Fusion des communes : réorganiser le chef, réserver les indemnités de poste aux dirigeants licenciés

Dans l'après-midi du 27 juin, poursuivant la réunion ordinaire de juin, présidée par le camarade Nguyen Dac Vinh, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti et chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a continué d'écouter et de donner son avis sur de nombreuses questions importantes. Les délégués ont notamment écouté et donné leur avis sur le contenu de la 9e session du 17e Conseil populaire provincial et sur le plan général d'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2019-2021. Photo : Archives

À travers le contenu de la 9e session, le Conseil populaire provincial

Présentant le contenu attendu de la 9ème session du 17ème Conseil populaire provincial, la camarade Cao Thi Hien - membre du Comité provincial du Parti, vice-présidente du Conseil populaire provincial a déclaré : Le Comité permanent, les comités du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial et les secteurs concernés soumettront 28 rapports à la réunion pour examen, dont 8 rapports devraient être présentés dans la salle, les rapports restants seront envoyés aux délégués pour étude.

Lors de cette session, le Comité permanent du Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial prévoient de soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et approbation 24 résolutions sur le développement socio-économique, la garantie de la défense et de la sécurité nationales et le travail du personnel, dont : Le Comité permanent du Conseil populaire provincial prépare et soumet 4 projets de résolution, le Comité populaire provincial prépare et soumet 20 projets de résolution (avec une liste des résolutions soumises à la session ci-jointe).

La camarade Cao Thi Hien, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Conseil populaire provincial, a présenté le contenu attendu de la 9e session. Photo : Dao Tuan

La réunion est prévue du 10 au 12 juillet. La séance de questions-réponses aura lieu l'après-midi du 11 juillet.

Le Comité provincial du Parti a approuvé le contenu présenté par le Comité permanent du Conseil populaire provincial.

36 communes fusionneront en 16 communes

Ensuite, les délégués ont écouté le représentant du Comité du Parti du Comité populaire provincial présenter le projet de plan directeur pour l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2019-2021.

Image honorant la fusion des communes de Thanh Tuong, Thanh Van et Thanh Hung du district de Thanh Chuong.

La province compte actuellement 21 unités administratives de district (UAD), dont 17 districts, une ville et trois bourgs, et aucune UAD ne satisfait à moins de 50 % des deux critères (population et superficie). Par conséquent, il n'est pas nécessaire de mettre en œuvre le plan de fusion et d'arrangement lors de la phase 1, de 2019 à 2021.

Au niveau communal, la province compte 480 unités administratives, dont 431 communes, 32 arrondissements et 17 villes. Parmi elles, 50 unités administratives répondent à 100 % aux critères d'espace naturel et d'aménagement.Taille de la population telle que prescrite. Il existe 413 unités administratives qui répondent à 50 % ou plus des critères de superficie naturelle et de taille de population tels que prescrits, et il existe 17 unités administratives (dont 14 communes et 3 villes) qui répondent à moins de 50 % des deux critères de superficie naturelle et de taille de population et qui doivent être organisées et fusionnées au cours de la période 2019-2021.

D'après le rapport sur le plan de restructuration des unités administratives communales de dix districts, la province compte 17 unités administratives communales devant être fusionnées (3 villes et 14 communes) entre 2019 et 2021. Cependant, le Comité du Parti du Comité populaire provincial a proposé de conserver la ville de Muong Xen (Ky Son), car il s'agit d'une zone frontalière, le district le plus difficile de la province. Le district compte 11 communes frontalières, les autres étant toutes des communes difficiles.

Au cours de la première phase, 16 unités administratives communales de 10 districts seront réorganisées et fusionnées. Deux d'entre elles sont encouragées à fusionner ; 18 unités administratives adjacentes sont liées à la fusion d'unités administratives communales. Ainsi, 36 unités administratives communales (obligatoires, encouragées, adjacentes) seront réorganisées et fusionnées en 16 unités.

Maintenir l'effectif actuel et réserver le coefficient d'indemnité de poste

Concernant l'organisation de l'appareil organisationnel et la gestion des fonctionnaires et agents publics licenciés, le gouvernement central n'a pas encore publié de directives spécifiques. Le Comité populaire provincial propose de maintenir l'effectif actuel des fonctionnaires et d'organiser le travail en fonction des postes dans les nouvelles communes après la fusion, et de mettre en œuvre une politique de réduction progressive des effectifs sans recrutement supplémentaire jusqu'à ce que l'effectif requis soit atteint.

Français Pour le nombre de dirigeants communaux licenciés après la fusion (y compris : secrétaire, secrétaire adjoint, président, vice-président et chef des organisations sociopolitiques), les localités organiseront la réorganisation et le réaménagement des dirigeants dans la nouvelle commune conformément à la réglementation ; le nombre de dirigeants licenciés sera conservé pour le coefficient d'indemnité de poste conformément à la réglementation jusqu'à ce que d'autres emplois soient pourvus. Transférer les cadres et les fonctionnaires vers les unités ayant des postes vacants ou manquant de fonctionnaires ayant les qualifications professionnelles appropriées ; Résoudre les régimes de retraite (si les conditions sont remplies conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires et à la loi sur l'assurance sociale) ; Mettre en œuvre les régimes de retraite conformément au décret 108/2014/ND-CP, au décret 113/2018/ND-CP modifiant le décret 108 sur la rationalisation de la paie (si éligible) ; mettre en œuvre la retraite selon les souhaits personnels ; mettre en œuvre la retraite pour payer l'assurance sociale volontaire, etc.

