Alors que l'échéance approche, de nombreux projets de banlieue de Vinh City rencontrent encore des difficultés avec le défrichement des terrains.

(Baonghean) – Le sous-projet urbain de Vinh approche de son achèvement, mais de nombreux éléments restent à finaliser. Plusieurs lots de travaux de déblaiement sont incomplets, alors qu'il est impératif de les régler définitivement avant la saison des pluies.

De nombreux obstacles locaux

Lors d'une récente réunion avec le Comité populaire provincial, Mme Phan Thi Phuong Huyen, experte en économie urbaine et cheffe de la délégation de la Banque mondiale, a présenté des rapports et des recommandations concernant le sous-projet urbain de Vinh. Elle s'est inquiétée de la lenteur des travaux de déblaiement, de l'absence de site de travail approprié pour les entreprises et du fait que la ville de Vinh, dans la province de Nghệ An, devait achever le projet avant le 30 juin 2017. Elle a également souligné que la saison des pluies approchait et que tout retard dans l'achèvement des travaux entraverait la construction, la plupart des projets impliquant des lacs, des étangs, des fossés et des canaux.

Les travaux de déblaiement des terrains pour les composantes du projet d'aménagement urbain de Vinh ont été accélérés, mais accusent toujours un retard. Photo : Nguyen Son

Actuellement, le long du tracé, la construction du réservoir de régulation est assurée par le groupement d'entreprises Hoa Hiep - Thanh Cong. Conformément au contrat signé le 16 octobre 2015, la date d'achèvement était fixée au 30 septembre 2017. À ce jour, alors que le contrat arrive à son terme, 0,4 hectare dans la commune de Hung Loc fait encore l'objet de procédures d'indemnisation et de défrichement, qui devraient être finalisées en juin 2017. Par ailleurs, les plans d'indemnisation et de défrichement pour 3,5 hectares dans la même commune (7 ménages) ont été approuvés, mais les ménages concernés ne les ont pas encore acceptés et réclament leur indemnisation, également prévue pour juin 2017.

Concernant l'avancement des travaux, le volume de travaux réalisés est estimé à 65 %, tandis qu'environ 82 % du temps prévu a été consommé, y compris le temps de préparation. L'entrepreneur a dragué 1 033 m³ (21 %) du fond du lac sur un total de 497 118 m³, achevé 80 % des travaux de construction et d'excavation de la digue et 77 % de la construction du mur de soutènement. La route d'accès, les routes secondaires, les échangeurs, les regards, les exutoires et divers travaux de terrassement sont actuellement en cours de réalisation. Par conséquent, ce lot de travaux n'est pas encore terminé.

Le contrat de modernisation et de rénovation du canal entourant la citadelle de Vinh a été attribué au groupement Hoa Hiep - Thinh Hung et signé le 27 janvier 2016, avec une date limite d'achèvement fixée au 10 août 2017. Fin mai, 22 des 195 ménages n'avaient pas encore été relogés. Le Comité populaire de la ville et les services compétents traitent actuellement ce problème et, selon M. Ha Thanh Tinh, vice-président du Comité populaire, le relogement devrait être achevé d'ici juin 2017. M. Tran Van Tri, président du Comité populaire du quartier de Cua Nam, a ajouté : « Dans ce quartier, deux dossiers sont encore en suspens. Le quartier et la ville préparent les documents nécessaires à l'expulsion de M. Tran Trong Vinh, occupant le bloc 3, en raison de son refus de céder son terrain. Parallèlement, des efforts sont déployés pour convaincre Mme Vo Thi Hoan. »

Dans ce projet, seuls 45 % des travaux de construction sont achevés, alors que près de 80 % du temps imparti est déjà écoulé. Il s'agit d'un défi de taille, car la rénovation et la modernisation des douves antiques de Vinh seront indéfiniment retardées si elles ne sont pas terminées avant la saison des pluies. Selon M. Pham Dinh Hanh, représentant de l'entreprise de construction, ces travaux sont extrêmement complexes. Malgré tous les efforts déployés, certaines familles non concernées par le relogement ont constaté des fissures dans leurs maisons, ce qui complique l'évaluation des dégâts et l'indemnisation. D'autres familles n'ont pas encore été relogées, immobilisant ainsi les engins de chantier.

Dans le cadre du lot VH3-01, la construction de la route Hung Tay - Vinh (section du km 0+0,00 au km 2+800, incluant le pont sur la rivière Ke Gai) devait s'achever le 3 juillet 2017. Cependant, quatre ménages sont toujours en attente de leur certificat de droit d'utilisation des terres. Dans le hameau de Nam Phuc Long, 57 ménages sur 71 n'ont pas encore été indemnisés, en raison de la nécessité d'achever la zone de relogement sur place (prévue pour juin 2017). Le volume de construction estimé pour ce lot est de 55 %, et environ 86 % du délai prévu a été respecté. Concernant le lot de construction de la route Hung Tay - Vinh (section du km 2+800 au km 4+620), le marché a été attribué à la société par actions Tan Nam Construction, avec une date d'achèvement prévue le 11 juin 2017.

