Le ministère de l'Éducation et de la Formation de Nghe An réagit aux lacunes constatées dans la mise en œuvre du nouvel horaire

Une classe de CP à l'école primaire Ha Huy Tap 1. Photo : Duc Anh

À ce sujet, le journal Nghe An a interviewé M. Nguyen Hong Hoa, chef du département de l'enseignement primaire du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Réduire le nombre de cours permet de réduire les frais de scolarité pour 2 séances par jour.

Selon M. Nguyen Hong Hoa, après l'envoi aux collectivités locales du document d'orientation intersectoriel sur l'organisation de 2 sessions par jour, celles-ci l'ont maintenant mis en œuvre.

Cependant, en réalité, il existe aussi certaines difficultés.

Tout d'abord, comme l'année scolaire 2018-2019 est déjà bien avancée (plus des deux tiers du temps), les écoles et les collectivités locales sont confrontées à des difficultés pour modifier les horaires. Il devient donc compliqué pour les écoles d'organiser les emplois du temps et pour les parents de déposer et récupérer leurs enfants.

Deuxièmement, dans le cadre de l'orientation interdisciplinaire, la perspective constructive consiste à organiser les cours de manière à minimiser la collecte d'argent auprès des parents.

Plus précisément, selon la réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation, étudier deux séances par jour ne représente pas plus de 35 périodes par semaine. Or, le secteur souhaite réduire le nombre de périodes hebdomadaires afin de diminuer les frais de scolarité de la deuxième séance.

Troisièmement, lors de la fixation du taux de recouvrement, le secteur scolaire ne spécifie pas de taux précis pour chaque établissement. Il stipule seulement un recouvrement destiné à couvrir les dépenses, laissant ainsi à chaque école le soin de fixer un taux approprié en fonction du nombre d'élèves. Par conséquent, les écoles ayant un grand nombre d'élèves et d'enseignants percevront des taux différents.

Face à ce constat, « nous devons inciter les écoles à pratiquer des frais de scolarité raisonnables. Les écoles disposant de peu d'enseignants pourraient réduire le nombre d'heures de cours afin de garantir que les frais de scolarité de toutes les écoles soient similaires. »

M. Nguyen Hong Hoa - Chef du département de l'enseignement primaire.

Évoquant la réalité de la ville de Vinh, M. Nguyen Hong Hoa a également fait part des difficultés rencontrées lorsqu'il existe un phénomène selon lequel, « dans une même école, le nombre d'heures de cours pour les élèves de première et de cinquième année augmente différemment, ce qui cause des difficultés aux parents lorsqu'ils viennent chercher et déposent leurs enfants ».

Cependant, le secteur rencontre également des difficultés dans la mise en œuvre de la répartition des périodes de cours. En effet, selon les directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, le nombre de périodes diffère de trois entre les classes de CP et de CM2 (23 périodes par semaine pour le CP et 26 pour le CM2).

Dans le cadre d'un système scolaire à deux sessions par jour, si le nombre de périodes est réparti équitablement entre les classes de CP et CE1 et celles de CE2, CM1 et CM2, les élèves de CP devront étudier davantage (sur 32 périodes par semaine, ils devront en étudier 9 de plus, contre seulement 6 pour les élèves de CE2, CM1 et CM2). Or, les élèves de CP étant encore jeunes, ils ont besoin de plus de temps pour jouer et participer à d'autres activités.

Même dans le cadre du nouveau programme d'enseignement général, le ministère stipule que le nombre de périodes de cours en 5e année est supérieur à celui de la 1re année (les 1re et 2e années ont 25 périodes par semaine, tandis que les 3e, 4e et 5e années en ont 30). Par conséquent, il est possible que les élèves de 1re année aient moins de périodes de cours et doivent rentrer chez eux plus tôt que ceux de 5e année.

Le secteur s'inquiète également du fait que « le fait d'étudier davantage oblige également les enseignants de première année à collecter plus d'argent », car les enseignants de première et deuxième année donneront plus de leçons que les enseignants de troisième, quatrième et cinquième année (comme dans la ville de Vinh, en moyenne, les enseignants de première et deuxième année devront donner 12 leçons de plus par mois que les autres niveaux s'ils donnent tous 32 leçons par semaine).

