Réorganiser les forces militaires locales pour répondre aux exigences de la nouvelle situation.
Le 2 avril, à Hanoï, le secrétaire général To Lam, secrétaire de la Commission militaire centrale, a présidé la 13e réunion de cette dernière. Cette réunion avait pour objet d'examiner et de formuler des recommandations concernant le plan d'organisation des forces armées locales, visant à les rendre « allégées, efficaces et performantes » afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation. Le général Phan Van Giang, membre du Bureau politique, secrétaire adjoint de la Commission militaire centrale et ministre de la Défense nationale, a également présidé cette réunion.
Étaient présents à la conférence le président Luong Cuong ; le Premier ministre Pham Minh Chinh ; des membres du Bureau politique et les secrétaires du Comité central du Parti : Le Minh Hung, chef du Département central de l’organisation ; Nguyen Trong Nghia, chef du Département central de la propagande et de la mobilisation des masses ; Nguyen Duy Ngoc, président du Comité central d’inspection ; les secrétaires du Comité central du Parti : Tran Luu Quang, chef du Département central des politiques et de la stratégie ; Le Hoai Trung, chef du Bureau central du Parti ; des membres du Comité central du Parti, des responsables des départements du Parti, des responsables du ministère de la Défense nationale, des chefs des agences et unités fonctionnelles relevant du ministère…
Lors de la conférence, les délégués ont pris connaissance d'un rapport sur le contenu du projet visant à organiser les forces militaires locales de manière à ce qu'elles soient « allégées, efficaces et performantes » afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation. Conformément aux résolutions et conclusions du Comité central et du Bureau politique relatives à la poursuite et à la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique, à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et à la mise en place d'une administration locale à deux niveaux, le Comité permanent de la Commission militaire centrale et le ministère de la Défense nationale ont piloté l'élaboration du projet et tenu de nombreuses réunions afin de recueillir des avis et de le finaliser avant de le soumettre à la Commission militaire centrale.
Avec un sens de l'urgence, du sérieux, de la rigueur scientifique, de la prudence et de la certitude, le Comité permanent de la Commission militaire centrale et le ministère de la Défense nationale ont pris l'initiative de charger les agences et unités concernées d'étudier et de proposer des plans d'organisation des unités militaires locales dans le contexte de la réduction des unités administratives aux niveaux provincial et communal, et de la suppression du niveau de district. Ces études et propositions doivent s'appuyer sur les réalités pratiques de la défense nationale dans le contexte actuel ; sur les directives stratégiques du Parti et de l'État en matière militaire et de défense nationale ; sur l'héritage de l'art militaire, des traditions historiques de formation des forces armées et de combat pour la défense du pays ; et sur les réalités des guerres et des conflits dans le monde et la région, notamment les évolutions récentes des formes et des méthodes de guerre.
Après avoir entendu les discussions et les observations des délégués sur le projet, le secrétaire général To Lam a estimé que celui-ci répondait aux exigences des missions dans le nouveau contexte, était conforme aux stratégies et aux directives militaires et de défense nationale. Il a déclaré que, dans cette perspective, le projet respectait le principe de l'autorité absolue et directe du Parti sur l'Armée populaire vietnamienne, exercée régulièrement et directement par le Bureau politique et le Secrétariat ; il s'inscrivait dans la continuité des orientations et de l'organisation de l'Armée populaire vietnamienne telles que définies dans les résolutions et conclusions du Parti, garantissant ainsi que l'Armée demeure véritablement la force essentielle à la défense de la patrie socialiste du Vietnam.
Le Secrétaire général a proposé que, sur la base des résultats de la mise en œuvre des résolutions et conclusions du Politburo, les organisations militaires locales et les unités de gardes-frontières poursuivent leur réorganisation conformément aux politiques du Parti et de l'État, afin de garantir leur efficacité et leur performance, de réduire les échelons intermédiaires et de leur permettre de constituer véritablement le noyau de la stratégie de défense nationale et de guerre populaire, tout en protégeant fermement la souveraineté nationale et la sécurité des frontières. Ce processus d'ajustement doit être mené avec prudence, rigueur et méthode, en tenant compte des caractéristiques, fonctions, missions et structure organisationnelle spécifiques de l'Armée de terre. Il doit s'appuyer sur l'expérience acquise en matière d'organisation des agences militaires locales et des unités provinciales de gardes-frontières à différentes époques et selon les traditions historiques, en adéquation avec leurs fonctions et missions, leur capacité à remplir leurs obligations en temps de paix et leur aptitude à accroître leurs effectifs et à mener à bien toutes leurs missions.
En principe, le Secrétaire général a demandé que la réorganisation soit menée conformément aux orientations générales du Parti et de l'État ; les commandements militaires provinciaux et les commandements provinciaux des gardes-frontières devraient être réorganisés en fonction des provinces fusionnées. Le processus d'ajustement devrait être global, coordonné et cohérent avec les directives de défense nationale, la stratégie de guerre populaire, la stratégie de protection de la patrie et la stratégie de protection des frontières nationales ; il s'agirait de garantir un commandement unifié pour la mise en place d'une zone de défense continue et solide, le maintien de la stabilité et, après l'ajustement, une meilleure exécution des fonctions et missions assignées.
Concernant les objectifs, le Secrétaire général a souligné la nécessité de poursuivre la réorganisation des forces militaires locales et des gardes-frontières conformément au système et aux principes de la défense nationale et de la guerre populaire ; de construire des organisations militaires locales et des gardes-frontières provinciaux véritablement révolutionnaires, réguliers, d’élite et modernes, dotés d’une structure organisationnelle rationnelle et adaptée aux exigences de la défense nationale dans le nouveau contexte ; et de constituer la force centrale dans la construction d’une posture de défense nationale liée à une posture de sécurité populaire, dans le développement d’un potentiel de défense régionale global et dans la protection ferme de la patrie socialiste du Vietnam.
Au nom de la Commission militaire centrale, le Secrétaire général a chargé le Comité permanent de cette dernière d'intégrer les conclusions de la Commission, de mener à bien le projet et de le soumettre au Politburo pour examen et décision ; et de rédiger une résolution de la Commission militaire centrale afin d'encadrer la mise en œuvre du projet après son approbation par le Politburo. Parallèlement, le Comité permanent de la Commission militaire centrale a chargé les organismes compétents d'étudier et d'adapter l'art martial populaire, les opérations de défense régionale et le matériel d'entraînement à la nouvelle structure organisationnelle ; de rechercher et de proposer des amendements et des ajouts au système de textes juridiques relatifs aux domaines militaire et de la défense nationale ; et de poursuivre les recherches sur l'organisation du commandement militaire communal/de quartier afin de l'adapter à la taille de l'unité administrative communale, aux missions locales de défense nationale et militaires, et au contexte socio-économique actuel.
