Résoudre rapidement les problèmes de déblaiement du site pour le projet de modernisation de la route nationale 7

Coincé dans le déblaiement du site

Français M. Hoang Van Chau - Directeur exécutif du projet de la route nationale 7 a déclaré : Le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 7, section Km0 - Km36 et de gestion des glissements de terrain causés par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, province de Nghe An, a été approuvé pour la politique d'investissement dans la décision n° 1338/QD-BGTVT du 20 juillet 2021 avec un investissement total de 1 300 milliards de VND, avec le Conseil de gestion du projet 4 comme investisseur. Le projet a mis en œuvre 3/3 des lots de construction, la valeur de la mise en œuvre à ce jour étant d'environ 89,2 milliards de VND. Cependant, les difficultés de déblaiement du site affectent l'avancement des travaux du projet, en particulier la section traversant le district de Dien Chau.

La zone urbaine de Hoang Son (à gauche du tracé) présente un revêtement en pierre naturelle non démonté dans le corridor routier. Photo : Thu Huyen

Le projet de modernisation de la route nationale 7, qui traverse le district de Dien Chau, s'étend sur une longueur totale de 9,18 km et traverse cinq communes (dont la ville de Dien Chau, les communes de Dien Thanh, Dien Phuc, Dien Cat et Minh Chau). Au cours de la mise en œuvre du projet, 909 parcelles de terrain ont été touchées, dont 402 parcelles résidentielles, 397 parcelles agricoles et 110 parcelles autres (trafic, irrigation, terres non agricoles non résidentielles, terres inutilisées, etc.). Quinze parcelles résidentielles ont dû être réinstallées (dans la commune de Dien Phuc). La zone urbaine de Dien Chau n'a pas eu à récupérer de terres, car le bornage n'a pas affecté les parcelles des ménages et des particuliers.

Français Selon le rapport du Comité populaire du district de Dien Chau, sur le terrain, le district a cédé des terres à des investisseurs dans des endroits qui ne nécessitent pas de défrichement sur des sections discontinues du km 0+00 au km 9+180 (y compris les côtés gauche et droit du tracé) sur environ 10 km/18,36 km. Le mesurage technique des parcelles de terrain (y compris les terrains résidentiels et les terres agricoles) dans les 4 communes de Dien Phuc, Dien Thanh, Dien Cat et Minh Chau a été achevé. Cependant, jusqu'à présent, le Département des ressources naturelles et de l'environnement n'a accepté et approuvé que les résultats de mesurage de l'ensemble de la commune de Minh Chau (y compris les terrains résidentiels et les terres agricoles) et de 70 % des ménages de la commune de Dien Phuc. Les terrains résidentiels des communes de Dien Phuc, Dien Thanh et Dien Cat n'ont pas encore été approuvés pour les résultats de mesurage en raison de certains problèmes.

Certaines parcelles agricoles situées à gauche de la route traversant la commune de Dien Thanh n'ont pas été signalées, car les habitants les ont vendues. Photo : Thu Huyen

M. Le Manh Hien, vice-président du Comité populaire du district et président du Conseil d'indemnisation et de dépollution du district, a déclaré : « Nous avons organisé un examen, un recensement et des statistiques des infrastructures techniques affectées ; nous avons demandé aux services et agences concernés d'organiser les tâches et de sélectionner les unités de conception à relocaliser et à rénover en vue d'obtenir une indemnisation. » Le Comité populaire du district a également publié de nombreux documents demandant aux agences d'établir des statistiques sur les systèmes de télécommunications et de télévision par câble et de proposer des plans, mais jusqu'à présent, aucun rapport sur le volume des unités de gestion n'a été publié.

Par ailleurs, plus de 4 578 m de canalisations d'approvisionnement en eau de la société par actions de Dien Chau longent la route nationale 7, mais aucun document juridique n'a été élaboré pour établir un plan d'indemnisation et de soutien. Le district collabore avec l'unité de gestion afin d'harmoniser le plan et de mettre en œuvre le défrichement de la partie mesurée (principalement des terres agricoles). Parallèlement, un inventaire de l'utilisation actuelle des terres est réalisé afin d'appliquer les prix et d'établir des dossiers d'indemnisation conformément à la réglementation.

