Le ministère de l'Intérieur de Nghe An guide les localités dans l'élaboration de plans visant à organiser des unités administratives au niveau communal.
Afin de disposer d'une base pour élaborer un plan et un projet global de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux dans la province de Nghe An, le ministère de l'Intérieur vient de publier un document guidant les districts, les villes et les communes dans l'élaboration de plans pour les unités administratives locales au niveau communal.
Le document définit les critères du plan, l'organisation des unités administratives communales devant répondre aux critères de superficie et de population. Plus précisément :
- Commune montagneuse d'une superficie de 150 km², population de 15 000 habitants (pour les communes montagneuses, de haute altitude et frontalières comptant 30 % ou plus de minorités ethniques, la population après répartition est de 7 500 habitants ou plus).
- Commune de Delta d'une superficie de 90 km2 et d'une population de 24 000 habitants.
- Superficie du quartier : 35 km², population : 50 000 habitants.
Le plan prévoit déjà le regroupement de cinq unités administratives communales en une seule unité administrative ; il n’est donc pas nécessaire d’en fusionner davantage (même si elles ne répondent pas aux critères). Il convient de limiter les fusions excessives (qui dépassent les normes fixées par le gouvernement central).
Si la nouvelle unité administrative est conçue pour être plus grande que les critères, il faut prouver qu'elle garantit les conditions d'infrastructure socio-économique, notamment en matière de technologies de l'information, de transformation numérique et de qualité du personnel de la fonction publique.
- En cas de rattachement de l'unité administrative de quartier à la commune, la nouvelle unité administrative est appelée quartier.
- Encourager l'importation d'origine, minimiser le transfert d'une partie d'une unité administrative communale à une autre unité administrative communale pour établir une nouvelle unité administrative de base.
- Critères de détermination des plans de restructuration spécifiques :
(1) Histoire, tradition, culture, ethnicité, religion, croyances, coutumes et pratiques
(2) Situation géographique, conditions géographiques et naturelles, connectivité régionale et sous-régionale
(3) Ampleur et niveau de développement économique
(4) Défense nationale, sécurité politique, ordre social et sûreté
(5) Infrastructures de transport et technologies de l’information.
Il s'agit d'une tâche politique particulièrement importante qui exige des délais et des progrès urgents. Le ministère de l'Intérieur demande aux comités populaires des districts, des villes et des communes d'élaborer d'urgence un plan et de le lui transmettre avant le 28 mars 2025.
