Résoudre rapidement la situation des retards de paiement des salaires de plus de 1 700 enseignants contractuels à Nghe An

Aux prises avec un retard de paiement de salaire

Depuis plusieurs mois, la famille de Mme TTH (32 ans) peine à joindre les deux bouts. Mme H. est enseignante contractuelle dans une école maternelle du district de Tan Ky, mais depuis cinq mois, elle n'a pas perçu de salaire. « Peu de gens croient qu'un enseignant doit lutter pour joindre les deux bouts. Mais ma famille est vraiment dans cette situation », a déclaré Mme H. en sanglotant.

Son mari est au chômage et elle doit élever deux jeunes enfants. Pendant longtemps, Mme H. a dû assumer toutes les dépenses du foyer. Ses revenus sont modestes : avec un salaire d'institutrice de maternelle d'un peu plus de 6 millions de VND par mois, elle doit faire preuve d'une grande frugalité pour joindre les deux bouts. Cependant, depuis avril, Mme H. ne reçoit plus son salaire, ce qui bouleverse la vie de sa famille.

« Je suis récemment tombée malade et j'ai dû me faire opérer. Toutes mes économies ont servi à payer l'hôpital. Mon salaire a donc été retardé, et je ne savais plus où donner de la tête. Rien que pour me nourrir, j'ai dû emprunter partout », a confié Mme H., les larmes aux yeux. Excellente élève, elle avait obtenu suffisamment de points pour intégrer de nombreuses universités prestigieuses. Cependant, par amour pour les enfants, elle a choisi l'éducation préscolaire. Pourtant, Mme H. ne s'attendait pas à ce que, plus de dix ans après l'obtention de son diplôme, elle ne parvienne toujours pas à s'installer dans le métier qu'elle avait choisi.

Outre Mme H., de nombreux enseignants du préscolaire de la province de Nghe An se trouvent dans une situation similaire. Dans le seul district de Tan Ky, 105 enseignants du préscolaire n'ont pas été payés depuis avril. Il s'agit d'enseignants ayant signé des contrats à durée indéterminée et bénéficiant de tous les avantages et de la couverture sociale des fonctionnaires, conformément au décret n° 06/2018/ND-CP et à la circulaire conjointe n° 09/2013/TTLT - BGDĐT - BTC - BNV. On les appelle aussi simplement enseignants contractuels 06 et 09. Cependant, à l'expiration de leur contrat, début 2022, ces enseignants ne seront plus rémunérés par le budget central. De plus, leur avenir est très incertain.

Un enseignant contractuel du district de Tan Ky travaille dur malgré plusieurs mois sans salaire. Photo : Tien Hung

Dans le district de Yen Thanh, 238 enseignants de maternelle titulaires de contrats 06 et 09 sont en retard de paiement de leurs salaires depuis plusieurs mois. C'est la localité qui compte le plus grand nombre d'enseignants sous ce type de contrat dans la province. M. Tran Xuan Tinh, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Yen Thanh, a déclaré que tous les enseignants se trouvaient dans une situation difficile et se plaignaient souvent auprès du département de l'Éducation et de la Formation.

Malgré des mois de retard de paiement de leurs salaires et un avenir incertain, ces enseignants restent passionnés par leur profession. Ils travaillent avec assiduité au quotidien. « Nous souhaitons simplement être reconnus et avoir de la stabilité pour travailler l'esprit tranquille », a déclaré une enseignante de maternelle sous contrat 06 du district de Yen Thanh.

« Doit suivre la procédure »

Il y a une dizaine d'années, Nghe An était confrontée à une grave pénurie d'enseignants. Parallèlement, le secteur de l'éducation préscolaire mettait en place l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans. Face à cette situation, Nghe An a sollicité des fonds auprès du gouvernement central pour recruter des enseignants contractuels afin de garantir un nombre suffisant d'enseignants dans les classes, conformément à la réglementation, et qualifiés pour assurer l'éducation universelle des enfants de 5 ans à partir de 2016.

Ainsi, de 2013 à aujourd'hui, la province de Nghe An compte plus de 2 500 contrats de travail d'enseignants préscolaires bénéficiant d'un financement stable du budget central. Les enseignants signent des contrats de travail à durée indéterminée et bénéficient de tous les avantages et politiques des fonctionnaires, conformément au décret n° 06/2018/ND-CP et à la circulaire conjointe n° 09/2013/TTLT - BGDĐT - BTC - BNV, avec un budget moyen de 160 milliards de VND par an.

