Réglez les problèmes du hameau de Bai Dinh au plus vite.

(Baonghean)Le hameau de Bai Dinh est situé dans la plaine alluviale à l'extrémité de la commune de Hung Lam, district de Hung Nguyen. Cependant, cette zone résidentielle relève administrativement de la commune de Duc Quang, district de Duc Tho, province de Ha Tinh. Cette situation engendre une gestion démographique ambiguë et incohérente, et plus de 30 familles de Bai Dinh craignent d'être oubliées.



M. Nguyen Suu – un habitant du hameau de Bai Dinh.

M. Nguyen Suu, habitant du hameau de Bai Dinh, a déclaré avec humour : « Nous devrions peut-être être fiers, car Bai Dinh est un hameau situé à cheval sur trois communes, deux districts et deux provinces. » Les trois communes sont Hung Lam, Hung Phu et Duc Quang ; les deux districts sont Duc Tho et Hung Nguyen ; et les deux provinces sont Nghe An et Ha Tinh. Niché sur un banc de sable au milieu de la rivière Lam, avec la rive nord appartenant au district de Hung Nguyen et la rive sud à celui de Duc Tho, Bai Dinh ressemble presque à une île.

Selon M. Nguyen Van Hao, président du Comité populaire de la commune de Hung Lam, les habitants de Bai Dinh empiètent sur le territoire administratif de la commune de Hung Lam et s'y installent depuis les années 1980. Auparavant, la commune de Duc Quang avait accaparé plus de 40 hectares de terres dans la plaine alluviale de Hung Lam. Cet empiètement a ensuite abouti à une installation permanente. M. Chu Dinh Luu, président du Comité populaire de la commune de Duc Quang, district de Duc Tho, a également déclaré que, bien que cet empiètement soit illégal, la présence de personnes originaires de la province de Ha Tinh dans la région de Bai Dinh est une tradition ancienne. En 1945, sept familles du village de Co, hameau de Quang Du, commune de Duc Quang, y résidaient déjà. Lors d'une enquête menée sur place dans le hameau de Bai Dinh, les habitants ont déclaré avoir été officiellement relogés en 1985. « Nous sommes venus ici suite à la politique de réinstallation de la province de Nghe Tinh (qui n'avait pas encore été séparée à l'époque), mais maintenant plus personne ne s'en soucie », a déclaré M. Nguyen Suu, un habitant du hameau de Bai Dinh, en secouant la tête avec frustration.

Actuellement, 32 foyers, soit 104 personnes, cultivent environ 60 hectares de terres dans le hameau de Bai Dinh. Conformément à la réglementation de la commune de Duc Quang, les habitants de Bai Dinh cultivent deux types de terres : les terres annuelles et les terres louées. Les terres annuelles sont des jardins ou des terres gagnées sur la mer, dont la culture est instable en raison de leur dépendance à l’érosion et à la sédimentation fluviales ; les terres louées, quant à elles, sont destinées à une production à long terme. Ainsi, chaque personne se voit attribuer 1,6 sao (environ 1 600 mètres carrés) de terre louée et doit s’acquitter d’une taxe annuelle équivalente à 24 kg de riz par personne. Pour les terres annuelles, les foyers qui y participent doivent payer entre 8 et 13 kg d’arachides par sao (selon la localisation de la terre).



Voici la maison d'une famille du hameau de Bai Dinh.

Outre les impôts agricoles, les habitants de Bai Dinh doivent également s'acquitter de quatre autres cotisations : défense et sécurité nationales, enfance, lutte contre la pauvreté et santé. Toutes ces obligations sont remplies dans la commune de Duc Quang. M. Nguyen Van Dong explique : « Bien que nous soyons citoyens de la commune de Duc Quang, les foyers de Bai Dinh ne reçoivent aucune aide de l'administration locale. Nous sommes totalement autonomes. Pour effectuer des démarches administratives, obtenir des cachets officiels ou déclarer les naissances et les décès, nous devons traverser la rivière. C'est pourquoi chaque foyer possède une barque, à la fois pour remplir ses obligations envers l'État et pour se protéger des crues annuelles. Cependant, les déplacements sont souvent difficiles et dangereux, surtout pendant la saison des pluies. » M. Le Xuan Vy, chef du hameau de Bai Dinh, précise que si les habitants ne prennent pas la barque pour se rendre à la commune, leur seule option est de parcourir plus de 30 km en empruntant le pont de Ben Thuy pour atteindre l'autre rive.

Bien qu'ils soient enregistrés comme résidents de la province de Ha Tinh, les enfants des habitants de Bai Dinh étudient dans la commune de Hung Lam.

Pour résoudre les problèmes du hameau de Bai Dinh, les autorités des provinces de Nghệ An et Hà Tĩnh ont envisagé de le rattacher à la commune de Hưng Lam. Cependant, les habitants de Bai Dinh s'y sont opposés, craignant une réduction de leurs terres cultivées suite à la redistribution. Aujourd'hui encore, deux opinions divergent au sein du hameau quant à l'opportunité de le rattacher à Hưng Lam ou de conserver son appartenance à la commune. En réalité, faute d'exploiter pleinement leurs terres, les habitants de Bai Dinh les louent à des familles des communes de Hưng Lam et Hưng Phu pour la production agricole, à un prix moyen de 500 000 VND par sao (unité de mesure de la superficie).

Selon M. Nguyen Van Hao, la position du gouvernement local est que si la province l'exige, la commune acceptera et gérera le hameau de Bai Dinh. Cependant, en réalité, la commune refuse cette acceptation. En effet, le hameau est isolé, situé hors de la digue et loin de la zone administrative, ce qui rend la commune incapable de faire face aux inondations et à la saison des pluies. À l'inverse, M. Chu Dinh Luu a déclaré que, les habitants n'ayant pas encore consenti à devenir citoyens de la province de Nghệ An, la commune n'a pas d'autre choix. D'après M. Luu, depuis le Programme national de développement rural, le hameau de Bai Dinh n'est plus une entité administrative indépendante, mais a fusionné avec le village de Trung Thanh et est devenu une équipe de production de ce dernier. Toutefois, dans les faits, les activités et les conditions de vie à Bai Dinh restent inchangées. Le hameau compte deux membres du Parti qui continuent de participer aux activités de la section du Parti du village de Trung Thanh, comme auparavant. Aucune autre organisation de masse n'est présente. Le seul point positif que les habitants de Bai Dinh aient retiré des politiques du gouvernement local est peut-être qu'ils n'ont pas à payer de frais pour la mise en œuvre du Nouveau Programme de développement rural dans le village de Trung Thanh, de l'autre côté de la rivière.

Pour résoudre les problèmes du quartier résidentiel de Bai Dinh, le défi actuel consiste pour les autorités locales des provinces de Nghe An et Ha Tinh à parvenir à un consensus sur la politique à adopter ; en fonction de conditions spécifiques, elles devraient diffuser des informations et encourager les résidents à mettre en œuvre la fusion, en garantissant les droits de chaque ménage tout en facilitant une gestion efficace de la population par les autorités locales.

Dao Tuan