Concernant les terrains résidentiels, le plan d'indemnisation et de déblaiement a été approuvé pour les 182 ménages concernés. 179 ménages ont déjà été indemnisés et le déblaiement des terrains est terminé. Deux ménages n'ont pas encore perçu l'indemnisation, et deux autres l'ont perçue mais le déblaiement n'est pas encore achevé. Le Comité populaire de la ville traite actuellement ces dossiers et prévoit de finaliser les indemnisations et le déblaiement des terrains en juin 2017. Les travaux de construction sont réalisés à 65 %, alors que près de 91 % du temps imparti a déjà été consacré, préparation comprise.

De même, le projet de construction de la route Hung Tay - Vinh (section du km 4+620 au km 6+224,34) se heurte actuellement à des obstacles du fait du refus de plusieurs entreprises de se relocaliser, comme Kim Lien Co., Ltd. (le plan d'indemnisation a été approuvé mais pas encore accepté)...

Le projet de pont sur la rivière Ke Gai, reliant la ville de Vinh au district de Hung Nguyen, accuse un retard en raison de problèmes fonciers non résolus dans le hameau de Nam Phuc Long, commune de Hung Tay, district de Hung Nguyen. Photo : Nguyen Son

Mme Phan Thi Phuong Huyen, experte en urbanisme et responsable du groupe de travail de la Banque mondiale, qui travaille depuis de nombreuses années avec la province de Nghe An sur ce projet, a analysé les raisons objectives et subjectives de son achèvement anticipé et a proposé des solutions.

Les raisons du retard du projet ont été analysées lors de la réunion. Il est apparu qu'outre le manque de sensibilisation parfois constaté chez les résidents et les entreprises concernées par le relogement, qui a freiné le projet, des facteurs subjectifs liés à la gestion des deux collectivités locales, la ville de Vinh et le district de Hung Nguyen, étaient également en cause. Le traitement et la résolution de certaines demandes des résidents ont été lents, de même que les retards dans la construction de la zone de relogement, contraignant les habitants à patienter. Par ailleurs, le suivi, les inspections et la présence sur site des responsables locaux n'ont pas été suffisamment réguliers.

La délégation de la Banque mondiale a recommandé que la province et la ville de Vinh lèvent immédiatement les obstacles rencontrés par l'entrepreneur du projet et donnent des directives plus fermes pour achever les travaux de défrichage afin d'assurer l'avancement du projet, d'éviter le gaspillage de capitaux et de prévenir les occasions manquées pour d'autres projets.

Garantir la qualité et l'esthétique du projet de construction.

Le sous-projet urbain de Vinh n'a pas non plus marqué les esprits sur le plan architectural et esthétique. Cela s'explique par la conception initiale et le processus d'approbation. Malgré sa vaste superficie, l'architecture des bâtiments reste majoritairement rudimentaire, privilégiant la durabilité et la fonctionnalité. C'est pourquoi la Banque mondiale a porté une attention particulière à la qualité de la construction.

La délégation de la Banque mondiale a également relevé plusieurs lacunes sur le chantier, notamment l'insalubrité de certains endroits et le manque de précautions prises pour protéger les ouvrages achevés. Bien que la première section du Canal Nord ait été enterrée pour créer une route, la circulation automobile y est interdite afin de préserver la surface du canal. Or, actuellement, le trafic est excessif. L'avancement de certains projets, comme la route de 72 mètres traversant Hung Tay (sous la responsabilité du Comité populaire du district de Hung Nguyen) et celle de Nghi Duc, dans la ville de Vinh, a suscité des inquiétudes. La Banque mondiale a par ailleurs demandé au Comité de gestion de projet de la ville de Vinh de mobiliser des consultants pour évaluer l'état d'avancement des travaux et établir un rapport de synthèse.

Nos observations montrent également que sur de nombreux chantiers, les déchets ménagers et de construction sont éparpillés, et que, dans bien des cas, aucun panneau ne signale les dangers. Certains projets restent inachevés pendant de longues périodes, causant des désagréments aux riverains.

Selon M. Huynh Thanh Dien, vice-président du Comité populaire provincial, le sous-projet urbain de Vinh est un projet majeur pour la ville et la province de Vinh. Ces derniers temps, la province et la ville se sont activement impliquées pour accélérer les progrès et lever les obstacles. Les services et secteurs concernés de la ville de Vinh ont été étroitement associés sur le terrain, et les travaux de déblaiement ont parfois été menés avec succès. Plus de 200 familles de la commune de Hung Dong ont cédé leurs terres et leurs jardins pour se reloger ailleurs et permettre ainsi la réalisation du projet.

Cependant, certaines zones sensibles et localisées du site font encore l'objet de discussions entre la province et la ville. Si la ville de Vinh et le district de Hung Nguyen ne profitent pas des conditions météorologiques favorables pour renforcer leur encadrement et leur présence sur le terrain de manière régulière et continue, le projet accusera un retard par rapport aux engagements pris auprès de la Banque mondiale.

Perle