Les enseignants contractuels 06 et 09 du district de Yen Thanh discutent avec les journalistes du journal Nghe An. Photo : My Ha

Ces dernières années, en raison des quotas, les comités populaires des districts ont donné la priorité au recrutement de ces enseignants contractuels comme fonctionnaires. Fin 2021, la province de Nghe An ne comptait que 1 777 enseignants titulaires des contrats de travail 06 et 09. Cependant, conformément à la réglementation, à compter de début 2022, ils ne recevront plus de salaires provenant du budget central.

Français Dans cette situation, le 16 décembre 2021, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié une dépêche officielle sur les conseils concernant les politiques pour les enseignants ayant des contrats 06 et 09. En conséquence, la province de Nghe An préconise l'élaboration d'une résolution sur les politiques de soutien aux enseignants ayant des contrats 06 et 09 en 2022. En attendant que le Conseil populaire provincial publie la résolution, le Comité populaire provincial a chargé le Département des finances de présider et de coordonner avec le Département de l'éducation et de la formation et le Département des affaires intérieures pour conseiller et guider les Comités populaires des districts, des villes et des bourgs afin d'utiliser le budget de carrière de l'éducation 2022 et d'autres sources légales pour aider les jardins d'enfants à payer les salaires et autres avantages conformément à la réglementation pour les travailleurs contractuels, si les revenus de carrière ne sont pas garantis.

Le ministère des Finances a ensuite publié un communiqué officiel demandant aux collectivités locales d'utiliser le budget alloué aux dépenses d'éducation en 2022 pour rémunérer les travailleurs contractuels restants. Pour les enseignants de maternelle encore sous contrat, les districts et les villes ont demandé aux écoles maternelles d'utiliser en priorité les recettes de carrière de l'unité pour les rémunérer.

Cependant, seules quelques localités ont financé les salaires des enseignants à partir du budget du district. La plupart des autres ont affecté les écoles maternelles au financement des salaires des enseignants à partir de leurs recettes de carrière et des dépenses courantes allouées en 2022. Cependant, en raison de la faiblesse de leurs sources de revenus, de nombreuses écoles ne peuvent verser qu'une avance de 2 à 3 millions de VND par mois, ou ne paient que pendant quelques mois, voire pas du tout.

« Mon école compte à elle seule huit enseignants titulaires de contrats 06 et 09. Leur salaire mensuel dépasse les 40 millions de VND. Avec les ressources de l'école, cela ne suffira certainement pas à les payer. Cependant, comme certains enseignants se trouvent dans une situation très difficile, l'école doit solliciter l'aide de leurs collègues. C'est pourquoi les enseignants sont prêts à prêter de l'argent à leurs collègues en difficulté si nécessaire », a déclaré Mme Cao Thi Mai, directrice de l'école maternelle Tan Huong (district de Tan Ky).

Enseignants contractuels 06 et 09 du district de Tan Ky lors d'une séance de diffusion du contenu de révision pour la période de recrutement spéciale prévue fin septembre. Photo : Tien Hung

À la mi-juillet 2022, le Conseil populaire provincial avaitpar la résolution n° 16En conséquence, tous les enseignants du préscolaire titulaires des contrats 06 et 09 percevront leurs salaires sur le budget provincial. Plus précisément, le budget provincial fournira une aide ponctuelle d'un montant maximal de 100 millions de VND par personne pour les enseignants du préscolaire ; 100 % du budget sera consacré au financement des régimes et des politiques (notamment des fonctionnaires) des enseignants du préscolaire entre le 1er septembre 2022 et le 31 décembre 2025.

Immédiatement après, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document guidant la mise en œuvre et a demandé aux districts d'examiner d'urgence la liste des bénéficiaires et de déterminer les besoins de financement afin d'allouer des fonds supplémentaires aux écoles maternelles pour un paiement ponctuel, conformément à la réglementation. Actuellement, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, de janvier à août, 1 769 enseignants des catégories 06 et 09 recevront un budget supplémentaire pour un montant de plus de 81 milliards de VND. Il est prévu que de septembre à décembre, le nombre d'enseignants à payer s'élèvera à 1 420 personnes, pour un montant de plus de 36 milliards de VND.

Grand-pèreThai Van ThanhLe directeur du Département de l'Éducation et de la Formation a déclaré que la publication de la résolution n° 16 avait aplani les difficultés rencontrées par le secteur et les collectivités locales pour résoudre le problème du régime des enseignants du préscolaire. Toutefois, la rémunération doit être effectuée conformément aux documents d'orientation, aux règlements et aux procédures.

Le ministère de l'Éducation exhorte les localités à finaliser les documents et procédures à soumettre au ministère des Finances et au Comité populaire provincial pour approbation de la liste afin de verser rapidement les salaires des enseignants. Sous réserve de remplir toutes les conditions, les enseignants du préscolaire des catégories 06 et 09 seront prochainement pris en compte par les localités pour leur recrutement », a déclaré M. Thanh.