Élaborer dès que possible un plan de gestion des crues pour le réservoir de Vuc Mau (ville de Hoang Mai).

(Baonghean) - Le lac Vuc Mau est un vaste réservoir situé dans la province de Nghe An. Outre l'irrigation de 3 600 hectares de terres agricoles et l'approvisionnement en eau potable de 100 000 personnes réparties dans 12 communes et villes du district de Hoang Mai, il sert également de protection contre les inondations. Malheureusement, les lâchers d'eau du lac Vuc Mau en 2013 ont eu des conséquences désastreuses. Cette année, les populations touchées espèrent que les autorités compétentes élaboreront et rendront public prochainement un plan de gestion des crues, mais ce plan n'a pas encore été mis en place et le plan d'évacuation reste très vague.

Le système d'évacuation des crues du lac Vuc Mau. Photo : V.D.

De toute évidence, le lâcher d'eau lors des inondations de 2013 a révélé un manque de préparation et une approche réactive, entraînant une réaction tout aussi réactive dans les zones en aval et causant des dégâts considérables. Par conséquent, suite à cet incident, les responsables doivent revoir chaque aspect, des documents juridiques aux plans de maîtrise des crues, des procédures opérationnelles aux scénarios de lâcher d'eau, en passant par les responsabilités des personnes et des groupes impliqués, ainsi que leur sens des responsabilités et leur éthique professionnelle.

Il est établi que l'entreprise d'irrigation de Hoang Mai a élaboré et mis en œuvre des plans de lutte contre les inondations. Le plan de lutte contre les inondations de 2014 a été transmis rapidement à la ville de Hoang Mai, qui a également élaboré un plan pour la zone concernée, en intégrant le président du comité populaire de Hoang Mai au sous-comité de gestion du réservoir de Vuc Mau. Cependant, le document provincial relatif aux modalités d'exploitation du réservoir de Vuc Mau n'a pas encore été révisé, ou plutôt, il est toujours en cours d'examen et n'a pas encore été signé. Nguyen Huy Phuc, directeur adjoint de l'entreprise d'irrigation de Hoang Mai, a déclaré : « Le scénario de lâcher d'eau en cas de crue n'est pas encore disponible. Concrètement, cela nécessite des financements ; nous n'avons pas les moyens d'élaborer un plan pour la zone inondable. Les modalités d'exploitation du réservoir de Vuc Mau sont toujours en cours de révision et de soumission ; elles ne sont pas encore prêtes. »

De retour au lac Vuc Mau un jour de mi-juillet, mon regard se porta au loin sur sa surface d'un bleu clair et ondulant. Entouré d'une végétation luxuriante et de collines, l'érosion causée par les inondations de l'année précédente n'y était que très peu visible. Le président du Comité populaire de la commune de Quynh Di, M. Nguyen Quang Dai, nous a déclaré : « Les inondations de l’année dernière à Quynh Di, en aval, ont causé d’immenses dégâts. Cette année, nous constatons que la société d’irrigation Hoang Mai a amélioré sa communication concernant les lâchers d’eau. Elle nous appelle 2 à 5 heures à l’avance pour nous informer du nombre de vannes à ouvrir. Cependant, nous espérons que la Compagnie d’irrigation du Nord élaborera prochainement un plan de gestion des lâchers d’eau, le communiquera à la population et l’affichera publiquement le long de la route nationale 1A. Ce plan devrait indiquer le volume d’eau qui inondera le lac lorsque deux vannes seront ouvertes, et la marche à suivre lorsque cinq vannes seront ouvertes. Nous ne voulons pas que la population vive dans l’angoisse et l’incertitude. La société d’irrigation Hoang Mai doit gérer les lâchers d’eau de manière proactive afin de garantir la sécurité du lac pendant la saison des pluies et de protéger les vies et les biens des habitants. » M. Dai a également ajouté que sa maison se trouve juste au bord du fleuve Hoang Mai, et qu'il est donc habitué aux grandes marées depuis des décennies. La marée monte une fois par jour, au rythme de la lune ; lorsque la lune se lève, le niveau de l'eau monte. À marée haute, le fleuve Hoang Mai s'élève de 2 à 3 mètres. Si des eaux de crue sont relâchées en même temps que la marée montante, les habitations seront immédiatement inondées. Ceux qui procèdent à ces lâchers d'eau doivent en être conscients et ne doivent pas les effectuer pendant la marée haute.

