Résoudre rapidement les problèmes de déblaiement du site pour le projet de modernisation de la route nationale 7

Bloqué dans le déblaiement du site

M. Hoang Van Chau, directeur exécutif du projet de la route nationale 7, a déclaré : « Le projet de rénovation et de modernisation de la route nationale 7, sur le tronçon kilométrique 0 à 36, et de traitement des glissements de terrain provoqués par les tempêtes et les inondations dans la section Khe Thoi - Nam Can, province de Nghe An, a été approuvé au titre de la politique d'investissement par la décision n° 1338/QD-BGTVT du 20 juillet 2021, pour un investissement total de 1,3 milliard de VND. Le Conseil de gestion de projet n° 4 est le maître d'ouvrage. Le projet a réalisé les trois lots de travaux, pour un montant d'environ 89,2 milliards de VND à ce jour. Cependant, les difficultés de déblaiement du terrain ralentissent l'avancement des travaux, notamment sur le tronçon traversant le district de Dien Chau. »

Le quartier urbain de Hoang Son (à gauche de la route) possède un pavage en pierre naturelle qui n'a pas été démoli. Photo : Thu Huyen

Le projet de modernisation de la route nationale 7, traversant le district de Dien Chau, s'étend sur 9,18 km et traverse cinq communes (Dien Chau, Dien Thanh, Dien Phuc, Dien Cat et Minh Chau). Lors de sa mise en œuvre, 909 parcelles de terrain ont été impactées : 402 terrains résidentiels, 397 terrains agricoles et 110 autres types de terrains (infrastructures de circulation, irrigation, terrains non agricoles non résidentiels, terrains en friche, etc.). Quinze parcelles résidentielles, situées dans la commune de Dien Phuc, ont nécessité un relogement. À Dien Chau, aucun terrain n'a dû être relogé, le bornage n'ayant pas affecté les propriétés des ménages et des particuliers.

Selon le rapport du Comité populaire du district de Dien Chau, sur le terrain, des terrains ne nécessitant pas de déblaiement ont été attribués à des investisseurs sur des tronçons discontinus, du km 0+00 au km 9+180 (de part et d'autre de la route), sur une distance d'environ 10 km (18,36 km). Le levé topographique des parcelles (terrains résidentiels et agricoles) dans les quatre communes de Dien Phuc, Dien Thanh, Dien Cat et Minh Chau est terminé. Cependant, à ce jour, le Département des ressources naturelles et de l'environnement n'a validé que les résultats de levé pour l'ensemble de la commune de Minh Chau (terrains résidentiels et agricoles inclus) et pour 70 % des foyers de la commune de Dien Phuc. Les levés topographiques des terrains résidentiels des communes de Dien Phuc, Dien Thanh et Dien Cat sont encore en attente de validation en raison de difficultés techniques.

Certaines parcelles de terres agricoles situées à gauche de la route traversant la commune de Dien Thanh ne sont pas signalées car leurs propriétaires les ont vendues. Photo : Thu Huyen

M. Le Manh Hien, vice-président du Comité populaire du district et président du Conseil d'indemnisation et de déblaiement du district, a déclaré : « Nous avons procédé à un recensement et à l'établissement de statistiques sur l'ensemble du système d'infrastructures techniques affecté. Nous avons chargé les services et administrations concernés d'organiser les tâches, de sélectionner les unités de conception à reloger et à rénover en vue d'un remboursement. Le Comité populaire du district a également publié de nombreux documents demandant aux administrations d'établir des statistiques sur les systèmes de télécommunications et de télévision par câble et de proposer des plans, mais à ce jour, aucun rapport sur le volume des unités de gestion n'a été fourni. »

De plus, plus de 4 578 mètres de canalisations d'adduction d'eau de la société par actions Dien Chau Water Supply longent la route nationale 7, mais aucun document légal n'existe pour établir un plan d'indemnisation et de soutien. Le district collabore avec l'unité de gestion afin d'harmoniser ce plan et de procéder au déblaiement des terrains concernés (principalement des terres agricoles). Parallèlement, un inventaire de l'occupation actuelle des sols est réalisé afin d'appliquer les tarifs et d'établir les registres d'indemnisation conformément à la réglementation.

