Fusion de hameaux et de villages dans le district de Thanh Chuong : de nombreuses préoccupations subsistent.

Une vue du quartier de Thanh Chuong.

De nombreuses inquiétudes subsistent concernant le quartier « 3 en 1 ».

Bien que le hameau de Lien Duc, dans la commune de Thanh Lien, soit l'un des hameaux destinés à la fusion, ses responsables et ses habitants s'affairent actuellement à aménager la cour du futur centre culturel. Conformément au projet, Lien Duc fusionnera avec deux autres hameaux : Lien Bang et Lien Trung. Les habitants de Lien Duc approuvent et soutiennent cette fusion, mais expriment encore certaines inquiétudes.

M. Nguyen Xuan Nghi, secrétaire du Parti et chef du hameau de Lien Duc, a fait part de ses inquiétudes : « Ma plus grande préoccupation concerne la gestion et l’utilisation des centres culturels du hameau. Lorsque le hameau de Thanh Lien s’efforçait d’atteindre les nouveaux objectifs de développement rural, tous les centres culturels étaient neufs, spacieux, propres et agréables. Maintenant, avec la fusion de trois hameaux en un seul, comment pouvons-nous utiliser ces centres de manière appropriée ? Utiliser les trois serait irréalisable, mais n’en utiliser qu’un seul serait encore plus absurde, car le nombre de foyers a triplé, voire quadruplé, et la construction d’un nouveau centre culturel serait un gaspillage considérable de temps et d’argent. »

Les habitants de la commune de Thanh Lien donnent leur avis sur le projet de fusion. Photo : Huu Thinh

Thanh Lien est une commune montagneuse du district de Thanh Chuong, mettant en œuvre la politique de fusion des hameaux et villages conformément à la circulaire n° 14 du ministère de l'Intérieur (circulaire n° 14/2018/TT-BNV du 3 décembre 2018, modifiant et complétant certains articles de la circulaire n° 04/2012/TT-BNV du 31 août 2012 du ministre de l'Intérieur relative à l'organisation et au fonctionnement des hameaux et des zones résidentielles).

Conformément à la réglementation, un hameau ou un bloc doit compter 250 ménages. Ainsi, la commune de Thanh Lien, qui comptait auparavant 16 hameaux, n'en compte plus que 7. En réalité, la fusion des hameaux est nécessaire, mais de nombreux points doivent encore être examinés avec attention lors de sa mise en œuvre, notamment en ce qui concerne les caractéristiques et la topographie des hameaux fusionnés.

M. Phan Bá Ngọc, président du Comité populaire de la commune de Thanh Liên (district de Thanh Chương), a déclaré : « Le processus de fusion des hameaux et villages de Thanh Liên soulève encore de nombreuses préoccupations. La population de la commune est presque entièrement issue de la fusion de trois hameaux. De ce fait, certains hameaux comptent moins d’habitants mais couvrent une vaste superficie allant jusqu’à 4 km² après la fusion, tandis que d’autres ont vu leur population augmenter de 300 à 400 personnes, ce qui complique considérablement la vie quotidienne et la gestion. Parallèlement, le nombre d’agents municipaux n’a pas augmenté. »

La fusion des hameaux et villages au sein des communes du district a également soulevé une question majeure concernant les avantages sociaux et les politiques applicables aux agents à temps partiel. Avant la fusion, la commune de Thanh Lien comptait 80 agents pour ses hameaux et villages ; désormais, suite à la fusion de 16 hameaux en 7, leur nombre a diminué à 35. La question cruciale est de savoir comment définir correctement les avantages sociaux et les politiques applicables aux retraités et à ceux qui continuent à travailler dans les hameaux et villages. La résolution de ce problème permettra une meilleure compréhension entre les agents et la population. C’est seulement ainsi que l’efficacité du travail pourra être optimale, a ajouté M. Phan Ba ​​Ngoc, président du Comité populaire de la commune de Thanh Lien.

Le nombre de fonctionnaires de village et de hameau a diminué, passant de 2 530 à 1 356.

La commune de Thanh Lien a été fusionnée, passant de 16 villages et hameaux à 7. Photo : Huu Thinh

Outre la commune de Thanh Lien, toutes les localités du district de Thanh Chuong procèdent actuellement à un réexamen du nombre de ménages dans les hameaux, conformément à la circulaire n° 14/2018 du ministère de l’Intérieur et à la résolution n° 18 du 6^e plénum du Comité central du Parti communiste vietnamien (12^e législature) relative aux « Questions relatives à la poursuite de l’innovation et à la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus efficace et efficiente ». Le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thanh Chuong a publié le plan n° 63 pour en organiser la mise en œuvre.

Au niveau communal, le district compte 5 communes qui répondent aux critères de population et de superficie ; 22 communes répondent au critère de population ; 13 communes ne répondent pas au critère de population et aucune commune ne répond au critère de superficie.

Au niveau des hameaux : avant la fusion, le district de Thanh Chuong comptait 506 hameaux, villages et communautés, employant 2 530 agents non spécialisés. Parmi ceux-ci, 321 hameaux, cantons et communautés présentaient un taux de population par ménage inférieur à 50 % et étaient donc concernés par la fusion. 182 hameaux, cantons et communautés, dont le taux de population par ménage était égal ou supérieur à 50 %, ont été fusionnés dans des zones répondant aux critères, dont 3 hameaux remplissant les conditions relatives à la taille des ménages.

Les habitants de la commune de Thanh Duc (district de Thanh Chuong) cultivent des oranges hors saison. Photo : Huu Thinh

Conformément au plan établi après la fusion, le district de Thanh Chuong ne comptera plus que 233 hameaux, soit une réduction de 273 hameaux, et 1 365 personnes seront employées dans les villages et hameaux, ce qui représente une économie de plusieurs dizaines de milliards de dongs par an. Afin de garantir que la fusion des villages réponde aux objectifs, exigences et échéancier fixés, le Comité populaire du district de Thanh Chuong coordonne et accompagne activement les procédures et documents nécessaires pour que les localités comprennent et mettent en œuvre efficacement le processus.

M. Nguyen Cao Thanh, chef du département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong, a déclaré que la mise en œuvre du projet de fusion des villages et hameaux du district était pratiquement achevée. Le comité populaire du district a demandé aux localités de recueillir l'avis des habitants sur cette fusion et de le soumettre aux conseils populaires des communes pour décision. Ces derniers devront faire rapport au comité populaire du district avant le 20 avril.