Il y aura un mécanisme pour prévenir l’arbitraire et les abus de pouvoir.

Il existe davantage de phénomènes de planification, de rotation, de couche source et de vote.

Il y a quatre ans, lors de la 4e Conférence du 11e Comité central du Parti, celui-ci a examiné et adopté une résolution sur « Quelques questions urgentes concernant la construction du Parti à l'heure actuelle ». Afin de jeter les bases d'une discussion plus approfondie sur cette question importante, de nombreuses évaluations des résultats de la mise en œuvre de la 4e Résolution du 11e Comité central du Parti, ainsi que des résolutions sur la construction et la rectification du Parti, ont été réalisées lors de cette conférence.

De nouvelles manifestations, plus sophistiquées et complexes, apparaissent

Outre l'affirmation que la mise en œuvre de la Résolution 4 du XIe Comité central a obtenu d'importants résultats initiaux, la synthèse des opinions et les résultats des enquêtes confirment une fois de plus l'évaluation du XIIe Congrès selon laquelle la mise en œuvre de la Résolution 4 du Comité central présente encore de nombreuses limites et insuffisances, et n'a pas atteint les objectifs et les exigences fixés. Dans l'autocritique et la critique, la déférence, l'évitement et la peur des conflits demeurent monnaie courante. Les comités et organisations du Parti ont examiné la situation, mais n'ont pas clarifié la nature et la gravité des dégradations ; ils n'ont pas précisé où elles se produisent ni qui en est responsable.

Certains points de la Résolution 4 du Comité central n'ont pas été mis en œuvre après quatre ans. Par exemple, il n'a pas été possible de remplacer les cadres incompétents, ceux qui n'accomplissent pas leurs tâches et ceux dont la crédibilité est faible, selon la perspective de les remplacer immédiatement, sans attendre la fin de leur mandat ou leur âge. La politique visant à attribuer certains postes clés aux niveaux provincial et de district à des personnes non locales n'a pas encore été mise en pratique. Le projet pilote de nomination du secrétaire du Parti au poste de président du comité populaire de commune et de district, conjugué à l'élaboration de règlements d'inspection et de supervision, proposé lors des 10e et 11e mandats, n'a pas progressé.

Délégués présents à la conférence. Photo : VNA

Certaines solutions proposées pour innover dans le travail du personnel n'ont pas encore été mises en œuvre, comme l'expérimentation de la délégation d'autorité au chef pour sélectionner et recommander l'élection et la nomination des adjoints ; aux secrétaires des comités du parti pour sélectionner et recommander l'élection des membres des comités permanents ; l'expérimentation du système de nomination, du système de stages en leadership et en gestion, etc.

Les recherches et les enquêtes ont également conclu que les méthodes de direction du Parti tardent encore à innover, notamment en ce qui concerne les méthodes de direction par l'intermédiaire des organisations du Parti et des membres du Parti au sein du système politique. L'appareil organisationnel demeure complexe et comporte de nombreux niveaux ; les fonctions et les tâches se chevauchent encore ; on observe un phénomène de « concurrence dans la gestion de l'État » entre certains ministères et services.

L'amélioration de l'organisation et de l'appareil de l'ensemble du système politique a été constamment renforcée à chaque congrès du Parti, mais sa mise en œuvre n'a pas été accompagnée d'une rationalisation des salaires. Le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public est en augmentation, notamment dans les services publics et au niveau des communes.

La bureaucratie, la corruption, le gaspillage, la négativité, les intérêts de groupe, la mentalité de titularisation, la course aux postes, la course au pouvoir, la course aux diplômes, la course aux crimes, la course aux récompenses… non seulement n’ont pas été évitées, mais ont aussi pris des formes nouvelles, plus sophistiquées et complexes. Il s’agit des phénomènes de course à la planification, de course à la rotation, de course aux classes d’origine, de course aux votes ; et de tentatives de nomination et de promotion de nombreux cadres qui sont des enfants, des petits-enfants, des proches, des personnes du même groupe d’intérêt… avant la fin de leur mandat, avant leur départ à la retraite ou avant leur nomination.

Contrôler strictement la déclaration et la divulgation des patrimoines et des revenus

Sur la base des résultats de la recherche et de l'enquête, le comité directeur établi par le Secrétariat a recommandé que la 4e Conférence centrale du 12e mandat continue d'adopter une résolution sur le renforcement de la construction du Parti et la rectification dans le nouveau contexte. Cette résolution reprendra le contenu de la 4e Résolution centrale du 11e mandat, qui n'a pas été mise en œuvre ou l'a été de manière insuffisante. De plus, elle devra aborder un certain nombre de nouvelles questions de manière plus large et plus approfondie.

Par exemple, la résolution devrait stipuler que le rôle pionnier et exemplaire des dirigeants et des gestionnaires, en premier lieu des membres du Politburo et du Secrétariat, doit être promu. Il est possible de mettre en place un mécanisme permettant d'occuper plusieurs postes dans le système politique à tous les niveaux, ainsi qu'un mécanisme visant à prévenir l'arbitraire, les excès et les abus de pouvoir. Mettre en œuvre une rotation des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux, de haut en bas, de bas en haut et horizontalement. Quant à la rotation pour la création de ressources, il est nécessaire de les affecter directement au poste de chef (actuellement uniquement à celui d'adjoint).

L'étude s'appuie également sur l'expérience pilote de Quang Ninh. Il est donc nécessaire d'élaborer des réglementations et des mécanismes pour poursuivre l'expérimentation de la fusion de plusieurs organismes du Parti et de l'État aux niveaux provincial et régional, exerçant des fonctions et des missions similaires. Le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques pourraient, quant à eux, partager un organisme spécialisé de conseil et de soutien.

Le comité de pilotage du projet estime notamment que pour réussir à construire et à redresser le Parti dans le nouveau contexte, il est nécessaire de renforcer la mobilisation de masse et de promouvoir le rôle et la responsabilité du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques. Il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant aux comités et aux autorités du Parti de recueillir les avis de la population sur les orientations et les politiques du Parti ainsi que sur les lois de l'État. Il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme visant à promouvoir le rôle et la responsabilité des médias dans la construction et la redressement du Parti.

Concernant l'inspection, la supervision et la discipline du Parti, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de direction et d'organisation pour la coordination entre les services d'inspection, de supervision, d'audit, d'enquête, de poursuite et de jugement du Parti. Il pourrait être nécessaire d'élaborer des réglementations distinctes pour contrôler strictement la déclaration et la divulgation des biens et des revenus des dirigeants et des administrateurs, en premier lieu ceux qui relèvent du Bureau politique et du Secrétariat.

Selon l'OLP