Éliminez rapidement les difficultés et accélérez les progrès

La difficulté de déblaiement des terrains s'explique par le fait que certains ménages ne sont pas rentrés de leur longue période de travail et n'ont pas encore obtenu le certificat de droits d'utilisation du sol pour l'examiner et le comparer, de sorte qu'ils n'ont pas signé les documents. L'état actuel de l'utilisation des terres par les ménages et les particuliers présente de nombreuses fluctuations en termes de superficie, de limites, de points de repère, etc., par rapport au certificat de droits d'utilisation du sol. L'extension et la modernisation de la route nationale 7 ont également été réalisées à plusieurs reprises, ce qui a posé de nombreuses difficultés pour collecter, vérifier les documents et convenir des plans d'indemnisation. Trente-trois parcelles agricoles n'ont pas été signées, car les habitants les avaient vendues à d'autres (zone urbaine de Hoang Son), alors que cette zone urbaine possède également une chaussée en pierre naturelle dans le corridor routier qui n'a pas été démontée.

Certains tronçons et sites ont été confiés à l'unité de construction. Photo : Thu Huyen

De plus, pour les sections traversant des zones résidentielles, il est difficile de déterminer la superficie actuelle de la route, car le terrain a été nivelé. L'Agence de gestion des routes et les services concernés ne disposent pas des registres d'achèvement des travaux de construction de la route nationale 7 au fil des périodes pour servir de base à cette détermination. De nombreuses personnes n'ont pas accepté de signer pour confirmer les résultats des mesures et exigent que celles-ci indiquent l'évolution de la superficie au fil des périodes, y compris la superficie précédemment aménagée mais non remise en état.

Face à ces difficultés, M. Le Manh Hien, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau et président du Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district, a déclaré que pour accélérer les travaux, le district met l'accent sur la mobilisation et la mobilisation citoyennes par une approche progressive, en transférant les sites au fur et à mesure de leur remise en état. Nous nous concentrons notamment sur le déblaiement du tronçon allant du carrefour de la ville de Dien Chau jusqu'à l'échangeur reliant l'autoroute Nord-Sud (km 0 à km 5), conformément aux directives du ministère des Transports, qui devrait être achevé d'ici juillet 2023.

Les entrepreneurs concentrent leurs engins sur la portion de route défrichée. Photo : Thu Huyen

Français Pour assurer l'avancement du projet, et en même temps limiter les erreurs dans le processus d'établissement des résultats de mesure, de compilation des dossiers d'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres, et éviter des litiges prolongés par la suite,... Le Comité populaire du district de Dien Chau demande au Département des ressources naturelles et de l'environnement de soutenir en termes d'expertise professionnelle et de guider le Comité populaire du district pour résoudre les difficultés et les problèmes ; Pour les parcelles de terrain résidentielles dont l'origine d'utilisation est antérieure au 21 décembre 1982, les personnes demandent une indemnisation pour cette zone, mais lors des mesures, elles rencontrent des difficultés car le statut d'utilisation actuel par rapport aux documents d'attribution des terres précédents et par rapport au certificat de droits d'utilisation des terres actuel ne correspond pas. Le Comité populaire du district demande au Comité populaire provincial et aux départements et branches d'autoriser le district à déterminer l'étendue de l'attribution des terres en fonction de la route actuelle pour établir la mesure et l'extraction.

Compte tenu des problèmes mentionnés ci-dessus, il est très difficile d'achever le projet dans les délais. Il s'agit notamment de la signature des ménages sur le plan de mesurage dans le district de Dien Chau (à ce jour, seules 741 des 909 parcelles ont été signées). Actuellement, le district mène de nombreux projets de défrichement foncier. Il est donc recommandé au Comité populaire du district de Dien Chau d'y prêter une attention prioritaire, en invitant les comités populaires des communes, les services consultatifs de mesurage et en chargeant les membres du Conseil de défrichement foncier à organiser d'urgence des réunions avec la population ou à se rendre dans chaque foyer pour les convaincre et leur expliquer la procédure de signature des parcelles restantes. En cas de refus de signature ou d'absence des ménages, le dossier doit être finalisé rapidement et soumis à l'autorité compétente pour approbation, a souligné M. Hoang Van Chau, directeur exécutif du projet de route nationale.