La carte administrative des communes du district de Tuong Duong sera fusionnée.

Français Selon la feuille de route, de juin à juillet 2019, élaborer un projet détaillé, recueillir les opinions des électeurs dans les hameaux des communes mettant en œuvre la fusion ; Du 1er au 30 août 2019, approuver le projet de fusion des unités administratives au niveau communal par les Conseils populaires aux niveaux communal, de district et provincial. À partir du 10 septembre 2019, soumettre au Gouvernement pour évaluation le projet de fusion des unités administratives au niveau communal pour soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité des organismes provinciaux du Parti, a pris la parole lors de la séance de travail. Photo : Dao Tuan

Lors de la séance de travail, les délégués ont discuté avec enthousiasme du projet de fusion des unités administratives au niveau des communes et de l'élaboration de politiques pour les cadres de base et les fonctionnaires.

Selon le camarade Nguyen Nam Dinh, membre du Comité provincial du Parti et secrétaire du Comité des organismes provinciaux du Parti, le processus de fusion doit prêter attention à la dénomination des communes nouvellement créées. Le Comité populaire provincial doit étudier attentivement la question avant de décider de conserver ou de modifier les noms de certaines unités administratives aux niveaux des communes et des villages.

Le colonel Nguyen Huu Cau, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de la police provinciale, a suggéré que le processus de fusion doit prendre en compte les caractéristiques spécifiques de la zone, notamment la distance entre les villages montagneux et les conflits entre les clans dans les communautés ethniques minoritaires.

S'exprimant lors de la séance de travail, le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, a déclaré que le Comité populaire provincial mettait en œuvre avec vigueur le processus de fusion des unités administratives communales. Photo : Dao Tuan

S'exprimant lors de la séance de travail, le président du Comité populaire provincial, Thai Thanh Quy, a affirmé que le Comité populaire provincial mettait en œuvre avec vigueur le processus de fusion des unités administratives de niveau communal. Ainsi, trois unités administratives de niveau communal seront fusionnées en une seule nouvelle commune, à l'exception du district de Hung Nguyen, qui fusionnera deux communes. En effet, si trois communes étaient fusionnées, le district de Hung Nguyen n'atteindrait pas le seuil minimum de 16 communes fixé par la réglementation centrale. Lors du processus de fusion, la province a également soigneusement veillé à préserver les caractéristiques et l'identité spécifiques des localités, notamment en conservant les noms des communes, des villages et des hameaux.

Ne recrutez pas de personnel de base, gardez le personnel adjoint intact

Avec la participation des représentants du Comité central d'organisation, le président du Conseil populaire provincial Nguyen Xuan Son espère que le Comité central examinera et partagera avec Nghe An les difficultés de la fusion, en particulier les facteurs spécifiques lors de la mise en œuvre de cette politique importante.

Le camarade Nguyen Xuan Son, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a proposé de cesser immédiatement le recrutement de cadres de base et de mener à bien le travail idéologique auprès des cadres, afin de garantir un processus de fusion sans heurts. Photo : Dao Tuan

Le camarade Nguyen Xuan Son a également suggéré d'arrêter immédiatement le recrutement des cadres de base et de faire un bon travail idéologique pour les cadres afin de garantir un processus de fusion sans heurts.

Affirmant son accord total avec la politique de fusion proposée par le Comité du Parti du Comité populaire provincial, le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a conclu la réunion en demandant au Comité populaire provincial et aux unités concernées de consulter les Conseils populaires à tous les niveaux et secteurs ainsi que le peuple pour faire des ajustements en fonction de la réalité.

Le secrétaire provincial du Parti, Nguyen Dac Vinh, a conclu la séance de travail. Photo : Dao Tuan

Le secrétaire provincial du Parti a également demandé que dans le processus de restructuration de l'appareil administratif au niveau de la commune, le Comité populaire provincial et les unités concernées déterminent également des plans pour chaque cas spécifique : ceux qui se préparent à prendre leur retraite, ceux des communes où les cadres peuvent négocier entre eux, les unités où des conflits sont prévus en raison de la restructuration de l'appareil... tous doivent être considérés comme étant flexibles dans la gestion et l'organisation des cadres.

Pour les villages et hameaux nombreux et aux caractéristiques multiples, les unités de district sont tenues de prendre l'initiative de la mise en œuvre des fusions et des aménagements et de signaler à la province toute difficulté éventuelle pour obtenir son soutien. De plus, le Comité populaire provincial doit se fonder sur des critères et des principes pour résoudre les problèmes connexes.

Dans l'après-midi également, le Comité provincial du Parti a écouté et donné son avis sur un certain nombre d'autres questions.