Ajuster rapidement le processus de conversion des terres dans la commune de Thanh Mai.

(Baonghean)Le journal Nghe An a reçu une plainte de M. Bui Van Hao, secrétaire de la section du Parti du hameau de Bac Son, commune de Thanh Mai, demandant des éclaircissements concernant les violations des droits de propriété de sa famille par le gouvernement communal et l'équipe de conversion des terres du hameau. La vérification a révélé que la conversion des terres dans la commune de Thanh Mai présentait certains aspects illégaux…

Le jardin de thé de la famille de M. Hao a été attribué à quelqu'un d'autre par le village après la redistribution des terres.

Selon la pétition de M. Bui Van Hao, en 1999, sa famille a obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres pour 14 548 mètres carrés auprès du Comité populaire du district de Thanh Chuong.², dont 9 644 m²Le terrain est composé de jardins permanents, le reste étant cultivé en rizières et autres cultures. En 2013, lors de la procédure de conversion des terres, la famille de M. Hao s'est vue confisquer 1 780 mètres carrés de terrain.²terres agricoles sur la superficie totale des rizières et autres cultures, dont plus de 400 m².²La plantation de thé a déjà donné une récolte. M. Hao a adressé une requête aux autorités communales, mais sans succès. Il s'est ensuite adressé au Comité populaire du district, qui lui a répondu que l'affaire relevait de la compétence communale, mais il n'a reçu aucune autre réponse.

Il a été constaté que le certificat de droit d'utilisation des terres de M. Bui Van Hao, enregistré au nom de Bui Van An (le père de M. Hao), a été délivré le 2 février 1999. En plus du terrain du jardin permanent, il comprend 10 parcelles de riz et d'autres cultures d'une superficie totale de 4 904 mètres carrés.²Les droits d'utilisation des terres sont valables pour 20 ans. Selon M. Hao, sur les 10 parcelles de riz et autres cultures, 6 ont été attribuées par la municipalité, et les 4 restantes ont été défrichées et améliorées par sa famille sur des terrains arides et rocailleux, à proximité des routes, ou dans des zones fréquemment endommagées par les buffles et les vaches, gérées par la coopérative Truong Son. Concernant la conversion des terres, M. Hao estime qu'il s'agit d'une politique judicieuse visant à faciliter la production pour la population. En tant que secrétaire de la section locale du Parti, il a été chargé de diriger l'équipe de conversion des terres dans le hameau. Cependant, lors de la mise en œuvre, il a constaté que l'approche de la municipalité et du hameau n'était pas conforme à la politique et aux directives provinciales, et a donc suggéré à la municipalité de revoir sa méthode.

Le mode de mise en œuvre étant resté inchangé, il a demandé à se retirer de l'équipe de conversion foncière. Les travaux de conversion se sont poursuivis dans le hameau, sous la direction de la commune. L'équipe de conversion du hameau de Bac Son a récupéré toutes les terres agricoles de M. Hao, ainsi que celles de 47 autres ménages du hameau, puis les a réparties équitablement entre les habitants à compter du 15 octobre 1993 (date d'application du décret 64-CP). Après cette redistribution, M. Hao a perdu six parcelles de terrain qui lui avaient été attribuées par la commune, soit une superficie de 1 780 mètres carrés.²M. Hao a exprimé sa frustration : « La politique provinciale consiste à convertir les terres, et non à les remettre en état. Les directives de conversion émanant des autorités compétentes prévoient une multiplication par un coefficient K, et non une redistribution des terres. Pourquoi la commune accorde-t-elle au hameau le droit de remettre en état et de redistribuer les terres ? Nous avons investi du temps et des efforts pour améliorer ces terres, nous y avons acquis des biens, et de plus, les autorités compétentes nous ont déjà délivré des certificats. Ils parlent de conversion, mais ma famille n'a rien reçu. Sur dix parcelles, nous en avons perdu six, il ne nous en reste donc que quatre… »

Selon M. Hao, sur les parcelles de terrain que le village a récupérées et données à d'autres, outre plus de 400 mètres carrés de plantations de thé prêtes à être récoltées, il y a plus de 500 mètres carrés d'autres terres.²Le terrain qu'il utilisait pour cultiver du riz s'étendait sur plus de 600 mètres carrés.²Le manioc qu'il a planté a germé. Actuellement, il couvre 600 mètres carrés.²Le terrain cultivé en manioc a été défriché par la personne à qui il avait été attribué pour la culture du maïs ; plus de 500 m²Concernant les rizières, les ménages qui se sont vu attribuer ces terres demandent l'autorisation aux autorités communales et villageoises de les défricher et de les replanter ; plus de 400 mètres carrés.²Les terres destinées à la culture du thé sont constamment reprises par ceux à qui elles avaient été attribuées… Le cœur lourd et plein de ressentiment, M. Hao a déclaré : « J’ai expliqué à ces personnes que je suis toujours propriétaire de ces terres, car le titre de propriété est toujours valide, et qu’il est inadmissible qu’elles détruisent arbitrairement ma propriété. Si le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune l’autorisent, c’est leur problème… Face à ces événements, bien que très contrarié, je m’efforce de me contenir pour éviter tout conflit… »

