Renforcer la gestion, améliorer la prévention et les capacités de lutte contre les incendies pour les mini-appartements et les pensions de famille de grande hauteur

De nombreuses lacunes

Le journal électronique Nghe An a publié un article le 14 septembre« Il existe de nombreux risques potentiels d'incendie et d'explosion dans les mini-appartements et les résidences de grande hauteur de la ville de Vinh. », reflétant la situation actuelle dans la ville de Vinh, il existe de nombreusesMini-appartements et résidences de standing. Le point commun des mini-appartements et des résidences de standing à louer est qu'ils sont généralement de petite taille, construits en forme de tube, avec des maisons de chaque côté, situés dans des quartiers résidentiels et dotés de passages étroits.Bien que ce type d'immeuble compte de 5 à 10 étages, les équipements de prévention et de lutte contre les incendies sont principalement constitués d'extincteurs, de tableaux de commande et de quelques outils rudimentaires. En revanche, contrairement à d'autres immeubles de grande hauteur, il n'existe pas de système d'extinction automatique fixé au plafond du couloir ou du salon. De plus, pour prévenir les vols, ces immeubles sont dotés de solides armatures en fer soudées aux balcons et aux fenêtres, ce qui rend l'évacuation difficile en cas d'incendie.

En approfondissant cette question, nous avons également constaté de nombreuses lacunes dans le système de documents juridiques ainsi que dans la gestion de ces deux types de logements.

Conformément à la réglementation, les ménages et les particuliers sont autorisés à s'inscrire pour une activité de location de logements sans avoir à créer une entreprise ou une coopérative... Par conséquent, de nombreux ménages, lors de la construction de maisons familiales, ont complété les procédures de demande de permis de construire, des plans d'étage détaillés, puis, une fois terminés, demandent une licence commerciale pour le type de logement locatif.

Français En ce qui concerne les mini-appartements, la loi sur le logement stipule également que les appartements dans les mini-immeubles d'appartements doivent être construits conformément au permis de construire délivré par l'autorité compétente, en garantissant les normes et réglementations de construction, en assurant la prévention et la lutte contre les incendies et la planification de la construction... Selon l'annexe V, décret 136/2020/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies, les immeubles d'appartements, les maisons collectives et les dortoirs de 7 étages ou plus ou d'un volume total de 5 000 m³ou plus; bâtiments à usage mixte de 7 étages ou plus ou d'un volume total de 5 000 m³ou plus doivent posséder un permis de prévention et de lutte contre les incendies.

Cependant, pour contourner la loi, certains ménages ne demandent un permis de construire que pour une maison familiale, ou demandent un permis pour une maison de moins de 7 étages et d'un volume inférieur à 5 000 m3.³Ensuite, aménager les locaux fermés et les louer. La réglementation en matière de prévention des incendies pour ces projets étant simplifiée, il suffit de disposer de réglementations, de panneaux, de panneaux d'interdiction, de schémas/indicateurs relatifs à la prévention et à la lutte contre les incendies, ainsi que d'itinéraires d'évacuation normalisés. Il faut également disposer d'un plan de lutte contre les incendies approuvé. Les installations électriques, la protection contre la foudre, l'électricité statique, les équipements électriques, les équipements inflammables et calorifiques, ainsi que l'utilisation de sources de chaleur et de feu doivent garantir la sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies conformément aux normes.

Sans parler des pensions de famille de trois à cinq étages rénovées après une longue période de dégradation, dont le système de prévention et de lutte contre les incendies n'est plus à la hauteur. Malgré le nombre important de chambres et de locataires, compte tenu de la surface limitée, les propriétaires n'aménagent souvent pas d'aires de jeux, de paliers, de balcons, de puits de lumière, etc., pour optimiser l'espace.

M. Nguyen Viet Duc, chef du service de gestion urbaine de la ville de Vinh, a déclaré : « En réalité, de nombreux ménages utilisent des terrains résidentiels pour construire des locaux commerciaux, ce qui signifie qu'ils ont modifié la vocation de leur terrain. Cependant, il n'existe actuellement aucune réglementation spécifique concernant les permis de construire, la prévention et la lutte contre les incendies pour les mini-appartements et les immeubles locatifs de grande hauteur. Par conséquent, la plupart des habitants effectuent les démarches pour obtenir un permis de construire, puis poursuivent leurs activités commerciales et satisfont aux exigences en matière de prévention et de lutte contre les incendies, de sécurité et d'ordre pour pouvoir exercer leurs activités. »

Renforcer la gestion et sensibiliser à la prévention des incendies

De nombreux avis circulent, les mini-appartements et les résidences de grande hauteur étant souvent destinés aux étudiants et aux locataires, qui constituent une population précaire et peu qualifiée. Parallèlement à la sensibilisation à la prévention et à la lutte contre les incendies, il est donc primordial de renforcer la gestion des permis de construire, de rénovation et d'exploitation pour ce type de logements. L'exploitation ne doit être autorisée que si ces logements répondent aux exigences de prévention et de lutte contre les incendies.