Éliminer rapidement les difficultés et accélérer les progrès

La difficulté rencontrée pour le déblaiement des terrains s'explique par le fait que certains ménages, travaillant loin de chez eux, n'ont pas encore obtenu leur certificat de droits d'utilisation des terres pour le consulter et le comparer, et n'ont donc pas signé les documents. Le statut actuel d'utilisation des terres des ménages et des particuliers présente de nombreuses fluctuations en termes de superficie, de limites, de points de repère, etc., par rapport au certificat de droits d'utilisation des terres. Par ailleurs, l'élargissement et la modernisation de la route nationale 7 ont été effectués à plusieurs reprises, ce qui a considérablement compliqué la collecte et la vérification des documents, ainsi que la mise en place des plans d'indemnisation. Trente-trois parcelles agricoles n'ont pas pu être signées car leurs propriétaires les avaient vendues (zone urbaine de Hoang Son). De plus, dans cette zone urbaine, un pavage en pierre naturelle, situé dans l'emprise routière, n'a pas été démoli.

Certains tronçons et sites ont été remis à l'entreprise de construction. Photo : Thu Huyen

De plus, pour les tronçons traversant des zones résidentielles, il est difficile de déterminer l'emprise actuelle de la route, car le terrain a été nivelé. L'Agence de gestion des routes et les organismes concernés ne disposent pas des dossiers d'achèvement des travaux de la route nationale 7 pour les périodes concernées, ce qui empêche d'établir ces données. De nombreuses personnes refusent de signer les documents attestant des résultats des mesures et exigent que celles-ci indiquent les variations de superficie, notamment les zones aménagées mais non remises en état.

Face à ces difficultés, M. Le Manh Hien, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau et président du Conseil de district pour l'indemnisation et le déblaiement des terrains, a déclaré que, pour accélérer les travaux, le district privilégie une approche progressive de sensibilisation et de mobilisation de la population, en cédant les terrains au fur et à mesure de leur remise en état. Il a précisé que l'accent est mis en particulier sur le déblaiement du tronçon allant du carrefour de Dien Chau à l'échangeur avec l'autoroute Nord-Sud (km 0 à km 5), conformément aux directives du ministère des Transports, et que les travaux devraient être achevés d'ici juillet 2023.

Les entreprises de travaux publics concentrent leurs efforts sur la portion de route défrichée. Photo : Thu Huyen

Afin de garantir l'avancement du projet et de limiter les erreurs lors de l'établissement des résultats de mesure, de la constitution des dossiers d'indemnisation pour l'acquisition et le déblaiement des terrains, et d'éviter des litiges ultérieurs prolongés, le Comité populaire du district de Dien Chau sollicite l'appui du Département des ressources naturelles et de l'environnement, qui apportera son expertise et l'aidera à résoudre les difficultés rencontrées. Concernant les parcelles résidentielles dont l'usage initial est antérieur au 21 décembre 1982, les personnes qui demandent une indemnisation se heurtent à des difficultés lors des mesures, car l'usage actuel ne correspond pas aux documents d'attribution antérieurs ni au certificat de droit d'utilisation des sols en vigueur. Le Comité populaire du district demande au Comité populaire provincial, ainsi qu'aux départements et services compétents, d'autoriser le district à déterminer le périmètre de l'attribution des terrains conformément à la procédure actuelle de mesure et d'extraction.

« Compte tenu des problèmes susmentionnés, il est très difficile de mener à bien le projet dans les délais impartis. En particulier, le travail de signature des parcelles sur le plan de bornage dans le district de Dien Chau (à ce jour, seules 741 parcelles sur 909 ont été signées) pose problème. Le district compte actuellement de nombreux projets de défrichement, il est donc recommandé que le Comité populaire du district de Dien Chau accorde la priorité à cette question et demande instamment aux Comités populaires des communes et aux unités de consultation en matière de bornage, ainsi qu'aux membres du Conseil de défrichement, d'organiser d'urgence des réunions avec les habitants ou de leur rendre visite afin de les convaincre et de leur expliquer la marche à suivre pour la signature des parcelles restantes. En cas de refus de signature ou d'absence des ménages, le dossier doit être complété rapidement et soumis à l'autorité compétente pour approbation », a souligné M. Hoang Van Chau, directeur exécutif du projet de la route nationale.