Lors d'une discussion avec le chef du hameau de Bac Son, M. Bui Van Hong, ce dernier a expliqué que la redistribution des terres était motivée par le fait qu'en 1993, le hameau de Bac Son n'avait pas appliqué le décret 64-CP relatif à l'attribution des terres agricoles aux ménages et aux particuliers. De ce fait, 30 habitants n'avaient pas reçu de terre à l'époque. Lorsque la politique de conversion des terres a été mise en place, la plupart des habitants du hameau ont demandé une redistribution afin de garantir l'équité. Le Comité du Parti et le gouvernement communal ont également approuvé cette démarche. La commune a décidé de réquisitionner temporairement toutes les terres agricoles du hameau en vue de leur redistribution.

Titre foncier appartenant à M. Bui Van Hao.

Nous avons contacté M. Phan Dinh Ha, vice-président du Comité populaire du district (qui a supervisé directement les travaux de conversion des terres à Thanh Mai), et M. Phan Thanh Ngan, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Thanh Chuong, afin d'obtenir des éclaircissements sur ce point. MM. Phan Dinh Ha et Phan Thanh Ngan ont affirmé que le district de Thanh Chuong n'avait pas donné instruction aux communes de la région de procéder à des « récupérations de terres agricoles » ni à des « redistributions de terres ». « À ma connaissance, la commune de Thanh Mai a achevé la conversion de ses terres en 2013. Si cette information est exacte, la méthode de mise en œuvre de Thanh Mai est excessivement rigide. L'autorité en matière de récupération des terres relève du district, et non des communes ou des villages. Lors d'une récupération de terres, la procédure complète doit être respectée et une indemnisation doit être versée… Le district n'oblige pas non plus les communes à convertir les terres utilisées pour les cultures pérennes comme le thé. Je vais en informer les autorités du district afin que des mesures soient prises… », a déclaré M. Ngan.

La propriété foncière est étroitement liée aux intérêts de chaque ménage et individu, ce qui rend la conversion des terres très complexe, notamment dans les zones vallonnées comme la commune de Thanh Mai. Cependant, quelle qu'en soit la raison, la manière dont la conversion des terres a été menée dans le hameau de Bac Son était contraire aux directives du Département des ressources naturelles et de l'environnement. Afin de garantir l'équité pour les 30 personnes n'ayant pas reçu de terres en vertu du décret 64-CP, les autorités de la commune de Thanh Mai et l'équipe de conversion des terres du hameau de Bac Son auraient dû clairement informer le Comité populaire du district de Thanh Chuong, en demandant à ce dernier de récupérer les terres agricoles et de les redistribuer conformément aux procédures et aux autorités compétentes. Lors de la récupération des terres, il convient de bien réfléchir aux zones à récupérer et de prendre en compte la contribution de ceux qui ont œuvré à leur amélioration et à leur restauration. D'après notre enquête, dans le hameau de Bac Son, outre M. Bui Van Hao, plusieurs autres familles sont insatisfaites de la démarche du hameau. M. Bui Van Nham (dont la famille avait reçu une parcelle de rizière de M. Bui Van Hao) a confié : « Je désapprouve également la méthode de réquisition de toutes les terres agricoles pour les redistribuer, mais comme j'ai vu beaucoup de gens y adhérer et que protester ne changerait rien, j'ai dû m'y résigner. Auparavant, mes terres, attribuées par la commune puis réquisitionnées, se composaient d'une douzaine de parcelles, couvrant une superficie de plus d'un hectare. Après la conversion des terres, j'ai perdu environ 4 sao (soit environ 0,4 hectare)... »

À mon avis, le Comité populaire du district de Thanh Chuong devrait examiner et rectifier rapidement le processus de conversion des terres dans la commune de Thanh Mai afin de s'assurer qu'il est conforme aux politiques et directives de la province et qu'il ne porte pas atteinte aux droits et intérêts légitimes des personnes concernées.

Nhat Lan