volume de dragage de la société par actions d'investissement Hung Dung Construction and Trading est d'environ 150 000 m³; mis en œuvre aux lacs Ba Hao, Khe Bau, Phu Nu, Khe Nen et Khe Nghe. Le plan de dragage de cette entreprise est jugé apte à être approuvé. Interrogé : « Bien que l'objectif principal soit de draguer et d'augmenter la capacité en eau des barrages, autoriser les entreprises à collecter de la terre et du sable est lié à l'exploitation des ressources. Le fait que le Comité populaire de la ville de Hoang Mai autorise les entreprises à collecter de la terre et du sable garantit-il le respect des dispositions de la loi ? »

M. Hoang Ngoc Thuy, chef du département économique, a expliqué : « Le projet vise à résoudre un problème concret au niveau local. De plus, sa petite taille fait que l'approbation de la ville est encore en cours, et des lacunes peuvent subsister. » Selon M. Thuy, la zone de dragage prévue est éloignée de la prise d'eau, occupe une faible proportion de la surface de l'eau et est financée par les fonds propres de l'entreprise. Parallèlement, le projet sera mis en œuvre sur une période de trois ans… ; la durée et le volume des travaux étant faibles, la ville n'a pas encore reçu d'évaluation précise du projet…

Champs ravagés par la sécheresse à Quynh Loc. Photo : Nhat Lan

Conformément aux dispositions de la Loi sur les minéraux, la terre et le sable font partie des matériaux de construction courants. L'article 64 (Extraction de minéraux pour matériaux de construction courants), point 2, de la Loi sur les minéraux, stipule : les organisations et les particuliers exploitant des minéraux pour matériaux de construction courants ne sont pas tenus de demander une licence d'exploitation minière en cas d'exploitation sur le territoire d'un projet d'investissement dans la construction approuvé ou autorisé par un organisme de gestion public compétent, et les produits exploités sont exclusivement destinés à la construction de ce projet.

Parallèlement, avant de procéder à l'exploitation minière, les organisations et les particuliers doivent enregistrer la superficie, la capacité, le volume, la méthode, l'équipement et le plan d'exploitation auprès du Comité populaire provincial. Selon cette réglementation, l'accord de la ville de Hoang Mai autorisant les entreprises à collecter de la terre et du sable dans la commune de Quynh Loc n'est pas conforme aux dispositions de la loi. Premièrement, il n'a pas été soumis au Comité populaire provincial pour approbation ; deuxièmement, la terre et le sable collectés ne sont pas utiles au projet.

Étant donné la petite taille et la faible profondeur des barrages, et compte tenu de l'assèchement de la plupart des champs de la commune de Quynh Loc, il est nécessaire de procéder au dragage. Dans un contexte économique local et provincial toujours difficile, permettre aux entreprises d'investir leurs propres capitaux pour réaliser le dragage, en échange de la récupération de tout le sable et de la terre, est également une solution acceptable.

Cependant, la ville de Hoang Mai doit étudier attentivement les dispositions de la loi et les soumettre à l'autorité compétente pour examen et approbation. De plus, il est nécessaire d'ordonner aux services concernés et à la commune de Quynh Loc d'exercer une surveillance étroite et de confier aux entreprises la responsabilité de garantir que le dragage est réalisé conformément au plan et à la conception approuvés, afin d'atteindre l'objectif d'augmentation de la capacité en eau des lacs et des barrages. Ce n'est qu'à cette condition qu'il n'y aura ni suspicion ni plainte parmi les fonctionnaires et la population.

Ha Giang