« Le plus difficile lors de la fusion de districts et de communes est de gérer le personnel. »

Français En plus des 16 unités administratives au niveau du district et des 631 unités administratives au niveau de la commune qui doivent être fusionnées au cours de la période 2019-2021, les localités sont encouragées à fusionner si cela est favorable - le vice-ministre de l'Intérieur Tran Anh Tuan a partagé avec la presse la mise en œuvre de la résolution n° 37-NQ/TW du Politburo et de la résolution n° 653/2019/UBTVQH14 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

PV:Le nombre de 631 unités administratives au niveau des communes et de 16 unités administratives au niveau des districts susceptibles d'être fusionnées conformément à la résolution 37 du Politburo et à la résolution 653 du Comité permanent de l'Assemblée nationale est-il le nombre définitif, Monsieur le Vice-ministre ?

Vice-ministre Tran Anh TuanLors de l'élaboration du projet de réorganisation des unités administratives de district et de commune, le ministère de l'Intérieur a identifié 16 unités administratives de district et 631 unités administratives de commune qui ne respectaient pas les deux normes, toutes inférieures à 50 % des normes prescrites en matière de population et de superficie. Ce nombre a maintenant été finalisé. Cependant, sur la base de la résolution 37 du Politburo et de la résolution 653 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, outre le nombre d'unités administratives de district et de commune qui ne respectaient pas 50 % des deux normes en matière de population et de superficie, les localités sont toujours encouragées à fusionner si des conditions favorables et stables sont assurées et soutenues par la population.

Il convient également de souligner que cet arrangement ne s’effectue pas de manière arbitraire mais tient compte des particularités locales en termes d’histoire, de culture, de géographie, de coutumes et de pratiques et doit garantir le consensus des populations.

PV:De nombreux avis craignent que la fusion des districts et des communes et la réorganisation mécanique des fonctionnaires ne répondent pas aux exigences des directives du Politburo. Qu'en pense le vice-ministre ?

Vice-ministre Tran Anh Tuan:En fusionnant les districts et les communes, la partie la plus difficile est la répartition du personnel, car il s'agit de personnes, même si elles sont assez âgées et travaillent, elles ne peuvent pas être rassemblées mécaniquement.

Au cours du processus de réorganisation, si nous ne combinons pas la rationalisation de la masse salariale et la création des conditions pour résoudre le problème du nombre excédentaire de fonctionnaires, l’objectif de réorganisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune ne sera pas atteint.

Les localités doivent donc suivre de près les points de vue directeurs de la Résolution 37 du Politburo ainsi que les principes stipulés dans la Résolution 653 de l'Assemblée nationale, qui visent à organiser les unités administratives aux niveaux des districts et des communes en association avec la rationalisation de l'appareil, la réduction du personnel et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires.

Pour mettre en œuvre efficacement cette question, la responsabilité des comités du Parti et des localités est très grande, en particulier la responsabilité des dirigeants est très importante dans l'évaluation et la classification des fonctionnaires pour mettre en œuvre efficacement l'objectif de réorganisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune cette fois-ci.

Outre la répartition du personnel et des fonctionnaires dans les nouvelles unités administratives prévues par le projet, il est également nécessaire de mettre en œuvre efficacement la politique de rationalisation de la paie des agents licenciés. Par exemple, pour les agents non réélus faute de remplir les conditions requises, il est possible de se conformer au décret 26/ND-CP du gouvernement relatif à la politique d'aide aux personnes en attente de retraite faute de remplir les conditions requises pour être réélues.

Si le principe directeur consistant à associer l'organisation des unités administratives de district et de commune à la rationalisation de la paie et à l'amélioration de la qualité des fonctionnaires par le biais de révisions et de restructurations est bien appliqué, cela permettra d'éviter une consolidation mécanique des fonctionnaires lors des fusions. Cependant, le processus d'organisation des unités administratives de district et de commune doit également garantir la stabilité et la mise en place de politiques pour les personnes en poste comme pour celles qui sont licenciées, afin que les cadres et les fonctionnaires puissent se sentir en sécurité dans leur travail et dans la mise en œuvre des autres politiques.

Le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec le Comité central d'organisation et le Comité de travail de la délégation pour émettre des directives visant à résoudre l'organisation des postes de direction et des postes tels que celui de président du Conseil populaire ou du Comité populaire élu par le biais d'élections.

PV:Par le passé, des provinces comme Ha Nam Ninh, Hoang Lien Son, Ha Son Binh, Binh Tri Thien, Song Be, etc., étaient incontrôlables et ont dû être divisées en plusieurs provinces. Aujourd'hui, l'histoire de la fusion des districts et des communes est à nouveau évoquée. Cette histoire de difficultés pour la gestion de l'État et le maintien de l'ordre et de la sécurité sociale va-t-elle se répéter, Monsieur le Vice-Ministre ?

Vice-ministre Tran Anh TuanL’organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes est une politique correcte du Parti.

L'objectif de cet arrangement est de construire un appareil de gouvernement local plus rationalisé et plus raisonnable aux niveaux du district et de la commune pour les endroits qui ne répondent pas aux normes prescrites, en assurant un fonctionnement efficace et efficient, en servant de mieux en mieux la population, en contribuant notamment à promouvoir le développement socio-économique dans les localités soumises à l'arrangement.

PV:Alors, selon le vice-ministre, le nouvel appareil local issu de la fusion est-il capable d’assumer et de prendre en charge de nouvelles responsabilités ?

Vice-ministre Tran Anh TuanDans le contexte actuel, alors que nous mettons en œuvre la révolution 4.0 pour bâtir l'e-gouvernement, en intégrant pleinement les technologies de l'information au fonctionnement des agences de l'État, la répartition des unités administratives au niveau des districts et des communes constitue une solution pour garantir la cohérence du fonctionnement des agences de l'État. Cette répartition contribue également à améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations, ainsi que la qualité des fonctionnaires et des agents publics, au service de la population.

Si nous ne réorganisons pas les unités administratives tout en les laissant non conformes aux normes, cela entraînera un gaspillage de ressources budgétaires et ne réduira pas la masse salariale. La fusion contribuera à rationaliser la masse salariale et à alléger le fardeau budgétaire. Grâce à un nombre suffisant de fonctionnaires, l'efficacité opérationnelle des fonctionnaires des districts et des communes sera améliorée. Cela contribuera également à la mise en œuvre effective de la Résolution 18 de la 6e Conférence centrale, session XII, relative à la rationalisation de l'appareil administratif et à la réduction de la masse salariale.

Grâce à la restructuration et à la fusion intervenues actuellement, je suis convaincu que le nouvel appareil sera en mesure d'assumer pleinement sa mission de service public et d'assurer les fonctions et missions des collectivités locales. Après cette fusion, l'appareil local s'acquittera efficacement de ses fonctions et servira mieux la population.

PV:Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre !