Le ministère des Finances répond aux opinions des électeurs du district de Hoang Mai, dans la ville de Vinh, concernant la taxe d'assainissement environnemental.

Les électeurs Ho Ngoc Trung, président du Comité du Front de la Patrie du quartier de Quynh Phuong, et Ho Sy Tung, secrétaire du Comité du Parti du quartier de Quynh Thien, dans la ville de Hoang Mai, ont constaté que la taxe de protection de l'environnement perçue en vertu de la décision n° 19/2019/QD-UBND du Comité populaire provincial est insuffisante pour couvrir les coûts des entreprises environnementales. Ils ont proposé d'instaurer une taxe d'assainissement environnementale variable selon le type d'activité afin de garantir un budget équilibré pour les travaux d'assainissement de l'environnement.

À ce sujet, le ministère des Finances répond comme suit :

- Concernant l'avis selon lequel les taux de redevances de protection de l'environnement stipulés dans la décision n° 19/2019/QD-UBND du Comité populaire provincial sont insuffisants pour couvrir les coûts des entreprises environnementales :

La décision n° 19/2019/QD-UBND du Comité populaire de la province de Nghe An stipule le prix maximum des services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers dans la province de Nghe An. Plus précisément, les points a et b de l'article 4, paragraphe 1, de la décision n° 19/2019/QD-UBND stipulent : « 1. Les comités populaires des districts, villes et communes : a) Sur la base du prix maximal des services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers fixé à l'article 2 de la présente décision, les comités populaires des districts, villes et communes fixent le prix spécifique en fonction des conditions socio-économiques et de la capacité contributive des personnes concernées, sans toutefois excéder le prix maximal fixé à l'article 2 de la présente décision ; b) Si les recettes issues des redevances de service sont insuffisantes pour couvrir les coûts de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers, les comités populaires des districts, villes et communes puisent dans le fonds de gestion environnementale et effectuent le complément en allouant des fonds provenant du budget provincial. » Le district verse des subventions aux organismes et aux personnes physiques chargés de la collecte, du transport et du traitement des déchets ménagers sur son territoire.

En conséquence, concernant les préoccupations des électeurs selon lesquelles les recettes provenant des frais de service sont insuffisantes pour couvrir les coûts de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers (les recettes ne suffisent pas à payer les entreprises environnementales), les comités populaires des districts, des villes et des communes doivent utiliser les fonds de gestion environnementale et allouer des fonds du budget du district pour indemniser les organisations et les personnes chargées ou sous contrat d'effectuer la tâche de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers dans leurs zones.

- Concernant la proposition d'autoriser la perception de redevances d'assainissement environnemental en fonction du type d'activité afin de garantir un budget équilibré pour les travaux d'assainissement environnemental :

Les redevances de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers, telles que stipulées dans la décision n° 19/2019/QD-UBND, sont classées selon l’entité collectrice (ménages, organismes, associations, entreprises, etc., les services aux entreprises étant classés par catégorie). Par ailleurs, l’article 79, paragraphe 1, de la loi de 2020 relative à la protection de l’environnement (applicable à compter du 1er janvier 2022) stipule : « 1. Les redevances de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers des ménages et des particuliers sont calculées selon les modalités suivantes : a) Conformément aux dispositions de la loi sur la tarification ; b) En fonction du poids ou du volume des déchets classés ;… ».

L’article 29, paragraphe 2, de la circulaire n° 02/2022/TT-BTNMT du 10 janvier 2022, émise par le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement, détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur la protection de l’environnement, stipule ce qui suit : « 2. Les principes de tarification des services applicables aux organismes et aux particuliers produisant des déchets ménagers solides sont régis comme suit : a) Le prix des services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers solides produits par les ménages, les particuliers et les entités visées à l’article 58, paragraphe 1, du décret n° 08/2022/ND-CP est calculé selon le principe de la compensation par le budget local ; b) Le prix des services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers solides produits par les agences, les organismes, les établissements de production, d’affaires et de services, les investisseurs construisant et exploitant des infrastructures dans des zones de production, d’affaires et de services concentrées, et les clusters industriels, tels que définis à l’article 58, paragraphe 2, du décret n° 08/2022/ND-CP, est calculé selon… » le principe de comptabilisation précise et exhaustive des coûts des activités de collecte, de transport et de traitement.

Actuellement, le prix unitaire des services de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers, tel que stipulé dans la décision n° 19/2019/QD-UBND, est calculé par personne (pour les ménages résidents non professionnels) ou par ménage ou unité (pour les ménages professionnels, les unités de production et les entreprises), et non en fonction du poids ou du volume. Par conséquent, dès la publication par le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement des directives relatives aux normes de collecte, de transport et de traitement des déchets ménagers, et conformément aux attributions du Comité populaire provincial, le Département des ressources naturelles et de l’environnement, le Département des finances et les autres organismes compétents se coordonneront sans délai pour établir les tarifs des services de collecte, de transport et de traitement des déchets solides, conformément à la réglementation en vigueur.

Les électeurs des quartiers de Le Loi et Hong Son, dans la ville de Vinh, ont demandé des règlements imposant des sanctions aux organisations, aux particuliers et aux entreprises qui ne paient pas les frais de service d'assainissement environnemental, comme stipulé dans la décision 19/2019/QD-UBND du 28 mai 2019 du Comité populaire provincial, qui fixe le prix maximum pour la collecte, le transport et le traitement des déchets ménagers dans la région.

À ce sujet, le ministère des Finances répond comme suit :

Conformément à l'article 16 du décret gouvernemental n° 38/2015/ND-CP du 24 avril 2015 relatif à la gestion des déchets, il est stipulé que : « Article 16. Responsabilités des organismes et des particuliers produisant des déchets ménagers : 1. Trier et stocker les déchets ménagers conformément aux dispositions de l'article 15 du présent décret ; 2. Les ménages et les particuliers doivent s'acquitter des redevances d'assainissement pour la collecte et le transport des déchets ménagers, conformément à la réglementation en vigueur ; 3. Le producteur de déchets ménagers est tenu de conclure un contrat de service pour la collecte, le transport et le traitement de ces déchets, et d'en régler l'intégralité des coûts. »

Actuellement, la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et les décrets et circulaires connexes ne prévoient aucune sanction pour les personnes physiques ou morales qui ne s'acquittent pas des redevances relatives aux services d'assainissement. Le décret 109/2013/ND-CP, qui réglemente les sanctions administratives en matière de prix, de redevances et de facturation, ne contient pas non plus de dispositions concernant le non-paiement des redevances relatives aux services d'assainissement (collecte, transport et traitement des déchets ménagers). Par conséquent, le ministère des Finances prend en compte l'avis des électeurs et le transmettra à l'autorité compétente pour examen et décision. Dès que cette dernière aura édicté les règles d'application et attribué les rôles et devoirs, le ministère des Finances se concertera sans délai avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les autres organismes concernés afin de conseiller le Comité populaire provincial sur l'application des sanctions, conformément à la réglementation.