Pour résoudre ce problème, le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a également affirmé : « Une étude sera menée auprès des parents et des écoles afin de recueillir leurs souhaits et de proposer que le nombre de leçons fondamentales reste inchangé, pour garantir un nombre égal de leçons supplémentaires pour tous les niveaux. »

De plus, afin de permettre aux parents de venir chercher leurs enfants à l'heure, les écoles organiseront des activités extrascolaires supplémentaires.

Mme Nguyen Thi Hong Van - Directrice de l'école primaire Ha Huy Tap 1.

Enseignant Nguyen Thi Hong Van - Directeur de l'école primaire Ha Huy Tap 1

Dès réception du nouveau document, avant même sa mise en œuvre, nous avons constaté certaines lacunes. Premièrement, le calendrier. Nous avons mis en place un programme-cadre depuis huit mois. Or, à un mois de l'échéance, la situation a changé.

Le second problème réside dans le décalage horaire entre les élèves de CE2, CM1 et CM2 et ceux de CP et CE1. Dans une école proposant deux modes de sortie, la discipline s'en trouve affectée : les parents qui rentrent chez eux sont bruyants et les élèves ont besoin de temps pour se calmer. De plus, dans ces conditions, venir chercher leurs enfants sera certainement compliqué pour les parents, surtout par temps chaud et stressant.

En réalité, une seule journée de changement a suffi à créer un climat d'insécurité parmi les enseignants, les administrateurs, les écoles et l'ensemble de la société.

L'établissement scolaire regrette sincèrement ce changement et espère pouvoir bientôt apporter les ajustements nécessaires qui profiteront à toutes les parties.

Après une journée de mise en œuvre, nous avons constaté des lacunes et organisé une réunion afin de trouver une solution, conforme aux directives et répondant aux attentes des élèves. Concrètement, nous avons sollicité les enseignants pour qu'ils dispensent bénévolement et avec dévouement deux cours supplémentaires par semaine afin d'enrichir l'apprentissage en classe.

Durant la mise en œuvre, nous informerons les parents afin que les enfants puissent reprendre leurs anciennes habitudes sans perturbation. Cependant, nous constatons également que cette mesure temporaire ne durera que trois semaines. À long terme, si je devais formuler une recommandation, je pense qu'il faudrait instaurer un mécanisme flexible permettant aux écoles d'être autonomes, en fonction de la situation, pour élaborer un programme qui favorise l'apprentissage par le jeu et inversement, dans le cadre de la gestion scolaire et en veillant à la mise en place du cadre pédagogique, notamment pour des structures spécifiques comme la ville de Vinh.

Je pense également que si le nombre de périodes pour les élèves de 1 et 2 ans est augmenté et que le budget doit l'être aussi, cela ne pose pas de problème majeur, même si cela représente plusieurs dizaines de milliers d'euros supplémentaires par mois. L'essentiel est d'informer et de faire comprendre aux parents que l'argent est utilisé à bon escient, conformément à la réglementation, en évitant toute surfacturation et tout gaspillage.

L'après-midi du 22 avril, lors d'une discussion sur ce sujet, Mme Hoang Phuong Thao, directrice du Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Vinh, a également déclaré : « Avant la mise en place du nouvel emploi du temps, le département avait anticipé les problèmes susceptibles de poser des difficultés aux écoles et aux parents. C'est pourquoi, après la première semaine d'application, le département a demandé aux écoles de recueillir l'avis des parents. En particulier, si les parents peuvent venir chercher leurs enfants, l'école prendra les dispositions nécessaires pour qu'ils puissent rentrer chez eux plus tôt. Dans le cas contraire, les parents devront se concerter avec le professeur principal et l'école afin de trouver une solution de garde. Les écoles sont actuellement prêtes à informer les parents de ces difficultés. »

Bien que des solutions aient été proposées, le département estime qu'il ne s'agit que d'une solution temporaire. La ville élaborera prochainement un plan plus concret qu'elle soumettra au département et pourrait solliciter des avis sur un autre mécanisme. Toutefois, ce plan doit encore prendre en compte de nombreux aspects et ne pourra être mis en œuvre qu'à la rentrée scolaire prochaine.