Renforcer le contrôle des actifs et des revenus des fonctionnaires et des agents de l'État par la loi
En 2017, seuls trois cas de violation ont été détectés sur plus de 1,1 million de personnes ayant déclaré leur patrimoine. Ce chiffre ne reflète pas la réalité.
Le projet de loi sur la lutte contre la corruption (amendé) récemment soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale a été stipulé dans un chapitre séparé avec de nombreuses dispositions très nouvelles, telles que l'élargissement des sujets de déclaration de patrimoine ; la suppression du règlement de déclaration annuelle, en le remplaçant par la première déclaration et la déclaration supplémentaire ; des règlements sur un certain nombre d'agences et d'unités contrôlant les actifs et les revenus pour gérer les déclarations, surveiller les fluctuations et vérifier les actifs et les revenus qui sont déclarés de manière malhonnête et non expliqués de manière raisonnable.
Plus précisément, en ce qui concerne les sujets de déclaration, le projet de loi comporte des ajustements majeurs dans l'esprit de la Résolution III du Comité central (10e mandat) selon laquelle tous les membres du parti, cadres et fonctionnaires doivent déclarer leurs biens.
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| Déclarer ses biens est une chose, mais la manière de gérer cette déclaration est le seul moyen de prévenir et de détecter la corruption. |
Cependant, selon la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, grâce à la supervision, il est démontré que la déclaration dans le passé était encore formelle, inefficace et ne contrôlait pas les biens et les revenus des personnes ayant des postes et des pouvoirs.
Il faudrait donc, dans un avenir proche, maintenir ou réduire le champ des sujets tenus de déclarer, en se concentrant sur les sujets occupant des postes importants aux niveaux central et local et dans les zones à haut risque de corruption.
La présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a déclaré : « Ce projet de loi élargit le champ des personnes tenues de déclarer leur patrimoine et leurs revenus. Cet élargissement est conforme à l'esprit de la Résolution III du Comité central et est également nécessaire. Cependant, il doit également être examiné pour en garantir la faisabilité, en particulier pour les personnes nommées à la fonction publique. »
Faire une déclaration est une chose, mais la gérer est le seul moyen de prévenir et de détecter la corruption. Or, la loi actuelle stipule que la déclaration est gérée par l'agence ou l'organisation où travaille le déclarant.
Cela a conduit à une faible vérification des actifs et des revenus des personnes tenues de déclarer au cours des 10 dernières années.
Pour remédier à cela, le projet de loi sur la lutte contre la corruption (amendé) a prévu la gestion centralisée des déclarations de patrimoine et de revenus.
En conséquence, l’organisme ou l’unité qui gère de manière centralisée la déclaration a un statut juridique « relativement indépendant » de l’organisme ou de l’unité qui gère et emploie directement la personne ayant l’obligation de déclarer.
Cette option permet de surveiller, de superviser et de contrôler plus efficacement les actifs et les revenus de ceux qui sont tenus de déclarer, permettant ainsi de vérifier rapidement pour détecter et traiter la corruption.
Le juge en chef adjoint du Parquet populaire suprême, Nguyen Hai Phong, a analysé : « Actuellement, après la déclaration, nous la mettons de côté, et ce n'est qu'après notre nomination ou en cas de problème que nous la vérifions. Actuellement, le projet de loi prévoit, à l'article 40, la création d'un organisme de gestion chargé de la vérification. Mais si nous constatons que la vérification n'est pas claire, quelle responsabilité sera prise pour la gérer ? »
Selon M. Phong, si la loi actuelle est utilisée pour déclarer puis retirer une information, cela pose deux problèmes : une vérification sans expertise risque de ternir le prestige du déclarant. Et si la vérification est correcte, mais que l'agence n'a pas l'autorité pour la traiter, elle est contraire à la loi.
Un autre problème est que si la déclaration n'est pas rendue publique pour permettre un suivi, l'efficacité de la détection et de la prévention de la corruption sera limitée. En réalité, la plupart des violations récentes des déclarations de patrimoine commises par des fonctionnaires ont été révélées par l'opinion publique et la presse.
C'est pourquoi le projet de loi sur la lutte contre la corruption (modifié) stipule que la déclaration doit être rendue publique auprès de l'agence, de l'organisation ou de l'unité où la personne travaille régulièrement.
Les fonctionnaires qui sont membres du parti doivent se déclarer publiquement lors de la réunion de la cellule du parti où ils sont actifs.
Nguyen Khac Dinh, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a suggéré : « La publicité est nécessaire, mais comment la diffuser et sous quelle forme pour garantir la transparence tout en préservant le droit à la confidentialité des informations personnelles, tel que stipulé par la Constitution. Il est nécessaire de diffuser ces informations, mais de manière à ce que ceux qui en ont besoin puissent se réunir pour y accéder et les exploiter. Si nous les imprimons et les publions maintenant, même la cellule villageoise du parti n'en aura pas les moyens. »
Le récent tollé général et la découverte par les autorités de cas de fonctionnaires et d’officiels déclarant leurs biens de manière malhonnête ont montré une fois de plus que le mécanisme de contrôle des biens et des revenus des fonctionnaires et d’officiels présente de nombreux problèmes, bien que cela soit considéré comme une mesure efficace pour prévenir, détecter et traiter la corruption.
Par conséquent, ce projet de loi sur la lutte contre la corruption (modifié) devrait continuer à améliorer la réglementation sur la transparence et le contrôle des actifs et des revenus, contribuant ainsi efficacement à la prévention et à la lutte contre la corruption.
Selon VOV