M. Nguyen Tat Thao, vice-président du Comité populaire du quartier de Trung Do (Vinh-Ville), a déclaré : « Le quartier compte 326 logements avec commerces, dont 36 immeubles de grande hauteur à louer. Bien que le Comité populaire du quartier de Trung Do ait signé un engagement visant à permettre à 100 % des ménages d'avoir un logement avec commerce d'ici juillet 2023, 14 postes d'incendie publics ont été construits, chacun équipé de deux extincteurs, d'un marteau, d'un couteau et d'une pince. » Cependant, le problème est que les pensions sont souvent construites au milieu des zones résidentielles, et que de nombreuses zones présentent des allées étroites, ce qui compromet considérablement la lutte contre les incendies en cas de besoin. Or, le meilleur moment pour éteindre un incendie est les cinq premières minutes. De plus, les bouches d'incendie ne sont actuellement installées que sur les axes principaux, dans les embranchements, où se concentrent les pensions, mais elles ne sont pas encore installées…

Au cours de la période 2020-2022, le Comité populaire de la province de Nghe An a conseillé au Comité provincial du Parti et au Conseil populaire provincial d'émettre 3 résolutions et 3 plans ; a publié 39 documents ordonnant et exhortant les départements, branches, secteurs, comités populaires des districts, villes et bourgs à mettre en œuvre les tâches assignées dans la résolution n° 99 sur la poursuite de l'amélioration et du renforcement de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la prévention et la lutte contre les incendies.

Également durant cette période, toute la province comptait 19 000 ménages et maisons combinant production et commerce pour créer une deuxième voie d'évacuation conformément à la réglementation ; 809 modèles de groupes interfamiliaux de sécurité pour la prévention et la lutte contre les incendies ont été construits ; 386 modèles de zones résidentielles sûres pour la prévention et la lutte contre les incendies ; 16 modèles d'écoles sûres pour la prévention et la lutte contre les incendies ; 6 modèles de forêts sûres pour la prévention et la lutte contre les incendies ; 5 modèles de marchés sûrs pour la prévention et la lutte contre les incendies et 1 987 points publics de lutte contre les incendies...

Ou dans le quartier de Truong Thi (ville de Vinh), il y a actuellement un total de 4 789 ménages, dont 382 ménages ont des maisons combinées avec des commerces avec 5 mini appartements de 5 étages ou plus, sans compter les pensions de famille de 1 à 2 étages ou plus.

Afin d'améliorer l'efficacité de la prévention et de la lutte contre les incendies, cette localité a également construit 32 groupes interfamiliaux et 29 postes publics de prévention et de lutte contre les incendies. Cependant, l'étroitesse du terrain et la forte densité de population des zones locatives demeurent une préoccupation majeure pour les autorités locales en matière de prévention et de lutte contre les incendies. En effet, une fois déclaré, un incendie est non seulement difficile à éteindre, mais il présente également un risque élevé de propagation aux habitations environnantes.

Outre la construction de points publics de prévention et de lutte contre les incendies, le modèle « Ma maison est équipée d'un extincteur » est un nouveau modèle à reproduire. Des localités comme Vinh, Nghi Loc, Dien Chau, Yen Thanh, Hoang Mai et Cua Lo l'ont effectivement mis en œuvre. Ce modèle a permis de sensibiliser et de responsabiliser les autorités et la population en matière de prévention et de lutte contre les incendies. En particulier, l'équipement des foyers en matériel de prévention et de lutte contre les incendies permettra de renforcer l'efficacité du principe « 4 sur place », prévenant et minimisant ainsi les risques d'incendie et d'explosion.

Français Plus récemment, immédiatement après l'incendie du mini-appartement à Hanoi, le 13 septembre 2023, le Premier ministre a publié le Dépêche Officiel n° 796/CD-TTg, demandant au Comité populaire de Hanoi d'enquêter, d'éclaircir et de traiter l'affaire avec rigueur, et chargeant également le ministère de la Sécurité publique et les Comités populaires des provinces et villes sous administration centrale de continuer à appliquer sérieusement et rigoureusement les directives de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Inspecter et examiner régulièrement les installations à haut risque d'incendie dans la zone, en particulier les mini-appartements et les entreprises de location à forte densité de population, détecter rapidement et traiter strictement les infractions conformément aux dispositions de la loi.

La police provinciale de Nghe An a également publié le 13 septembre le communiqué officiel n° 3031/CAT-PV01 relatif au renforcement des mesures de prévention et de lutte contre les incendies dans les immeubles d'habitation et les pensions de famille de la province. Plus précisément, la police des districts, des villes et des bourgs est tenue d'organiser un examen, une enquête de base, une réinspection et une inspection complète des mesures de prévention, de lutte et de sauvetage contre les incendies dans 100 % des immeubles d'habitation, des mini-appartements et des pensions de famille (à partir de 3 étages) de la province. La priorité est notamment donnée à l'inspection préalable des installations qui ne respectent pas les conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre les incendies.

Les incendies tragiques et meurtriers survenus récemment montrent que le renforcement de la réglementation étatique sur les permis de construire et d'exploitation des mini-appartements et des résidences hôtelières est une leçon incontournable. De plus, les personnes vivant en appartement ou en résidence hôtelière doivent également se doter des moyens d'évacuation nécessaires. Outre les extincteurs, ils peuvent se munir de masques à gaz, d'échelles de corde et d'échelles métalliques depuis leur balcon, afin de pouvoir s'échapper en toute sécurité en cas d'incendie ou d'explosion.