Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé une solution pour gérer le cas des enseignants qui empruntent des terrains scolaires et refusent de les restituer.

La remise du carnet rouge à l'école est conforme à la réglementation.

Le 19 avril, un responsable du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que son service venait de transmettre un rapport au Comité populaire provincial concernant l'examen du dossier de demande d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres (livre rouge) au lycée provincial internat pour les minorités ethniques. Cette décision a été prise aprèsL'inspection provinciale possède un document indiquant que,En 2019, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé que le Comité populaire provincial reconnaisse les droits d'utilisation des terres, les droits de propriété des maisons et autres biens attachés au terrain du lycée internat pour les minorités ethniques sans rapport préalable, et a proposé que le Comité populaire provincial décide de la gestion de la zone utilisée comme logement par 5 familles d'enseignants, ce qui n'est pas conforme à la réglementation.

En réponse à cette question, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que le dossier de demande d'attribution de la couverture rouge au lycée provincial internat pour minorités ethniques de Nghe An en 2019 avait été constitué conformément aux dispositions de l'article 25 du décret n° 43/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du gouvernement et aux règlements pris conjointement avec la décision n° 81/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 (modifiée et complétée par la décision n° 32/2019/QD-UBND du 19 août 2019) du Comité populaire provincial.

Les éléments de la demande de révision et de délivrance du livre rouge par le lycée provincial d'internat pour les minorités ethniques de Nghe An sont complets conformément aux dispositions de l'article 8 de la circulaire 24/2014/TT-BTNMT du 19 mai 2014 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du paragraphe 1 de l'article 5 de la décision n° 81/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 du Comité populaire provincial de Nghe An.

Concernant la procédure de mise en œuvre, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a indiqué que, conformément à la réglementation, après réception du dossier du lycée internat pour les minorités ethniques de la province de Nghệ An, il a chargé le Bureau provincial du cadastre de se coordonner avec le Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap, le Comité populaire de la ville de Vinh et le lycée internat pour les minorités ethniques de la province de Nghệ An afin d'organiser une inspection de la situation actuelle et d'en consigner les résultats. Sur cette base, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a évalué le dossier et l'a soumis au Comité populaire provincial afin de reconnaître les droits d'utilisation du terrain et de délivrer un titre foncier (livre rouge) au lycée internat pour les minorités ethniques de la province de Nghệ An, d'une superficie de 11 234 m².².

Selon les conclusions de l'Inspection provinciale, au moment de la publication du livre rouge, le Lycée provincial internat pour les minorités ethniques et les autorités compétentes n'avaient pas encore déclaré, examiné ni donné d'avis aux autorités compétentes concernant le terrain abritant les dortoirs que le Lycée provincial internat pour les minorités ethniques louait à des familles. Cependant, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que, d'après les résultats d'inspection et les rapports du Comité populaire de la ville de Vinh, la totalité du terrain comprenant les cinq dortoirs du Lycée provincial internat pour les minorités ethniques fait actuellement partie du domaine public de l'établissement, dont l'utilisation est autorisée par le Comité populaire provincial depuis 1984. Les plans cadastraux établis à différentes périodes identifient tous le Lycée provincial internat pour les minorités ethniques comme utilisateur du terrain. Par conséquent, le Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap et le Comité populaire de la ville de Vinh ont déterminé que l'utilisateur du terrain abritant les cinq dortoirs est le Lycée provincial internat pour les minorités ethniques de Nghe An.

« Par conséquent, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé au Comité populaire provincial de reconnaître les droits d'utilisation des terres et de délivrer des titres fonciers au lycée internat provincial de Nghệ An pour les minorités ethniques, incluant le terrain abritant les 5 dortoirs de l'établissement, d'une superficie totale de 11 385,5 m². »²« C’est exact », a affirmé le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement.

Options de traitement proposées

Le Département des ressources naturelles et de l'environnement a également constaté des lacunes dans la déclaration et l'examen du lycée provincial pour populations ethniques internat, ainsi que dans l'inspection de la situation actuelle auprès du Bureau provincial d'enregistrement foncier, du Comité populaire de la ville de Vinh et du Comité populaire du quartier de Ha Huy Tap. Ces lacunes concernent la déclaration et la gestion des cinq maisons collectives, qui ne sont pas conformes à l'état actuel de l'utilisation des terres, conformément aux dispositions du décret n° 43. La responsabilité principale incombe au lycée provincial pour populations ethniques internat, qui n'a pas fourni toutes les informations nécessaires lors de la déclaration de la demande de délivrance du livre rouge, et au Bureau provincial d'enregistrement foncier, qui n'a pas communiqué l'intégralité de la superficie des terrains des maisons collectives gérées et utilisées par les cinq ménages.

