« Resserrement » du marché des changes

L'ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d'articles de l'ordonnance sur les changes, qui est sur le point d'être adoptée, comportera de nombreuses dispositions renforçant cette activité.

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Il est prévu que lors de la 16ème session qui se tiendra à partir du 19 mars 2013, le Comité permanent de l'Assemblée nationale adoptera l'ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d'articles de l'ordonnance sur les changes avec de nombreuses dispositions renforçant davantage cette activité.

Selon le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Nguyen Van Giau, la promulgation de l'ordonnance modifiant et complétant un certain nombre d'articles de l'ordonnance sur les changes contribuera de manière significative à résoudre la « dollarisation » et la « goldenisation » de l'économie, tout en créant une unité et une synchronisation entre les documents juridiques, améliorant ainsi l'efficacité de la gestion étatique des activités de change.

« Actuellement, certains contenus de l'ordonnance sur les changes ne sont plus cohérents avec les dispositions pertinentes des projets de loi ultérieurs tels que la loi sur les investissements, la loi sur les valeurs mobilières... en particulier la loi sur les institutions de crédit et la loi sur la banque d'État, par exemple, les dispositions sur les investissements directs étrangers et les investissements indirects au Vietnam, les devises étrangères appartenant au budget de l'État... », a déclaré M. Giau.

Le président du Comité économique a également déclaré qu'il était nécessaire de créer un cadre juridique cohérent et unifié pour résoudre la situation de « dollarisation », en s'orientant vers l'élimination de l'utilisation des devises étrangères comme moyen de paiement. Par conséquent, le Comité économique approuve le projet d'ordonnance modifiant et complétant les activités de cotation, d'évaluation et d'enregistrement des prix dans les contrats, accords et autres formes similaires de résidents et de non-résidents, qui ne doivent pas être effectuées en devises étrangères, sauf dans les cas autorisés par la réglementation de la Banque d'État.

Lors de la récente discussion visant à recueillir des avis sur cette ordonnance du Comité économique, de nombreux délégués ont convenu qu'avec les conditions socio-économiques actuelles de notre pays, les devises étrangères devraient être considérées comme une ressource nationale et devraient être utilisées de manière économique.

« Le Vietnam n'a pas encore atteint la période d'assouplissement de la gestion des changes et cette ressource doit être gérée comme une ressource nationale », a déclaré le Dr Tran Du Lich, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville.

À titre de comparaison, chaque année, des dizaines de millions de ménages agricoles vietnamiens doivent travailler jour et nuit pour exporter quelques milliards de dollars et les ramener au pays, tandis que le montant des devises étrangères qui circulent à l'étranger pour l'éducation, les soins médicaux, l'achat de maisons... est également équivalent. M. Lich a déclaré : « La fuite des devises étrangères est un très gros problème. Par conséquent, les changes doivent être gérés comme une question liée à l'équilibre national, ils ne peuvent pas être facilement libéralisés dans la période actuelle ».

Tran Hoang Ngan, membre du Comité économique, a recommandé que l'achèvement rapide du projet d'amendement à l'ordonnance sur les changes contribuerait à stabiliser le marché des changes, notamment à l'heure où le dollar américain sur le marché noir montre des signes de reprise. Cependant, cet amendement doit être détaillé et clair, afin d'éviter toute ambiguïté susceptible de compliquer sa mise en œuvre.

L'ordonnance sur les changes a été publiée en 2005. Elle a complété une étape de la réglementation juridique relative à la gestion des changes, créant des conditions favorables pour les établissements de crédit, les entreprises et les particuliers exerçant des activités de change. Cependant, l'évolution récente du marché des changes et les fluctuations économiques, ainsi que l'impact de la crise économique mondiale, ont nécessité un renforcement de la gestion et du contrôle des activités de change des organisations et des particuliers.

Dans ce contexte, certains contenus de l’Ordonnance sur les changes sont réglementés de manière assez lâche, libéralisés ou ne disposent pas de réglementations claires, de sorte qu’ils ne garantissent pas l’efficacité de la gestion et de la réglementation par la Banque d’État.

Par exemple, certaines dispositions de l’Ordonnance sur les changes ne sont plus adaptées à la réalité de l’économie et du marché financier vietnamiens en termes de capacité de capital et de capacité de gestion, de contrôle des risques des institutions financières, des organisations économiques, de qualité de la croissance, d’efficacité et de compétitivité…

L'ordonnance a été publiée fin 2005, il est donc difficile de prévoir les impacts négatifs du marché financier mondial lorsqu'il entre en crise sur le marché intérieur et l'impact sur l'efficacité de la gestion et de la régulation de l'État.
Ou pour la réalité « chaude » actuelle de la dollarisation de l'économie, bien que l'Ordonnance sur les changes ait stipulé des cas qui ne peuvent pas être effectués en devises étrangères, cette réglementation ne couvre pas entièrement les actes qui ne sont pas autorisés à utiliser des devises étrangères qui surviennent dans la réalité (cotation, tarification, signature de contrats de résidents...), provoquant des difficultés de gestion et créant des failles juridiques pour certains contrevenants pour lesquels les autorités n'ont pas de base juridique solide pour traiter les violations.

Commentant ce projet d'ordonnance, le ministère de la Défense nationale a proposé de poursuivre les recherches pour modifier le contenu de la gestion de l'État dans le domaine des changes.

En conséquence, l'État a une gestion unifiée, mais il est nécessaire de prévoir un mécanisme de coordination étroite entre les ministères et les branches concernés dans ce domaine, en évitant la « dollarisation » de l'économie, en mettant en œuvre le principe de publicité et de transparence dans les activités de gestion des devises étrangères, les réserves de change du pays, en instaurant la confiance et en créant des habitudes parmi les agences, les organisations et les personnes dans l'utilisation de la monnaie vietnamienne.

Selon (vov.vn) - LT