« Le plus difficile lors de la fusion de districts et de communes est de trouver du personnel. »

En plus des 16 unités administratives au niveau du district et des 631 unités administratives au niveau de la commune qui doivent être fusionnées au cours de la période 2019-2021, les localités sont encouragées à fusionner si cela est favorable - le vice-ministre de l'Intérieur Tran Anh Tuan a partagé avec la presse la mise en œuvre de la résolution n° 37-NQ/TW du Politburo et de la résolution n° 653/2019/UBTVQH14 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

PV:Le nombre de 631 unités administratives au niveau des communes et de 16 unités administratives au niveau des districts susceptibles d'être fusionnées conformément à la résolution 37 du Politburo et à la résolution 653 du Comité permanent de l'Assemblée nationale est-il le nombre définitif, Monsieur le Vice-ministre ?

Vice-ministre Tran Anh TuanFrançais : : Lors de l'élaboration du projet de réorganisation des unités administratives de niveau district et commune, le ministère de l'Intérieur a identifié 16 unités administratives de niveau district et 631 unités administratives de niveau commune qui ne répondaient pas aux deux normes, toutes inférieures à 50 % des normes prescrites en matière de population et de superficie. Ce nombre a maintenant été finalisé. Cependant, sur la base de la résolution 37 du Politburo et de la résolution 653 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, outre le nombre d'unités administratives de niveau district et commune qui ne répondaient pas à 50 % des deux normes en matière de population et de superficie, les localités sont toujours encouragées à fusionner si des conditions favorables et stables sont assurées et soutenues par la population.

Il faut également souligner que cet arrangement n’est pas réalisé de manière arbitraire mais tient compte des particularités locales en termes d’histoire, de culture, de géographie, de coutumes et de pratiques et doit garantir le consensus des populations.

PV:Nombreux sont ceux qui craignent que la fusion des districts et des communes et la répartition mécanique des fonctionnaires ne répondent pas aux exigences des directives du Politburo. Qu'en pense le vice-ministre ?

Vice-ministre Tran Anh Tuan:En fusionnant les districts et les communes, la partie la plus difficile est l'organisation du personnel, car il s'agit de personnes, même si elles sont assez âgées et travaillent, elles ne peuvent pas être rassemblées mécaniquement.

Dans le processus d’aménagement, si nous ne combinons pas la rationalisation de la masse salariale et la création de conditions pour résoudre le problème du nombre excédentaire de fonctionnaires, l’objectif d’aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune ne sera pas atteint.

Les localités doivent donc suivre de près les points de vue directeurs de la Résolution 37 du Politburo ainsi que les principes stipulés dans la Résolution 653 de l'Assemblée nationale, qui visent à organiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes en conjonction avec la rationalisation de l'appareil, la réduction du personnel et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires.

Pour mettre en œuvre efficacement cette question, la responsabilité des comités du Parti et des localités est très grande, en particulier la responsabilité des dirigeants est très importante dans l'évaluation et la classification des fonctionnaires pour mettre en œuvre efficacement l'objectif de cet arrangement d'unité administrative aux niveaux du district et de la commune.

Outre la répartition du personnel et des fonctionnaires dans les nouvelles unités administratives prévues par le projet, il est également nécessaire de mettre en œuvre efficacement la politique de rationalisation de la paie des agents licenciés. Par exemple, pour les agents non réélus faute de remplir les conditions requises, il est possible de se conformer au décret 26/ND-CP du gouvernement relatif à la politique relative aux personnes en attente de retraite faute de remplir les conditions requises pour être réélues.

Si le principe directeur consistant à combiner l'organisation des unités administratives de district et de commune avec la rationalisation de la paie et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires par le biais de révisions et d'organisations est bien appliqué, la consolidation mécanique des fonctionnaires lors de la fusion sera évitée. Cependant, le processus d'organisation des unités administratives de district et de commune doit également garantir la stabilité et les politiques pour ceux qui continuent à travailler comme pour ceux qui sont licenciés, afin que les cadres et les fonctionnaires puissent se sentir en sécurité dans leur travail et dans la mise en œuvre des autres politiques.

Le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec le Comité central d'organisation et le Comité de travail de la délégation pour émettre des directives visant à résoudre l'organisation des postes de direction et des postes tels que celui de président du Conseil populaire ou du Comité populaire sélectionné par le biais d'élections.

PV:Par le passé, des provinces comme Ha Nam Ninh, Hoang Lien Son, Ha Son Binh, Binh Tri Thien, Song Be, etc., ont été démantelées par l'appareil d'État et ont dû être divisées en plusieurs provinces. Aujourd'hui, l'histoire de la fusion des districts et des communes est à nouveau évoquée. Cette histoire de difficultés pour la gestion de l'État et le maintien de l'ordre et de la sécurité sociale va-t-elle se répéter, Monsieur le Vice-ministre ?

Vice-ministre Tran Anh Tuan:L’organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes est une politique correcte du Parti.

L'objectif de cet arrangement est de construire un appareil de gouvernement local plus rationalisé et plus raisonnable aux niveaux du district et de la commune pour les endroits qui ne répondent pas aux normes prescrites, en assurant un fonctionnement efficace et efficient, en servant de mieux en mieux la population, en contribuant notamment à promouvoir le développement socio-économique dans les localités soumises à l'arrangement.

PV:Alors, selon le vice-ministre, le nouvel appareil local après la fusion est-il capable d’assumer et de prendre en charge de nouvelles responsabilités ?

Vice-ministre Tran Anh TuanDans le contexte actuel, alors que nous mettons en œuvre la révolution 4.0 pour bâtir l'e-gouvernement, en intégrant pleinement les technologies de l'information au fonctionnement des agences de l'État, la répartition des unités administratives au niveau des districts et des communes constitue une solution pour garantir la cohérence des opérations des agences de l'État. Cette répartition contribue également à améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations, ainsi que la qualité des fonctionnaires et des agents publics, au service de la population.

Si nous ne réorganisons pas nos services et laissons subsister des unités administratives non conformes aux normes, nous gaspillerons les ressources budgétaires sans réduire les effectifs. La fusion contribuera à rationaliser les effectifs et à alléger la charge budgétaire. Grâce à un nombre suffisant de fonctionnaires, l'efficacité opérationnelle de la fonction publique aux niveaux des districts et des communes sera améliorée. Cela contribuera également à la mise en œuvre effective de la résolution 18 de la 6e Conférence centrale, session XII, relative à la rationalisation de l'appareil et à la réduction des effectifs.

Grâce à la restructuration et à la fusion intervenues actuellement, je suis convaincu que le nouvel appareil sera en mesure d'assumer pleinement sa mission de service public et de remplir les fonctions et missions des collectivités locales. Après cette fusion, l'appareil local s'acquittera efficacement de ses fonctions et servira mieux la population.

PV:Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !