Fusion d'agences : Comment gérer 2 personnes dans 1 poste de directeur ?

Lors de l'examen de la proposition de fusionner certains départements dans le projet de décret réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central sur lequel le ministère de l'Intérieur sollicite des avis, le directeur du département de l'Intérieur de Hai Duong, Pham Van To, a déclaré que les départements spécialisés devraient être réglementés de manière uniforme dans tout le pays.

« Si nous laissons entièrement aux autorités locales le soin de décider de l'arrangement et de la fusion, il y aura de nombreuses lacunes, conduisant facilement à la subjectivité et à l'arbitraire, et il sera également très difficile pour les autorités locales de le mettre en œuvre », a-t-il déclaré.

Selon M. To, pour les provinces spéciales, il faudrait instaurer des réglementations sur les départements spécialisés. Par exemple, pour les localités développant le tourisme, il faudrait instaurer une réglementation sur le Département du tourisme ; pour les localités abritant des minorités ethniques, il faudrait instaurer une réglementation sur le Comité ethnique.

La transparence pour éliminer « plus de chefs que de soldats »

Hai Duong a raconté l'histoire d'un département avec 44/46 chefs. Selon vous, que devrait stipuler le projet de décret pour remédier à cette situation où il y a « plus de chefs que de soldats » ?

Jusqu'à présent, il n'existait aucune réglementation concernant le nombre d'employés par responsable. Les habitants locaux pensent donc que la fonction et le devoir des services spécialisés du département sont de diriger la base, et qu'il est donc indispensable de disposer d'un poste pour exercer cette fonction. C'est pourquoi cette nomination est faite sans fondement.

À mon avis, il devrait y avoir une réglementation stricte concernant le nombre d'adjoints par employé dans un service. Si le service compte sept employés ou plus, une réglementation devrait être en place. Si le service compte sept employés ou moins, une réglementation claire devrait être établie quant au nombre d'adjoints : deux ou un.

Avec une réglementation claire et transparente, il est impossible que le service ait plus de dirigeants que d'employés. En réalité, tout le monde constate qu'il y a trop de dirigeants, mais ne peut les critiquer. Mais une réglementation stricte et transparente permet de mieux contrôler le pouvoir.

La publication de ce décret entraînera la réorganisation et la fusion de plusieurs départements, la réduction de leur nombre et la création d'un surplus de postes d'adjoints. Comment résoudre ce problème ?

Conformément à la réglementation centrale, les localités sont autorisées à réserver un nombre maximal de postes d'adjoints pendant trois ans à des fins de réorganisation. Durant cette période, plusieurs mesures doivent être mises en œuvre. L'une d'elles consiste à accorder la retraite aux personnes souhaitant prendre leur retraite conformément au décret 108 sur la rationalisation de la masse salariale, qui pourront alors bénéficier de cette mesure.

Deuxièmement, durant ces trois années, les organismes chargés de l'organisation et du personnel sont chargés de réaffecter le personnel excédentaire à des postes appropriés. Parallèlement, un programme de restructuration des fonctionnaires et des agents publics est mis en place afin de réaffecter les postes d'adjoints excédentaires.

Je pense qu'en 3 ans de mise en œuvre des politiques, le transfert et la réorganisation des dirigeants et des directeurs adjoints seront également pratiques pour les localités.

Concours pour le poste de directeur de département

Certains pensent qu'en fusionnant deux bureaux en un seul, il y aura deux directeurs pour un seul poste. Devrait-il alors y avoir un concours ?

À mon avis, nous devrions mettre en place un mécanisme de recrutement. Un conseil serait ensuite chargé d'évaluer les compétences de ces deux administrateurs.

Il ne s'agit plus d'une question de planification, car les deux personnes occupent déjà des postes de direction. Il suffit donc de prendre en compte le processus, les capacités, l'aptitude à mener à bien les tâches de leur mandat de direction du département, ainsi que leur capacité à présenter leur programme d'action s'ils sont nommés directeurs du département après la fusion. En combinant ces deux éléments, la nomination d'un nouveau directeur garantit une meilleure gestion de la nouvelle unité.

Lors d'une fusion, le plus difficile est de regrouper les responsables de département. De plus, si des départements spécialisés doivent être fusionnés, même le nombre de chefs de département sera redondant. Certains départements, dont les fonctions et les tâches se chevauchent, comme le bureau et le service de planification financière, seront fusionnés en un seul. Comment sera calculé le nombre de chefs de département et de chefs adjoints ?

Le problème est de savoir comment propager, motiver et expliquer aux cadres et aux fonctionnaires la politique du Parti et de l’État visant à restructurer l’équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés publics et à rationaliser l’appareil pour qu’il fonctionne de manière efficace et efficiente, et à la faire comprendre et communiquer.