Les habitants de Quynh Trang, vivant le long de la rivière, estiment avoir besoin de panneaux d'avertissement de crue, qui devraient être affichés publiquement le long de la rivière et de la route nationale 1A. Ils demandent également qu'une sirène retentisse lors de l'ouverture de plusieurs vannes, car un simple appel aux responsables communaux est insuffisant. « Nous exigeons que ces mesures soient prises rapidement, avant la saison des pluies, et non reportées d'un an », a déclaré M. Cong, du hameau n° 5.

Cette année, concernant le plan d'organisation : l'entreprise d'irrigation de Hoang Mai mobilisera 200 miliciens de la commune de Quynh Trang, en collaboration avec le groupement de gestion du réservoir, pour intervenir en cas d'incident technique. M. Nguyen Huy Phuc, directeur adjoint de l'entreprise d'irrigation de Hoang Mai, sera responsable du commandement technique. L'équipe de secours sera composée des comités populaires des communes de Quynh Trang, Quynh Thang, Tan Thang, Quynh Tan, Mai Hung et Quynh Di, dans la ville de Hoang Mai. Chaque commune devra fournir 200 miliciens pour les opérations de secours en cas d'incident au réservoir de Vuc Mau. Concernant le plan d'évacuation : « Lorsque le niveau d'eau du réservoir atteint son pic à +21 et continue de monter, le réservoir de Vuc Mau relâchera des eaux de crue conformément à la procédure d'exploitation. Lorsque le niveau d'eau du réservoir atteint le seuil d'alerte d'urgence (+21,92), il est nécessaire d'évacuer les personnes et les biens situés en aval du réservoir de Vuc Mau. Lorsque le niveau d'eau atteint +22,72 et continue de monter, le réservoir de Vuc Mau fonctionnera, conformément à la procédure, à son débit de crue maximal. Si cette situation est combinée à de fortes marées et à des précipitations supplémentaires en aval, cela provoquera de graves inondations. Afin d'assurer la sécurité des personnes et des biens, il est nécessaire d'évacuer les populations vers des zones sûres. » Tel est le règlement, mais ni Hoang Mai ni la Compagnie d'irrigation du Nord n'ont établi de plan précis quant au nombre de hameaux et de communes à évacuer, car aucun scénario de crue n'a été défini. Par conséquent, le plan d'évacuation reste très général. Par exemple : « Dans la commune de Quynh Loc, la zone à évacuer est Quynh Loc, les lieux d'évacuation sont les bâtiments scolaires, les immeubles de grande hauteur robustes et les collines ; dans la commune de Quynh Di, la zone à évacuer est Quynh Di, les lieux d'évacuation sont le siège du comité populaire de quartier, les écoles de grande hauteur et les zones de haute altitude… ».

Lors d'un entretien avec M. De, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, il a été indiqué que le Département révise actuellement certains aspects de la procédure de gestion des crues du réservoir de Vuc Mau (procédure datant de 1999). Le retard de soumission s'explique par la nécessité de réunions et de consultations, mais seules quelques questions juridiques ont été abordées à ce jour ; les aspects techniques restent à traiter. Il est indispensable d'étudier les facteurs techniques afin de calculer l'impact des catastrophes naturelles, des conditions météorologiques, des niveaux de stockage d'eau et des apports d'eau au réservoir, car la procédure a évolué depuis longtemps. Selon M. De, le principal obstacle réside dans la nécessité de résoudre les conflits entre les zones en amont et en aval. En amont, de nombreuses habitations ont été construites sur des zones inondables ; par conséquent, en cas de crue, environ 200 foyers (dans la région de Tan Thang) seront inondés. Si le réservoir ne relâche pas les eaux de crue, ces habitations seront inondées ; en revanche, si toute l’eau est relâchée en aval, c’est la zone située en aval qui sera inondée. Par conséquent, le district de Quynh Luu doit reloger les habitants de la zone inondable du lac Vuc Mau.

Concernant les conditions nécessaires à l'élaboration d'un plan de gestion des crues, le financement et les ressources humaines sont également essentiels. Il est actuellement impossible d'évaluer le nombre de vannes à ouvrir et l'ampleur potentielle des inondations ; l'intervention de scientifiques est indispensable. Même au réservoir de Vuc Mau, bien qu'un système de surveillance existe, il ne couvre que l'amont et non l'aval.

Ainsi, les espoirs des populations vivant en aval du réservoir de Vuc Mau concernant la saison des pluies et les inondations de cette année ont été déçus. Elles vivent toujours dans la crainte, et si les efforts de prévention et de contrôle des inondations restent insuffisants et empreints de laxisme, des conséquences dramatiques pourraient encore se produire.

Chau Lan