« Toutefois, suite à la requête de M. Nguyen Van Ky, les comités populaires de la ville de Vinh et du quartier de Ha Huy Tap ont examiné le dossier d'origine et d'utilisation des terres de cinq ménages et particuliers. En conséquence, ces comités ont conclu que la totalité du terrain comprenant les cinq maisons collectives gérées et utilisées par ces ménages fait partie du domaine public foncier autorisé par le Comité populaire provincial à l'établissement scolaire depuis 1984. Par conséquent, l'omission constatée en 2019 lors de la déclaration et de l'examen de la reconnaissance des droits d'utilisation des terres n'a aucune incidence sur l'octroi actuel des titres fonciers au lycée internat provincial pour les minorités ethniques de Nghe An. L'ensemble du terrain est éligible à l'octroi de ces titres fonciers ; les cinq ménages occupant des terres dans ce domaine (dont celui de M. Nguyen Van Ky) ne disposent d'aucun droit d'utilisation des terres à cet endroit. » « en utilisant », indique le document du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement.

En revanche, conformément aux dispositions de l'article 106, paragraphe 2, de la loi foncière de 2013, l'omission de déclarer et de vérifier la situation actuelle n'entraîne pas une utilisation incorrecte des terres ni l'identification erronée de leurs occupants, et ne justifie donc pas la révocation du certificat délivré. Par conséquent, le Département des ressources naturelles et de l'environnement recommande au Comité populaire provincial de maintenir le certificat de droits d'utilisation des terres délivré au lycée internat provincial de Nghệ An pour les minorités ethniques.

Concernant le plan d'aménagement des terrains que le lycée provincial internat pour les minorités ethniques a prêtés aux ménages pour la construction de maisons, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a indiqué que, dans l'avis n° 125/TB-UBND du 22 février 2024 du Comité populaire provincial, la conclusion du président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, lors de la séance ordinaire de réception des citoyens en février 2024, était la suivante :

« 1. Le contenu des plaintes et pétitions des citoyens a été confié par le Comité populaire provincial au Département des ressources naturelles et de l'environnement, aux secteurs concernés et au Comité populaire de la ville de Vinh pour inspection et examen. Ces derniers ont conclu qu'il n'y avait aucun fondement pour une résolution et que les conditions d'indemnisation, de soutien et de réinstallation prévues par la loi ne remplissaient pas ces conditions... »

2. En ce qui concerne la situation de la famille de M. Nguyen Van Ky, le Comité populaire de la ville de Vinh est chargé, sur la base des dispositions de la décision n° 78/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 du Comité populaire provincial, d'examiner et de proposer l'attribution d'un terrain résidentiel sans mise aux enchères des droits d'utilisation du terrain si les conditions sont remplies conformément à la réglementation.

Suite aux instructions du président du Comité populaire provincial, le Comité populaire de la ville de Vinh a examiné le dossier. Le 22 mars, il a émis une réponse écrite indiquant que M. Nguyen Van Ky était éligible à l'attribution d'un terrain résidentiel sans enchères, conformément à la décision n° 78/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 du Comité populaire provincial (personnes ayant participé à la guerre de résistance pour la libération de la nation, la protection de la patrie et l'accomplissement de leurs devoirs internationaux).

Cependant, la décision n° 78 est désormais caduque (décision n° 05/QD du 18 mars 2024). En conséquence, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement propose au Comité populaire provincial d’autoriser le Comité populaire de la ville de Vinh à continuer d’appliquer la décision n° 78/2014/QD-UBND du 27 octobre 2014 pour statuer sur les droits des citoyens (ce contenu ayant fait l’objet d’observations de la part du Comité populaire provincial dans l’avis n° 125/TB-UBND du 22 février 2024, soit avant la date d’entrée en vigueur de la décision n° 05/QD du 18 mars 2024, fixée au 1er avril 2024).